豫會(huì)協(xié)〔2021〕72號(hào)《河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》

《河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》







豫會(huì)協(xié)〔2021〕72號(hào)

各省轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（管理服務(wù)機(jī)構(gòu)）、濟(jì)源示范區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、省直管會(huì)計(jì)師事務(wù)所：

河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第四屆常務(wù)理事會(huì)第二十三次（通訊）會(huì)議審議通過了《河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，現(xiàn)予印發(fā)。





附件：河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）




 

河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

2021年11月16日





 

河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

“十四五”時(shí)期是河南省開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，為更好服務(wù)河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)、全面推進(jìn)河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)未來五年發(fā)展，根據(jù)省政府《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大及歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線，推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展”重要論述和增強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)自律性、公正性和專業(yè)化水平的重要指示為指導(dǎo)，引領(lǐng)河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)以服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以加強(qiáng)行業(yè)黨建為政治保障，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，行業(yè)發(fā)展取得顯著成就。行業(yè)隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。截止2020年12月30日，全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)個(gè)人會(huì)員合計(jì)8987人，其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師4625人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員4362人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所507家（含分所44家）。較2015年底數(shù)據(jù)，凈增加個(gè)人會(huì)員2508人，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師增加566人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員增加1942人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所增加73家。行業(yè)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2020年全省行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入23.27億元，比2015年的13.89億元增加9.38億元，五年間增加近10億元，增長(zhǎng)了67.53%。全省507家會(huì)計(jì)師事務(wù)所年收入超過1000萬的事務(wù)所60家，比2015年增加26家，年收入超過2000萬的事務(wù)所17家，年收入超過3000萬的事務(wù)所10家，年收入超過4000萬的事務(wù)所4家，年收入超過5000萬元的事務(wù)所3家，事務(wù)所整體規(guī)模均穩(wěn)步提高。

行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化行業(yè)職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任教育，提升法律和合規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)文化建設(shè)，通過不斷推動(dòng)事務(wù)所完善內(nèi)部治理、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)事務(wù)所品牌建設(shè)，引導(dǎo)事務(wù)所治理層找準(zhǔn)定位、找到方向，行業(yè)誠(chéng)信水平、社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)地位明顯提升。行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。行業(yè)收入結(jié)構(gòu)更加合理，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、驗(yàn)資等收入比重逐年下降。

創(chuàng)新服務(wù)品種，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新滿足市場(chǎng)不同需求，不斷開辟高端、前沿、潛在業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升新業(yè)務(wù)比重，年平均為省內(nèi)外近16萬個(gè)客戶提供專業(yè)服務(wù)。行業(yè)信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平明顯提升。通過實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，行業(yè)新一代信息化水平進(jìn)一步提升。以國(guó)際化建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步鞏固注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際趨同成果，推動(dòng)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地生根;加強(qiáng)與鄭州航空港區(qū)政府的交流與溝通，積極推動(dòng)國(guó)家會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作。“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展目標(biāo)基本完成，為行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)還存在不少突出的問題，會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量較多、規(guī)模偏小，內(nèi)部治理機(jī)制不健全，注冊(cè)會(huì)計(jì)師青年骨干人才不足、高端服務(wù)人才不足、合伙人隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。業(yè)務(wù)類型傳統(tǒng)單一、綜合服務(wù)能力偏弱，不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象依然存在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整體專業(yè)勝任能力與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求差距仍然較大。行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)制有待完善等問題仍然突出存在，新時(shí)期河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)面臨的任務(wù)依然艱巨。

（二）面臨形勢(shì)

從國(guó)際來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠疫情加劇了全球經(jīng)濟(jì)衰退，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工發(fā)生深刻變革，行業(yè)發(fā)展面臨日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。

從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革正在加快推進(jìn)，要求行業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，從鑒證服務(wù)向增值服務(wù)拓展，大力提升發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。注冊(cè)制的推行和新《證券法》的貫徹實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化以信息披露為核心的監(jiān)管理念、提升行業(yè)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)能力提出了新的要求。

從省內(nèi)看，河南省面臨著國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、開放通道樞紐等蓄積的發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，億萬人口大省新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興蘊(yùn)含的內(nèi)需潛力持續(xù)激發(fā)，科教創(chuàng)新資源和新興產(chǎn)業(yè)引育形成的新發(fā)展動(dòng)能持續(xù)壯大，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化、新的優(yōu)勢(shì)正在塑造，省委省政府提出“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，努力實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，向著大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)和高又快、上臺(tái)階不斷邁進(jìn)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)為行業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，也對(duì)行業(yè)服務(wù)理念、服務(wù)能力、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)品種提出重要挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期，河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要緊跟國(guó)家和全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，迎難而上，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，著力在發(fā)展轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)動(dòng)力、解決問題、補(bǔ)齊短板上下功夫，不斷提升職業(yè)能力、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹新發(fā)展理念，把握新發(fā)展階段，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”總體要求和省委、省政府有關(guān)部署要求，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，以增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深入實(shí)施“1310”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化、數(shù)字化建設(shè)，著力推動(dòng)行業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，著力健全行業(yè)自律懲戒，發(fā)揮行業(yè)在財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的職能作用，將行業(yè)打造成為河南省現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)標(biāo)桿，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中邁出更大步伐，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章做出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

———堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新的發(fā)展階段，堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿行業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)方面，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)治理體制機(jī)制，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所將黨建融入經(jīng)營(yíng)，黨建引領(lǐng)發(fā)展，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)+社會(huì)責(zé)任”三位一體的行業(yè)治理模式，不斷提高引領(lǐng)能力和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。

———堅(jiān)持服務(wù)為本。履行對(duì)行業(yè)的服務(wù)職能，平衡好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，以不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平為方向，增進(jìn)市場(chǎng)、公眾和會(huì)員對(duì)行業(yè)的專業(yè)認(rèn)可和道德信任。

———堅(jiān)持誠(chéng)信建設(shè)。以誠(chéng)信建設(shè)為主線，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，加強(qiáng)誠(chéng)信教育和宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)全行業(yè)依法執(zhí)業(yè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以質(zhì)量贏得市場(chǎng)，以信譽(yù)促進(jìn)發(fā)展。

———堅(jiān)持深化改革。著力破除制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)會(huì)員、人才培養(yǎng)、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面探索改革舉措，以體制機(jī)制改革激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

———堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)更高質(zhì)量、更高效率、更為平衡的發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做新發(fā)展理念的自覺實(shí)踐者。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略

推動(dòng)“十四五”時(shí)期發(fā)展乃至更長(zhǎng)時(shí)期河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展，必須科學(xué)把握新發(fā)展階段，加強(qiáng)全局性謀劃，聚焦重大問題，深入實(shí)施“1310”發(fā)展戰(zhàn)略，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。

“1”:就是緊扣把注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)打造成為“河南省現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)標(biāo)桿”這一總目標(biāo)。

“3”:就是實(shí)施“人才培養(yǎng)、新業(yè)務(wù)拓展和會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)和做專做精”三大路徑。

“10”:就是推動(dòng)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。一是持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)文化建設(shè);二是篩選培育優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所;三是強(qiáng)化行業(yè)人才素質(zhì)提升;四是積極拓展行業(yè)發(fā)展空間;五是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力建設(shè);六是大力改善行業(yè)營(yíng)商環(huán)境;七是探索和完善行業(yè)監(jiān)管體系;八是持續(xù)推進(jìn)行業(yè)職業(yè)化進(jìn)程;九是深入推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè);十是全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，行業(yè)迫切需要由單純注重收入規(guī)模、速度的外延式被動(dòng)型發(fā)展向注重質(zhì)量、效益的內(nèi)涵式主動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)型，即會(huì)計(jì)師事務(wù)所著力向做優(yōu)做特和做專做精轉(zhuǎn)型、行業(yè)業(yè)務(wù)著力向做好傳統(tǒng)審計(jì)鑒證服務(wù)和拓展增值服務(wù)并重轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，立足行業(yè)誠(chéng)信水平提升以及審計(jì)質(zhì)量和專業(yè)能力提高，圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，今后五年河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo):

———行業(yè)發(fā)展規(guī)模實(shí)現(xiàn)更大提高。行業(yè)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2025年，行業(yè)業(yè)務(wù)總收入超過35億元以上，年均增長(zhǎng)高于GDP增速;大型事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)取得重大進(jìn)展，培育超1億元的事務(wù)所1家，超5000萬元的事務(wù)所達(dá)到5家以上，全省管理規(guī)范、收入超1000萬元的事務(wù)所達(dá)到100家;中小事務(wù)所做精做專做特色效果顯著。

———行業(yè)專業(yè)化取得更大提升。行業(yè)從業(yè)人員以專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能為核心的專業(yè)勝任能力明顯提升，以職業(yè)道德、職業(yè)謹(jǐn)慎、職業(yè)懷疑、終身學(xué)習(xí)為核心的專業(yè)精神顯著提高。構(gòu)建合理有序的人才梯隊(duì)，形成高端人才、執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、后備人才梯次，可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)事務(wù)所以改善員工薪酬福利、加快晉升通道等方式，吸引更多的優(yōu)秀人才加入行業(yè)，5年間業(yè)務(wù)素質(zhì)穩(wěn)步提升、年齡和學(xué)歷構(gòu)成進(jìn)一步優(yōu)化。

