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贛管協(xié)〔2021〕16號《江西省企業(yè)破產管理人協(xié)會企業(yè)破產援助資金使用和管理辦法(試行)》

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江西省企業(yè)破產管理人協(xié)會企業(yè)破產援助資金使用和管理辦法(試行)






贛管協(xié)〔2021〕16 號






(江西省企業(yè)破產管理人協(xié)會經(jīng)征求全體會員意見并經(jīng)協(xié)會理事會審議表決通過)






第一條 為建立破產費用保障長效機制,切實解決因債務人財產不足以支付破產費用而影響破產程序啟動、推進的實踐難題,保障管理人依法履行職責,依照《江西省企業(yè)破產管理人協(xié)會章程》《關于推動和保障管理人在破產程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(發(fā)改財金規(guī)〔2021〕274號)的相關規(guī)定,結合實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)破產援助資金(以下簡稱援助資金),是由江西省企業(yè)破產管理人協(xié)會(以下簡稱省管理人協(xié)會)統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理,用于援助省管理人協(xié)會會員辦理本省轄區(qū)內破產案件因非管理人自身原因而導致破產財產不足以支付破產費用的專項資金。

第三條 援助資金的使用和管理應當嚴格執(zhí)行國家有關財務制度,遵循公開透明、??顚S谩栏癖O(jiān)管的原則,對資金籌集、使用實行單獨核算,專賬管理,接受江西省高級人民法院、江西省民政廳的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

第四條 省管理人協(xié)會與全省各中級人民法院分別建立援助資金專項賬戶,建立收、支專項分賬,實行援助資金"來源何處、用于何處"的地域歸口原則,援助資金的使用同時接受賬戶所在地中級人民法院的監(jiān)督管理。已經(jīng)建立破產專項資金專戶并有效運行的中級人民法院,可以不再另行與省管理人協(xié)會建立援助資金專戶。

第五條 企業(yè)破產援助資金財產及其孳息、盈余不得在會員中分配,也不得進行任何經(jīng)營性活動。

第六條 省管理人協(xié)會援助資金專項賬戶內的資金收支情況登記成簿,并附相關原始憑證,確保嚴格執(zhí)行財務管理制度和會計資料合法、真實、準確、完整。本條第一款所指原始憑證,包括但不限于省管理人協(xié)會秘書處從企業(yè)破產援助資金中支出破產費用和管理人報酬補償?shù)耐ㄖ獣?、省管理人協(xié)會就確定破產費用和管理人工作成本而形成的決議;資金進出企業(yè)破產援助資金專項賬戶的銀行憑證、款項收據(jù)及領款憑證等。

第七條 援助資金的來源包括∶(一)政府專項資金或財政撥款;(二)從管理人(含清算組中負責具體管理事務的中介機構)因破產案件而所得的報酬(包括向擔保權人收取的報酬);(三)社會機構或個人的自愿捐助的資金;(四)援助資金的孳息;(五)其他合法的資金來源。

第八條 管理人加入省管理人協(xié)會,即視為同意按本辦法提取管理人報酬交納企業(yè)破產援助資金。在省外辦理破產案件取得的管理人報酬,不列入省管理人協(xié)會企業(yè)破產援助資金提取范疇。外?。ㄊ小^(qū))管理人在本省區(qū)域內辦理破產案件取得的管理人報酬,參照本辦法的規(guī)定提取。

第九條 管理人報酬的提取比例,按以下標準∶(一)報酬 30萬元(含本數(shù))以下部分不提取;(二)30萬元至100萬元(含本數(shù))部分按4%提取;(三)100萬元至 500萬元(含本數(shù))部分按 2%提取;(四)超過 500萬元部分按1%提取。在不低于上述標準的情況下,省管理人協(xié)會可以與共同建立援助資金的中級人民法院另行協(xié)商確定轄區(qū)內提取標準。

第十條 省管理人協(xié)會會員和外?。ㄊ小^(qū))管理人在本省轄區(qū)承辦破產案件時,由受理案件法院將《提取破產案件援助資金承諾書》一式三份和指定管理人決定書送達給管理人。管理人需在承諾書上填寫提取援助資金比例,承諾在管理人報酬確定時按本辦法第八條的規(guī)定直接提取援助資金。承諾書一式三份,簽字蓋章后一份交受理案件法院,一份報省管理人協(xié)會秘書處備案,另一份管理人留存。

