川人社發(fā)〔2021〕19號《中共四川省委組織部四川省人力資源和社會保障廳等十部門關(guān)于實施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》

中共四川省委組織部四川省人力資源和社會保障廳等十部門關(guān)于實施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知






川人社發(fā)〔2021〕19號

各市（州）黨委組織部、人力資源社會保障局、教育行政部門、財政局、水利（務(wù)）局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)和草原主管部門、團委：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興及高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，按照中共中央組織部、人力資源社會保障部等十部門《關(guān)于實施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)〔2021〕32號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)將我省實施第四輪（2021-2025年）高校畢業(yè)生“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興）計劃有關(guān)事項通知如下。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，扎實抓好省委十一屆三次全會以來重大決策部署落實，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以培養(yǎng)基層人才為根本，以服務(wù)基層、改善基層人才隊伍結(jié)構(gòu)為目的，以穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用為重點，全省每年選拔招募不少于1200名高校畢業(yè)生從事“三支一扶”服務(wù)，著力為基層輸送和培養(yǎng)一批急需緊缺的管理人才、專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才和智力支持。

二、完善招募機制

（一）積極拓展服務(wù)崗位。“三支一扶”服務(wù)崗位安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，服務(wù)期為兩年。各地要創(chuàng)新崗位開發(fā)模式，繼續(xù)開發(fā)基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公共就業(yè)、社會保障等服務(wù)崗位。加大社會工作、文化旅游、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)技推廣、法律服務(wù)等鄉(xiāng)村振興急需崗位開發(fā)力度。大力開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利管理、林草資源管理、生態(tài)修復(fù)工程、營林生產(chǎn)、森林草原防滅火等生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)崗位。鼓勵探索設(shè)置鄉(xiāng)村振興協(xié)理員等崗位。

（二）合理編制招募計劃。結(jié)合基層人才需求、崗位空缺、其他服務(wù)基層項目覆蓋等情況，合理確定招募規(guī)模、崗位條件、招募計劃，著重加強對當前或未來2—3年有空編的基層服務(wù)單位崗位征集。招募計劃向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。優(yōu)先招募脫貧戶、零就業(yè)家庭畢業(yè)生和已參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)學類畢業(yè)生。對招人難、留人難的艱苦邊遠地區(qū)，可適當放寬專業(yè)要求，降低開考比例，提高招募本地戶籍畢業(yè)生比例。

（三）嚴格規(guī)范招募程序。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，嚴格征集計劃、發(fā)布公告、宣傳動員、網(wǎng)上報名、筆試、面試、體檢、公示、簽訂協(xié)議、崗前培訓(xùn)、正式上崗等工作流程，做到招募信息公開、過程公開、結(jié)果公開，確保平等競爭、擇優(yōu)錄取。結(jié)合鄉(xiāng)村振興基層人才需求實際，鼓勵有條件的地區(qū)探索開展面向“雙一流”大學考核招募“三支一扶”人員。

三、加強培養(yǎng)管理

（一）提高培訓(xùn)質(zhì)量。深入實施“三支一扶”人員能力提升專項計劃，加強鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等重點領(lǐng)域的示范培訓(xùn)。鼓勵對“三支一扶”人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)。人力資源社會保障部門要抓好崗前、在崗和離崗前培訓(xùn)，確保“三支一扶”人員每人每年參加培訓(xùn)不少于5天。服務(wù)單位要抓好專業(yè)培訓(xùn)，將“三支一扶”人員納入行業(yè)人才培訓(xùn)范圍。各地可根據(jù)實際，開展對口交流、跟班學習、調(diào)查研究等活動。

（二）加強鍛煉培養(yǎng)。堅持培養(yǎng)與使用并重，強化崗位鍛煉，建立導(dǎo)師培養(yǎng)制，推廣“一幫一”“傳幫帶”等結(jié)對幫扶做法。擇優(yōu)選拔“三支一扶”人員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、河（湖）長助理、林（場）長助理、基層供銷社主任助理等職務(wù)。推動“三支一扶”計劃與基層青年干部隊伍、人才隊伍建設(shè)規(guī)劃相銜接，對扎根基層的“三支一扶”計劃服務(wù)期滿人員在職稱評定、人才項目選拔、進修學習、參加學術(shù)會議等方面優(yōu)先考慮。

（三）嚴格管理考核。市（州）”三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合本地實際，完善各項管理制度，提高工作規(guī)范化水平?？h（市、區(qū)）”三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對服務(wù)單位的工作指導(dǎo)，定期開展“三支一扶”人員在崗履職情況檢查，牽頭負責年度考核和期滿考核工作，對承擔重點工作、重大項目的可開展專項考核，考核結(jié)果存入本人人事檔案。要健全“三支一扶”人員考核獎勵機制，對考核優(yōu)秀的給予通報表揚，并按考核等次給予一定獎勵；對考核不合格的及時談話提醒。服務(wù)單位要嚴格按招募崗位安排使用“三支一扶”人員，做好日常管理考核，“三支一扶”人員請休假按服務(wù)單位相關(guān)制度執(zhí)行，服務(wù)期間原則上不得借調(diào)到上級單位幫助工作。