———行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域得到更大拓展。提高事務(wù)所對(duì)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域重要性及必要性的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)事務(wù)所根據(jù)自身結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制定符合市場(chǎng)定位的發(fā)展路徑，推動(dòng)行業(yè)業(yè)務(wù)向傳統(tǒng)的審計(jì)鑒證服務(wù)和拓展增值服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，提升在服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政績(jī)效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興、國(guó)企改革，以及服務(wù)河南省“十大戰(zhàn)略”等領(lǐng)域的服務(wù)能力。

———行業(yè)品牌化建設(shè)爭(zhēng)取更大成果。進(jìn)一步強(qiáng)化事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，以規(guī)范的管理夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。研究事務(wù)所專業(yè)細(xì)分，功能細(xì)化的分類標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)一批事務(wù)所在“做精做專”方面取得成效，做到市場(chǎng)定位各有特色，服務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重。打造30家在省內(nèi)市場(chǎng)或?qū)I(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高信譽(yù)的優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

———行業(yè)規(guī)范化發(fā)展謀求更大成效。引導(dǎo)事務(wù)所根據(jù)自身規(guī)模、專業(yè)特色、人員特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)分層，形成更加公平、理性、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。健全完善行業(yè)自律懲戒、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等管理制度和約束機(jī)制，堅(jiān)持防控與懲處并舉，強(qiáng)化事前事中監(jiān)管，監(jiān)督事務(wù)所規(guī)范執(zhí)業(yè)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)品牌價(jià)值大幅度提高，市場(chǎng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)可度明顯提升。

———行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獲得更大突破。緊跟行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，梳理行業(yè)信息化需求，通過實(shí)施數(shù)字化、信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化加快發(fā)展，提升行業(yè)新一代信息化水平。審計(jì)信息化和內(nèi)部管理信息化，通過信息化手段提升審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率。

———行業(yè)黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持黨對(duì)行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿行業(yè)改革發(fā)展各個(gè)方面。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)治理體制機(jī)制，不斷提高行業(yè)治理能力和水平，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。健全民主決策機(jī)制，提升協(xié)會(huì)民主決策制度化、科學(xué)化水平，協(xié)會(huì)公信力明顯提升。

三、主要任務(wù)及措施

（一）持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)文化建設(shè)

始終堅(jiān)持以行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和誠(chéng)信文化建設(shè)為主線，夯實(shí)行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，完善行業(yè)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)常態(tài)化誠(chéng)信教育，切實(shí)把行業(yè)誠(chéng)信和誠(chéng)信文化建設(shè)要求貫徹到行業(yè)管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)全過程。

———堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線。加強(qiáng)常態(tài)化誠(chéng)信教育，切實(shí)把誠(chéng)信建設(shè)貫徹到考試、注冊(cè)、培訓(xùn)、監(jiān)管等行業(yè)管理和服務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)。貫徹到會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的日常執(zhí)業(yè)中，真正以誠(chéng)信建設(shè)帶動(dòng)審計(jì)質(zhì)量提升。

———強(qiáng)化職業(yè)道德守則的遵循。建立和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育機(jī)制，開展社會(huì)公德、職業(yè)操守、職業(yè)道德專題教育。推進(jìn)職業(yè)道德與專業(yè)素質(zhì)并重，嚴(yán)格獨(dú)立性要求，持續(xù)提高職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任的履行。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所將從業(yè)人員職業(yè)道德守則遵循情況作為年度考評(píng)晉級(jí)的重要參考，切實(shí)推動(dòng)職業(yè)道德守則落到實(shí)處。

———建立行業(yè)誠(chéng)信體系。全面對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等信息平臺(tái)，對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的商業(yè)信譽(yù)、涉案涉執(zhí)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、獎(jiǎng)懲記錄等信息進(jìn)行全過程全領(lǐng)域歸集，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信體系黑名單制度，建立行業(yè)誠(chéng)信披露相關(guān)制度，補(bǔ)充完善行業(yè)誠(chéng)信檔案，以事務(wù)所獎(jiǎng)懲記錄、注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人誠(chéng)信記錄為主要內(nèi)容的行業(yè)誠(chéng)信信息，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信約束。持續(xù)倡導(dǎo)行業(yè)開展誠(chéng)信宣誓和簽訂自律公約，樹立行業(yè)誠(chéng)信形象。

———開展誠(chéng)信文化教育。堅(jiān)持誠(chéng)信為本主題教育，常態(tài)化組織誠(chéng)信文化活動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自覺，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信文化建設(shè)與行業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信宣傳和教育引導(dǎo)，表彰先進(jìn)，引導(dǎo)全行業(yè)始終秉承獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)立場(chǎng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則的職業(yè)精神，使尊崇行業(yè)誠(chéng)信文化精神成為全體從業(yè)人員的思想自覺和行動(dòng)自覺。