第十一條 企業(yè)破產援助資金的提取,應當依序履行下列手續(xù)∶

(一)對符合本辦法第八條規(guī)定的管理人,應當自人民法院作出認可破產財產分配方案裁定之日起10日內,與受理案件法院確認援助資金的提取數(shù)額,簽訂援助資金確認書;(二)除受理案件法院另有規(guī)定外,管理人應當在收到管理人報酬后10日內將援助資金匯入援助資金專項賬戶,并將援助資金繳款憑證、援助資金確認書副本送交省管理人協(xié)會秘書處;(三)省管理人協(xié)會秘書處收到管理人繳款憑證、援助資金確認書副本后10日內向管理人開具行政事業(yè)性收費收據(jù);(四)省管理人協(xié)會秘書處做好財務賬簿登記。

第十二條 管理人在收到管理人報酬后應及時、足額繳付援助資金確認書確認提取的援助資金。應繳款管理人未按前述程序及時、足額繳付援助資金的,省管理人協(xié)會有權向其發(fā)出催繳通知。經(jīng)催繳無正當理由仍未交納的,省管理人協(xié)會將對該管理人自應繳付援助資金之日起提出的援助資金申請不予受理,對已受理申請但未支出援助資金的不予支付,并向江西省高級人民法院提交書面報告,建議在全省范圍內后續(xù)企業(yè)破產案件選任管理人時予以暫緩或除名。

第十三條 省管理人協(xié)會會員在本省辦理破產案件中,具有下列情形且不能從其他途徑獲得經(jīng)費補償?shù)?,可以向省管理人協(xié)會申請援助資金∶

(一)債務人最終清償?shù)呢敭a價值總額為零或明顯不足以支付破產費用的破產案件;(二)債務人破產案件因法定原因終止,但管理人已實際履行相關職責、產生實際費用的破產案件;(三)債務人的財產絕大部分已設立了擔保,導致債務人用于清償債務的財產中,能夠計算管理人報酬的無擔保財產價值總額極低,據(jù)此確定的管理人報酬金額不足以支付管理人工作成本,即使向擔保債權人收取適當報酬仍無法彌補的(四)按照法定標準計算的破產管理人報酬總金額低于5萬元的。

第十四條 援助資金可用于彌補企業(yè)破產案件中管理人無法收回的先期墊付的下列費用∶(一)破產衍生訴訟的訴訟費用;(二)管理、變價和分配債務財產的費用;(三)管理人執(zhí)行職務的費用和聘用工作人員的費用;(四)檔案保管費用;(五)其他合理的破產費用。

第十五條 對管理人墊付的破產費用無法收回的補償,僅針對為推進破產程序正常發(fā)生的破產費用,不包括管理人在明知債務人無產可破或債務人最終清償?shù)呢敭a價值總額過低時仍支付的大額非必要費用。

第十六條 管理人報酬雖不足以支付管理人工作成本,但存在下列情形之一的,援助資金不予補償∶

(一)管理人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或應當發(fā)現(xiàn)債務人無財產可供分配,但未及時請求法院裁定終結破產程序,而繼續(xù)進行破產管理工作,導致管理人工作成本增加的,對增加的管理人工作成本不予補償;

(二)債權人、債務人的出資人、政府主管部門或其他利害關系人對管理人報酬低于管理人工作成本的差額已給予補償或部分補償?shù)模瑢σ蜒a償?shù)牟糠植辉傺a償;

(三)管理人有違反勤勉、忠實義務等過錯情形的。

第十七條 對每個破產案件補償援助資金的數(shù)額以本辦法第十三條實際發(fā)生的破產費用數(shù)額為限,一般不超過50000元,確有必要需超出限額的應按本辦法規(guī)定嚴格審批后報江西省高級人民法院審定。當該地域援助資金總額不足以支付申請數(shù)額時,以該地域援助資金總額為限;兩個以上管理人申請時,則按申請順序支付。

第十八條 管理人申請援助資金,應當在裁定終結破產程序之日起15日內向省管理人協(xié)會提交以下材料∶

(一)援助資金申請書。應載明破產案件基本情況、管理人工作情況、債務人財產狀況、申請援助的破產費用組成情況。債務人財產狀況和申請援助的破產費用組成情況應附相關證據(jù)。