（四）做好日常服務(wù)。各地要加大對“三支一扶”人員的關(guān)心關(guān)愛力度，定期開展走訪、座談、慰問等活動，聽取“三支一扶”人員意見和建議，掌握思想動態(tài)和工作生活情況。加強思想政治教育，及時吸納符合條件的人員加入黨組織。對服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理。做好戶口檔案管理、黨團關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。戶口可根據(jù)本人意愿留在原籍或遷往基層服務(wù)單位所在地。人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地的縣級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)免費管理，黨團關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。服務(wù)期滿已落實工作單位的，其戶口、檔案和黨團關(guān)系及時轉(zhuǎn)入接收單位，暫未就業(yè)的，戶口轉(zhuǎn)入入學前戶籍所在地，檔案轉(zhuǎn)至戶籍所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)管理。市（州）”三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在“三支一扶”人員服務(wù)期滿后一個月內(nèi)向省”三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《服務(wù)期滿辦理證書人員名單》及照片，申請辦理《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》。

四、保障政策

（一）服務(wù)期間待遇

1.工作生活補貼。“三支一扶”人員工作生活補貼標準按照當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資收入水平確定，并根據(jù)物價、同崗位人員待遇水平等動態(tài)調(diào)整。在艱苦邊遠地區(qū)服務(wù)的，享受艱苦邊遠地區(qū)津補貼。工作生活補貼按月發(fā)放。

2.安家費。對新招募且在崗服務(wù)滿6個月以上的“三支一扶”人員，發(fā)放一次性安家費。

3.社會（商業(yè)）保險。按現(xiàn)行社會保險有關(guān)規(guī)定，在當?shù)貐⒓悠髽I(yè)職工各項社會保險。社會保險繳費由單位和個人按規(guī)定繳納，個人繳納部分從“三支一扶”人員工作生活補貼中代扣代繳。在建立職工補充醫(yī)療保險制度的地方，按規(guī)定參加職工補充醫(yī)療保險。同時，為“三支一扶”人員購買人身意外傷害商業(yè)保險。

4.住房公積金。服務(wù)單位按有關(guān)規(guī)定為“三支一扶”人員繳存住房公積金。

5.休假。與服務(wù)單位在職人員同等享受國家規(guī)定的休假待遇。

此外，服務(wù)單位還要為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面便利，參照本單位工作人員標準給予相應(yīng)補助，比照在職人員為“三支一扶”人員發(fā)放年度考核獎勵等其他津貼福利。

（二）服務(wù)期滿優(yōu)惠政策

在我省服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”人員，享受以下優(yōu)惠政策：

1.定向考錄公務(wù)員。可報名參加從服務(wù)基層項目人員中定向考錄公務(wù)員的考試。全省全年面向“三支一扶”計劃等服務(wù)基層項目人員的定向招錄計劃不低于總計劃的10%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)面向“三支一扶”計劃等服務(wù)基層項目人員的定向招錄計劃不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)總計劃的30%。

2.推薦報考選調(diào)生。擔任過建制村（社區(qū)）“兩委”常職干部或在服務(wù)期間獲得過縣（市、區(qū)）及以上黨委政府及部門表彰的人員，可報名參加面向基層選調(diào)生招錄考試。

3.報考事業(yè)單位工作人員加分。報考事業(yè)單位工作人員時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下每服務(wù)滿1周年，筆試總成績（指公共科目筆試與專業(yè)知識筆試按比例折合后的筆試成績）加2分，最高不超過6分。

4.聘用為事業(yè)單位工作人員。結(jié)合服務(wù)所在縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位空缺情況和崗位聘用條件，通過考核方式直接聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。“三支一扶”人員進入事業(yè)單位工作，不再約定試用期。

5.報考碩士研究生加分。服務(wù)期滿后3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

6.免試入學和保留入學資格。高職（高專）畢業(yè)生可免試入讀成人高等學歷教育?？破瘘c本科。已被錄取為研究生的應(yīng)屆畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃，學校為其保留入學資格。

7.學費補償助學貸款代償。按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受學費補償和助學貸款代償政策。

8.享受應(yīng)屆畢業(yè)生相關(guān)政策。參加“三支一扶”計劃前無工作經(jīng)歷的人員，服務(wù)期滿后兩年內(nèi)在參加機關(guān)和企事業(yè)單位考錄（招聘）、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學等方面可同等享受應(yīng)屆畢業(yè)生相關(guān)政策。