———強(qiáng)化事務(wù)所和從業(yè)人員主體責(zé)任。充分尊重、發(fā)揮事務(wù)所和從業(yè)人員的主體地位和主人翁精神，搭建多種平臺(tái)，動(dòng)員、組織和保證事務(wù)所和從業(yè)人員積極投身行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)事務(wù)所開展誠(chéng)信建設(shè)的主動(dòng)性，使誠(chéng)信核心理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，推動(dòng)事務(wù)所完善內(nèi)部治理機(jī)制，構(gòu)建新型合伙文化，以誠(chéng)信增進(jìn)市場(chǎng)信賴，以誠(chéng)信贏得事業(yè)發(fā)展，以自身行動(dòng)增強(qiáng)社會(huì)公信力。建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的事務(wù)所綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)事務(wù)所把講求誠(chéng)信作為自身發(fā)展的基本保證和根本遵循。

（二）著力培育優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所

推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)品牌建設(shè)，逐步向做優(yōu)做特、做精做專轉(zhuǎn)型，有效提升服務(wù)國(guó)家建設(shè)的能力。

———推進(jìn)事務(wù)所做專做精和做優(yōu)做特。研究制定推動(dòng)事務(wù)所做專做精和做優(yōu)做特有關(guān)政策扶持的指導(dǎo)意見，以做優(yōu)做特、做精做專為導(dǎo)向，篩選培育一批優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，示范帶動(dòng)全省事務(wù)所向傳統(tǒng)審計(jì)鑒證服務(wù)和拓展增值服務(wù)并重轉(zhuǎn)型。推動(dòng)大中型事務(wù)所向規(guī)?；⒍嘣?、品牌化和信息化方向發(fā)展，提升大型事務(wù)所服務(wù)高端市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)能力，逐步進(jìn)入高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長(zhǎng)快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所。引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，積極開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、代理公司注冊(cè)、代理記賬、等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

———修訂完善事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法。參照中注協(xié)有關(guān)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法，建立健全科學(xué)、高效、特色的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)信息化工作，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、優(yōu)化內(nèi)部治理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、重視黨建引領(lǐng)、履行社會(huì)責(zé)任。加大綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的宣傳和應(yīng)用，提升行業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作的社會(huì)公信力和影響力。

———推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完善內(nèi)部體制機(jī)制。推動(dòng)事務(wù)所建立健全適合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的股東、合伙人機(jī)制，培育以章程、合伙人協(xié)議為核心，以執(zhí)業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向，以人和為基礎(chǔ)的內(nèi)部治理體系建設(shè)，指導(dǎo)中小事務(wù)所建立健全科學(xué)有效的內(nèi)部治理機(jī)制。引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)化執(zhí)業(yè)過程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)標(biāo)行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，建立一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

———強(qiáng)化事務(wù)所質(zhì)量控制和品牌建設(shè)。推動(dòng)事務(wù)所完善質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示教育，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)能力。引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所把品牌建設(shè)與誠(chéng)信建設(shè)、文化建設(shè)、質(zhì)量控制等相融合，深入推進(jìn)事務(wù)所品牌建設(shè)，推動(dòng)提升品牌意識(shí)，提升品牌塑造、維護(hù)及傳播意識(shí)，努力打造事務(wù)所“百年老店”，引領(lǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所持續(xù)提升發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）強(qiáng)化行業(yè)人才素質(zhì)提升

建立健全科學(xué)的繼續(xù)教育制度和人才培養(yǎng)體系，形成以高端引領(lǐng)、中堅(jiān)充實(shí)、后備培養(yǎng)的人才梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全面提升行業(yè)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)服務(wù)能力和職業(yè)道德水平，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化的行業(yè)人才隊(duì)伍。

———深入實(shí)施高端人才培養(yǎng)。優(yōu)化行業(yè)高端人才選拔培養(yǎng)模式，不斷完善高端人才培養(yǎng)制度。鼓勵(lì)行業(yè)更多優(yōu)秀人才參加選拔，加強(qiáng)行業(yè)高端人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新能力突出、善于經(jīng)營(yíng)管理高層次人才。發(fā)揮行業(yè)高端人才引領(lǐng)作用，促進(jìn)高端人才反哺行業(yè)。

———加強(qiáng)行業(yè)后備人才培養(yǎng)。繼續(xù)鼓勵(lì)支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校共建實(shí)踐型教學(xué)基地。擴(kuò)大高校合作范圍，建立多層次、跨區(qū)域的后備人才培養(yǎng)體系。組織開展校園宣講會(huì)、畢業(yè)生招聘會(huì)，建立行業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，著力提升行業(yè)后備人才學(xué)科知識(shí)、專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。