(二)管理人的主體資格證明文件。包括受理破產申請裁定書、指定管理人決定書、管理人負責人身份證明材料等。

(三)援助資金申請表。由管理人填寫申請表,并由受理案件法院簽署意見,受理案件法院為基層法院的還需案件所在地中級法院簽署意見,確認管理人申請內容屬實且沒有通過其他途徑取得補償。

第十九條 援助資金的支出程序應當依序履行下列手續(xù)∶

(一)管理人將本辦法第十七條規(guī)定的材料提交至省管理人協(xié)會秘書處,由秘書處對申請材料進行初步審核。如認為申請人提交的材料需要更正、補充的,申請人應當于7日內更正、補充。申請人未按期更正、補充的,視為撤回申請;

(二)材料齊全的,由省管理人協(xié)會秘書處提交財務工作委員會審查;

(三)財務工作委員會對援助資金申請進行審核;

(四)財務工作委員會不批準管理人援助申請的,由省管理人協(xié)會秘書處書面通知申請人;

(五)財務工作委員會經(jīng)審核管理人墊付的破產費用和管理人工作成本,確定從企業(yè)破產援助資金支出補償?shù)慕痤~,并形成書面決議,制作書面審批材料;

(六)財務工作委員會將書面審批材料提請省管理人協(xié)會會長簽發(fā);

(七)省管理人協(xié)會秘書處收到會長簽發(fā)的審批材料后向申請管理人發(fā)出援助資金發(fā)放通知書,同時向受理案件法院報備;

(八)申請人持援助資金發(fā)放通知書向省管理人協(xié)會秘書處財務部門辦理管理人援助資金發(fā)放手續(xù)。收款賬戶必須是管理人的基本賬戶或結算賬戶;

(九)省管理人協(xié)會秘書處做好財務賬簿登記。第二十條 申請人收到援助資金發(fā)放通知或者不發(fā)放援助資金通知后如有異議,可在十五日內向省管理人協(xié)會秘書處書面遞交異議。異議由省管理人協(xié)會常務理事會審查并作出是否給予援助或調整援助金額的決定,由省管理人協(xié)會秘書處負責執(zhí)行。

第二十一條 省管理人協(xié)會財務工作委員會應當自援助資金正式申請之日起二十個工作日內完成審核并提請省管理人協(xié)會會長簽發(fā)。

第二十二條 援助資金的日常管理由省管理人協(xié)會財務會計部門管理,會計核算由省管理人協(xié)會秘書處配備專職財務會計人員負責。省管理人協(xié)會財務工作委員會應每年向全體會員通報并公開援助資金年度使用情況。

第二十三條 援助資金的管理和使用遵循??顚S迷瓌t,嚴格執(zhí)行財務會計制度,保證會計資料合法、真實、準確、完整。援助資金賬目,收支情況每季度向賬戶所在地中級人民法院通報。

第二十四條 援助資金賬目,收支情況每年應向全體會員通報,會員可查詢相關財務資料。年度財務報表經(jīng)審計后報江西省高級人民法院備案。

第二十五條 省管理人協(xié)會在接受捐贈時,捐贈人有明確指向的,省管理人協(xié)會常務理事會核實情況后,原則上按捐贈人的意愿安排援助資金的流向。

第二十六條 管理人在申報過程中提供虛假材料或與債務人惡意串通騙取援助資金的,省管理人協(xié)會有權追回援助資金,并向江西省高級人民法院建議將其從《管理人名冊》中注銷;涉嫌犯罪的,移送司法機關。

第二十七條 本辦法經(jīng)省管理人協(xié)會理事會審議表決通過后報江西省高級人民法院備案,自公布之日起生效。

第二十八條 本辦法生效前人民法院已經(jīng)指定擔任管理人并下達了決定書的,不適用本辦法提取企業(yè)破產援助資金。本辦法生效后管理人接受人民法院指定擔任管理人的,適用本辦法提取企業(yè)破產援助資金。

第二十九條 本辦法由省管理人協(xié)會常務理事會負責解釋。




附∶江西省企業(yè)破產管理人協(xié)會破產案件援助資金申請表(略)





 

江西省企業(yè)破產管理人協(xié)會

2021年11月8日



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