（三）其他優(yōu)惠政策

1.職稱評定優(yōu)先。依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定參加職稱評定或?qū)I(yè)技術(shù)資格考試，年度考核均為合格以上，可提前1年申報高一級職稱（支醫(yī)人員可提前1年參加相應(yīng)專業(yè)的中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試）。評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)由縣級人力資源社會保障部門所屬的人才服務(wù)機構(gòu)代為申報。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)時間，計算為執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升副高級職稱前，到基層累計服務(wù)時間。經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)的全科醫(yī)生，可直接參加全科醫(yī)學專業(yè)中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。對符合國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試規(guī)定的支醫(yī)人員，憑服務(wù)地醫(yī)療機構(gòu)出具的試用期考核合格證明，由縣級衛(wèi)生健康行政部門協(xié)助辦理參加考試手續(xù)。本科及以上學歷畢業(yè)生參加支醫(yī)服務(wù)的，期滿且考核合格后由縣級衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一安排參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

2.服務(wù)年限計算工齡。“三支一扶”人員在基層服務(wù)年限計算為工齡，其參加工作時間按其到基層報到之日起算。

3.費用減免。符合條件的困難家庭“三支一扶”人員報考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，免繳筆試報名費。

五、支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

各級”三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮各成員單位作用，大力挖掘就業(yè)崗位，拓寬服務(wù)期滿“三支一扶”人員就業(yè)渠道。各地要依托公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，為自主就業(yè)的服務(wù)期滿人員提供有針對性的就業(yè)服務(wù)，加強職業(yè)培訓(xùn)。及時將有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)期滿人員納入創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化等服務(wù)。鼓勵創(chuàng)辦家庭農(nóng)場（林場）、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展電子商務(wù)。對自主創(chuàng)業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策扶持。對實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對服務(wù)期滿后失業(yè)時間較長的，按規(guī)定納入就業(yè)困難人員管理，提供“一對一”就業(yè)幫扶，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識“三支一扶”計劃的重要意義，高度重視“三支一扶”計劃實施工作，成立由黨委組織部門、人力資源社會保障部門、教育行政部門、財政部門、水利（務(wù)）部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村部門、衛(wèi)生健康部門、鄉(xiāng)村振興部門、林業(yè)和草原部門、團委組成的“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門按照各自職能，共同推進工作。人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并具體負責考務(wù)、考核和期滿就業(yè)服務(wù)等工作；組織部門負責定向考錄公務(wù)員及從優(yōu)秀“三支一扶”人員中選拔培養(yǎng)選調(diào)生工作；財政部門負責地方財政資金配套工作，并與人力資源社會保障部門共同做好經(jīng)費申報、管理和發(fā)放工作；教育行政部門負責在校大學生的招募宣傳工作，落實好免試入學、保留學籍和助學貸款代償?shù)日?；團委做好從“三支一扶”人員中擇優(yōu)選拔合適人員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記工作；水利（務(wù)）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)和草原等部門做好指導(dǎo)本系統(tǒng)服務(wù)單位對“三支一扶”人員的管理，協(xié)助做好崗位征集、宣傳動員、培訓(xùn)培養(yǎng)和就業(yè)服務(wù)等工作。

（二）嚴格資金管理。各地組織實施國家“三支一扶”計劃所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔。市縣財政部門要進一步加大經(jīng)費保障力度，按規(guī)定足額安排本級應(yīng)負擔的補助經(jīng)費，確保“三支一扶”計劃正常運行。各級財政、人力資源社會保障部門要做好中央和省補助經(jīng)費的測算工作，按時申報年度補助資金。人力資源社會保障部門要根據(jù)“三支一扶”人員在崗情況及時更新管理信息系統(tǒng)，并將更新情況送同級財政部門，以防止離崗人員冒領(lǐng)工作生活補貼；財政部門要認真做好經(jīng)費保障和管理工作，加快執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益。財政廳、人力資源社會保障廳要加強對“三支一扶”工作的績效管理和運行監(jiān)控，并將績效考核結(jié)果作為中央和省級財政補助名額分配的重要參考依據(jù)。

（三）深入開展宣傳。各地要大力弘揚以勇于擔當?shù)呢熑我庾R、甘于奉獻的精神追求、全心全意的服務(wù)態(tài)度、銳意進取的創(chuàng)新激情為主要內(nèi)容的“三支一扶”精神，深入挖掘“三支一扶”人員優(yōu)秀典型，持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，廣泛宣傳“三支一扶”計劃重要意義、優(yōu)惠政策、實施成效，提升“三支一扶”計劃社會影響力和美譽度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立扎根基層、服務(wù)基層的觀念。

本《通知》自印發(fā)之日起實施，已有規(guī)定與本文件不一致的，按本文件執(zhí)行。







 

中共四川省委組織部

四川省人力資源和社會保障廳

四川省教育廳

四省財政廳

四川省水利廳

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

四川省衛(wèi)生健康委員會

四川省鄉(xiāng)村振興局

四川省林業(yè)和草原局

共青團四川省委員會

2021年9月22日

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