———拓寬人才的成長(zhǎng)發(fā)展通道。以“吸引人才、留住人才、用好人才”為目標(biāo)，引導(dǎo)事務(wù)所完善薪酬分配制度、考核晉升制度等激勵(lì)制度建設(shè)，形成事務(wù)所發(fā)展核心的人力資源儲(chǔ)備，吸引年輕注冊(cè)會(huì)計(jì)師加入合伙人隊(duì)伍。激勵(lì)事務(wù)所加大人才培養(yǎng)資金投入力度，構(gòu)建事務(wù)所積極支持本單位人才成長(zhǎng)的良性機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)人力資源管理工作的數(shù)字化建設(shè)，利用信息化技術(shù)促進(jìn)行業(yè)人力資源管理方面多層次、多角度的交流與合作，提高行業(yè)人力資源管理水平。

（四）積極拓展行業(yè)發(fā)展空間

從提高服務(wù)供給能力出發(fā)，推動(dòng)新業(yè)務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域的培育和形成，找準(zhǔn)行業(yè)服務(wù)的切入點(diǎn)，拓寬行業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域;著力加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)價(jià)值和能力的推廣，進(jìn)一步拓展行業(yè)服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務(wù)供給與需求的良性互動(dòng)。

———立足河南戰(zhàn)略，不斷挖掘服務(wù)需求。圍繞河南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦這些領(lǐng)域會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，以多元化發(fā)展為目標(biāo)，豐富專業(yè)服務(wù)品種，不斷拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)事務(wù)所由單一業(yè)務(wù)向多元業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，由常規(guī)服務(wù)向深層次專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)所占比重，全維度拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

———不斷創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)品種與模式。繼續(xù)做精做專財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等業(yè)務(wù)，順應(yīng)資本市場(chǎng)改革新要求，提高上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)質(zhì)量，針對(duì)擬IPO企業(yè)的實(shí)際情況，鼓勵(lì)事務(wù)所開拓非審計(jì)類業(yè)務(wù)。積極拓展政府購(gòu)買服務(wù)、司法鑒定、并購(gòu)重組、混合所有制改革、破產(chǎn)重整管理、工程咨詢、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合規(guī)管理、數(shù)字化咨詢、信貸資信證明等非傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)。開發(fā)承接財(cái)政支出和投資績(jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)。緊緊圍繞深化國(guó)資國(guó)企改革、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革及預(yù)算管理制度改革，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)作用。扶持會(huì)計(jì)師事務(wù)所從財(cái)稅領(lǐng)域向政府決策咨詢、政策咨詢、信息化咨詢、戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)咨詢等新領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

———努力搭建多方合作平臺(tái)。積極聯(lián)系各級(jí)政府部門、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)等聯(lián)合舉辦行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新業(yè)務(wù)見面會(huì)、洽談會(huì)和推介會(huì)，協(xié)調(diào)所在地政府部門將會(huì)計(jì)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的鼓勵(lì)和扶持政策措施體系，包括各類財(cái)稅支持和獎(jiǎng)勵(lì)措施。組織做好新業(yè)務(wù)示范基地建設(shè)和試點(diǎn)工作，搭建多方合作平臺(tái)，探索新業(yè)務(wù)領(lǐng)域開發(fā)的有效途徑。協(xié)調(diào)推動(dòng)與省市有關(guān)政府部門簽訂“行業(yè)服務(wù)政府部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理合作協(xié)議”，協(xié)調(diào)推動(dòng)與自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)兩區(qū)、保稅區(qū)等簽署“行業(yè)支持相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展合作協(xié)議”，搭建起會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)系政府與企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)組織間的中介橋梁和紐帶。

（五）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力建設(shè)

進(jìn)一步健全和完善行業(yè)組織管理，積極推動(dòng)內(nèi)部控制規(guī)范化，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能作用，推動(dòng)行業(yè)管理創(chuàng)新，大力提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。

———完善行業(yè)治理機(jī)制。構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的行業(yè)治理體制，推動(dòng)行業(yè)治理能力提升。堅(jiān)持行業(yè)民主協(xié)商、民主決策，堅(jiān)持發(fā)揮會(huì)員在行業(yè)治理中的主體作用。健全會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和秘書處的治理機(jī)制，發(fā)揮理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的決策與監(jiān)督作用，豐富專門委員會(huì)開展專業(yè)活動(dòng)的方式，充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用。

———切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書處黨的建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和內(nèi)部管理制度建設(shè)，提高秘書處的執(zhí)行能力;加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書處預(yù)算管理，完善財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，公開辦事流程，自覺接受監(jiān)督;完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，不斷提升協(xié)會(huì)工作的服務(wù)能力和執(zhí)行能力。

———深化協(xié)會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步提高會(huì)費(fèi)資金的使用效率和效果，探索加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)和完善服務(wù)機(jī)制的新途徑、新方法。進(jìn)一步加強(qiáng)課題研究工作。通過行業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐的系統(tǒng)研究，強(qiáng)化協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)。積極與相關(guān)院校合作開展行業(yè)理論、實(shí)務(wù)基礎(chǔ)與前沿研究。深入實(shí)踐調(diào)查了解行業(yè)實(shí)際情況，分析行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)變化和執(zhí)業(yè)中的共性問題、突出問題，研究解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。加大對(duì)行業(yè)專業(yè)課題研究的支持，組織行業(yè)專家開展課題研究、案例編寫、座談研討，以行業(yè)研究成果服務(wù)政府決策，助力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。

———擴(kuò)大行業(yè)的社會(huì)影響力。不斷拓寬行業(yè)宣傳形式和渠道，加強(qiáng)與媒體的溝通合作，豐富協(xié)會(huì)宣傳媒介和渠道，積極宣傳行業(yè)的職業(yè)特性、專業(yè)價(jià)值和誠(chéng)信建設(shè)，深化社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)專業(yè)性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。

（六）大力改善行業(yè)營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、開放有序，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，努力形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，為行業(yè)提升審計(jì)質(zhì)量提供良好外部條件。

———優(yōu)化專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。結(jié)合本省實(shí)際，推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，研究推動(dòng)政府購(gòu)買專業(yè)服務(wù)政策落地，逐步清理、取消中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)、入圍名單等限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入許可，促進(jìn)完善事務(wù)所業(yè)務(wù)招投標(biāo)制度，建立公開透明、無歧視性的招投標(biāo)程序，不斷提升行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境市場(chǎng)化、法治化水平。

———綜合治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)。探索建立事務(wù)所會(huì)計(jì)服務(wù)定價(jià)機(jī)制，逐步建立與工作量、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)質(zhì)量相匹配的服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。以完善誠(chéng)信檔案管理制度為依托，建立惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的日常監(jiān)管。對(duì)涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的事務(wù)所，啟動(dòng)約談機(jī)制和監(jiān)管措施。對(duì)投訴舉報(bào)及監(jiān)管檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)執(zhí)業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和社會(huì)公信力的不斷提升。

———加強(qiáng)行業(yè)宣傳。用好協(xié)會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳陣地，加強(qiáng)行業(yè)正面宣傳引導(dǎo)，采用多種形式多種渠道，加大對(duì)行業(yè)執(zhí)業(yè)特征、職能作用、價(jià)值貢獻(xiàn)、先進(jìn)事跡、公益活動(dòng)等的宣傳力度，樹立行業(yè)正面形象，提高會(huì)員的歸屬感和榮譽(yù)感，引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)行業(yè)的正確認(rèn)知，鼓勵(lì)行業(yè)專業(yè)人士積極參政議政，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，營(yíng)造促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的輿論氛圍，樹立和提升行業(yè)形象。

（七）積極探索和完善行業(yè)監(jiān)管體系

貫徹“放管服”改革精神，創(chuàng)新監(jiān)管理念，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，提高監(jiān)管成效，以有效監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信水平提高和審計(jì)服務(wù)質(zhì)量提升。

———加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所事中事后監(jiān)管，完善行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度。優(yōu)化檢查機(jī)制，將隨機(jī)抽取的比例和頻次與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的誠(chéng)信水平、執(zhí)業(yè)情況掛鉤，對(duì)有不良信用記錄、執(zhí)業(yè)情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常情況的會(huì)計(jì)師事務(wù)所加大抽查力度。嚴(yán)肅整治不顧審計(jì)質(zhì)量、惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)超出能力范圍承接業(yè)務(wù)、導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量問題的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，加大自律懲戒力度。

———豐富監(jiān)管手段。完善對(duì)事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師約談制度，強(qiáng)化對(duì)投訴舉報(bào)等事項(xiàng)的處理機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，豐富和完善自律監(jiān)管措施。健全完善行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系和行業(yè)業(yè)務(wù)報(bào)備系統(tǒng)，推動(dòng)建立涵蓋事中事后監(jiān)管的綜合監(jiān)管機(jī)制。健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)異常、收費(fèi)異常、報(bào)告數(shù)量異常等情況監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)建立涵蓋事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管在內(nèi)的綜合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警功能。

———拓展監(jiān)管服務(wù)。借助業(yè)務(wù)報(bào)備系統(tǒng)，深入開展事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備情況分析，及時(shí)對(duì)行業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。充分利用監(jiān)管成果，開展綜合分析，編發(fā)典型案例。開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查回頭看，深化周期幫扶機(jī)制，貫徹落實(shí)“寓管于服”理念，充分運(yùn)用執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果，編寫警示案例和優(yōu)秀案例，通過案例分析、以案說法等方式對(duì)被檢查事務(wù)所進(jìn)行整改幫扶，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的評(píng)估和輔導(dǎo)，以執(zhí)行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高誠(chéng)信執(zhí)業(yè)水平，增強(qiáng)監(jiān)管成效。

———加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同。加大與財(cái)政部門等其他監(jiān)管主體協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)監(jiān)管信息和監(jiān)管成果相互利用，避免或減少多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查。加強(qiáng)與行政監(jiān)管的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)順暢的工作對(duì)接機(jī)制。強(qiáng)化不同監(jiān)管主體之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立監(jiān)管主體相互間溝通平臺(tái)，協(xié)調(diào)監(jiān)管行動(dòng)，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)監(jiān)管信息和監(jiān)管成果相互利用。運(yùn)用信息化手段，建立河南省監(jiān)管信息共享平臺(tái)，暢通行政監(jiān)察、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督等部門之間信息共享渠道，逐步打造各部門各單位之間信息共享的閉環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)河南省行業(yè)內(nèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，全面提高行業(yè)監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性。不斷拓展聯(lián)合監(jiān)管的深度和廣度，在形式上、實(shí)質(zhì)上以及成效上全面取得突破，讓聯(lián)合監(jiān)管全面覆蓋，讓聯(lián)合監(jiān)管成為常態(tài)。

（八）持續(xù)推進(jìn)行業(yè)職業(yè)化進(jìn)程

進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)資格考試、繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)支持等行業(yè)建設(shè)，把專業(yè)能力的培育作為行業(yè)工作的重中之重，把專業(yè)精神融合到注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)精神中，逐步提高河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化水平。

———強(qiáng)化行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)。建立完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育機(jī)制，開展以職業(yè)道德為重點(diǎn)的“四德”教育。將誠(chéng)信教育納入行業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，開展系列誠(chéng)信案例教育，幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師樹立良好的職業(yè)道德觀。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，完善職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲查處有違職業(yè)道德和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的行為。

———持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)。構(gòu)建科學(xué)合理的繼續(xù)教育體系，適應(yīng)社會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平的要求，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。建立新入職員工、助理人員、非執(zhí)業(yè)會(huì)員、執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、事務(wù)所管理層分層級(jí)全覆蓋的階梯式培訓(xùn)體系。加大網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)班供給，加大新政策、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)培訓(xùn)資源，構(gòu)建行業(yè)知識(shí)庫(kù)，提升從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)意識(shí)和能力。進(jìn)一步完善非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育體系。

———加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)技術(shù)支持力度。充分發(fā)揮行業(yè)專家委員會(huì)作用，為行業(yè)職業(yè)化建設(shè)與服務(wù)能力提升提供智力和技術(shù)支持。緊跟新會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)布實(shí)施情況，結(jié)合執(zhí)業(yè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)發(fā)布專家提示，回應(yīng)行業(yè)關(guān)切，幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所提高理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的能力。積極建立技術(shù)幫扶的援助機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，支持中小執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)提升執(zhí)業(yè)專業(yè)水平。

———確保職業(yè)考試安全平穩(wěn)。適應(yīng)機(jī)考改革，完善考試組織實(shí)施制度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)機(jī)位資源開發(fā)，持續(xù)優(yōu)化組織實(shí)施流程。尋求廣泛支持，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化考務(wù)人員安全意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情、公共衛(wèi)生等考試風(fēng)險(xiǎn)，確?？荚嚢踩椒€(wěn)順利。嚴(yán)肅考試紀(jì)律，凈化考試環(huán)境。促進(jìn)考試工作更加科學(xué)化、精細(xì)化，不斷提高考試組織管理和服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化應(yīng)考體驗(yàn)。

（九）深入推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)

按照中注協(xié)信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和新一代信息技術(shù)發(fā)展決策部署，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升行業(yè)管理服務(wù)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)信息化水平，構(gòu)建行業(yè)信息化智能應(yīng)用新格局，以信息化助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

———加強(qiáng)行業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。完善行業(yè)信息化互聯(lián)互通體系。樹立“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)注會(huì)”的理念，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會(huì)加大投入，建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)功能比較完備的信息化系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)與事務(wù)所之間的數(shù)據(jù)共享，以信息化推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。采取有效舉措，推進(jìn)事務(wù)所管理信息化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一架構(gòu)的原則，建設(shè)事務(wù)所、協(xié)會(huì)及信息使用者互聯(lián)互通的行業(yè)管理和服務(wù)系統(tǒng)。

———提高行業(yè)數(shù)據(jù)支撐服務(wù)能力。進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)報(bào)告防偽報(bào)備管理系統(tǒng)，確保全部業(yè)務(wù)報(bào)告納入管理系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)可查詢、二維碼與報(bào)告唯一對(duì)應(yīng)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作效率和水平。完善行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)全面記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效披露，與注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，共同形成行業(yè)社會(huì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)成為社會(huì)信用體系的有效組成部分。

———豐富行業(yè)信息化應(yīng)用。加大信息技術(shù)在事務(wù)所管理和業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，繼續(xù)推動(dòng)大型事務(wù)所信息化在業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)領(lǐng)域的全面普及，大力提升中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息技術(shù)的應(yīng)用水平。積極引進(jìn)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所自主開發(fā)的信息化系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，爭(zhēng)取列入中注協(xié)信息化建設(shè)試點(diǎn)省份，加強(qiáng)與知名軟件公司的協(xié)作。根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)需要，適時(shí)舉辦審計(jì)軟件使用培訓(xùn)班。探索行業(yè)與審計(jì)工具供應(yīng)商協(xié)作機(jī)制，提升行業(yè)執(zhí)業(yè)效率。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)檔案管理領(lǐng)域資質(zhì)成熟的科技類服務(wù)公司的溝通協(xié)作，探索推行審計(jì)業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)一、社會(huì)化管理，探索試點(diǎn)電子檔案的普及應(yīng)用。

（十）全面強(qiáng)化行業(yè)黨的建設(shè)

進(jìn)一步貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)的政治引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)黨的基層組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨建業(yè)務(wù)融合，提升黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

———嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任。堅(jiān)持“書記抓、抓書記、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的常態(tài)化工作機(jī)制。通過開展調(diào)研指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、書記述職等，推動(dòng)黨建責(zé)任和任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，把黨內(nèi)監(jiān)督、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來。持續(xù)推動(dòng)“黨建入章”、“一肩挑”等要求在事務(wù)所有效落實(shí)，更好發(fā)揮黨組織政治功能。不斷提高黨建與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展。

———持續(xù)抓好基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，全面落實(shí)黨支部工作條例，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)黨支部建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。按照“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)”的工作思路，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，強(qiáng)健基層黨組織，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘作用。依托行業(yè)黨校，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、異地教學(xué)等多種方式，開展行業(yè)黨員教育，確保黨員教育全覆蓋。

———加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。以增強(qiáng)黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè);以造就高素質(zhì)的隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè);以狠抓落實(shí)、增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的黨員隊(duì)伍。

———不斷發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)建設(shè)總要求，堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作納入黨建工作體系，以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、團(tuán)委、工會(huì)合建的工作思路，將行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)成員和群團(tuán)組織有機(jī)結(jié)合、整合資源，把保持和增強(qiáng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性要求自覺貫徹到各項(xiàng)工出作中去，推動(dòng)形成強(qiáng)大的統(tǒng)戰(zhàn)工作合力和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的群團(tuán)工作格局。

四、組織保障及實(shí)施

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃，必須堅(jiān)持黨對(duì)行業(yè)改革發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，形成合力扎實(shí)有序推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

———加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)行業(yè)黨組織和廣大從業(yè)人員統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為規(guī)劃落實(shí)注入動(dòng)力。加強(qiáng)與相關(guān)政府部門、行業(yè)組織的聯(lián)系，積極就政府購(gòu)買服務(wù)、新業(yè)務(wù)拓展、招投標(biāo)服務(wù)、稅收政策、職業(yè)保險(xiǎn)等行業(yè)發(fā)展重大制度和政策性問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)扶持行業(yè)發(fā)展政策措施的配套落實(shí)。各事務(wù)所作為本規(guī)劃的執(zhí)行主體，緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定事務(wù)所發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)事務(wù)所和廣大從業(yè)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮創(chuàng)新精神和進(jìn)取精神，為本規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)作出積極貢獻(xiàn)。

———強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。切實(shí)履行好法律授權(quán)和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮好與政府和事務(wù)所之間的橋梁作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，狠抓政策執(zhí)行和工作落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督信息反饋機(jī)制和定期評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。建立檢查通報(bào)制度，協(xié)會(huì)每年年底對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行一次綜合檢查評(píng)估，講評(píng)通報(bào)貫徹落實(shí)情況。

———確保責(zé)任落實(shí)。分解細(xì)化規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和促進(jìn)措施，區(qū)分任務(wù)、明確責(zé)任人、制定推進(jìn)計(jì)劃、提出完成時(shí)限，加大督導(dǎo)力度。由秘書處牽頭落實(shí)的工作事項(xiàng)，要周密籌劃，嚴(yán)密組織，抓出成效。本省各市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，明確發(fā)展思路，目標(biāo)符合本規(guī)劃要求，確保本規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

———注重評(píng)估推進(jìn)。注重規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，全面評(píng)估規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。重點(diǎn)圍繞規(guī)劃明確的主題主線、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措等實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行全面評(píng)估，并在深入分析存在的主要問題和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，立足規(guī)劃實(shí)施、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出強(qiáng)化實(shí)施的對(duì)策建議。

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