渝府辦發(fā)〔2021〕28號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知






渝府辦發(fā)〔2021〕28號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《促進生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年3月22日

促進生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展若干措施

一、減稅降費降成本

1．小規(guī)模納稅人稅收減免。將增值稅小規(guī)模納稅人起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。2021年12月31日前，對增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局、市財政局）

2．階段性降低失業(yè)保險費率。失業(yè)保險總費率繼續(xù)按照1%執(zhí)行至2022年4月30日。（責(zé)任單位：市人力社保局）

3．降低轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金費率。對符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金，費率繼續(xù)按照0.1‰執(zhí)行。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局）

4．減免注冊申請費用。對由我市收取的藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費，予以免征，執(zhí)行至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局）

5．減免農(nóng)民工工資保證金。對施工總承包企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)上一年未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，減免50%；連續(xù)2年未發(fā)生拖欠的，減免60%；連續(xù)3年未發(fā)生拖欠的，全額減免。對應(yīng)年限內(nèi)須在我市行政區(qū)域有建設(shè)項目記錄。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市人力社保局）

6．調(diào)整項目資本金監(jiān)管政策。2021年6月30日前，對于符合項目資本金緩存條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請緩存期延至6個月；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按照項目施工進度，分樓棟申請使用項目資本金；對于已監(jiān)管項目資本金的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，資金周轉(zhuǎn)確有困難、工程建設(shè)進度未達到申請使用節(jié)點要求的，可申請?zhí)崆耙粋€節(jié)點使用項目資本金。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）

7．緩繳防空地下室易地建設(shè)費。對受疫情影響的新開工項目，可申請延期繳納防空地下室易地建設(shè)費，延期繳納時間最長不超過6個月，申請辦理截止時間延長至2021年3月31日。（責(zé)任單位：市人民防空辦）

8．促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持策劃線上房交會，在條件允許時恢復(fù)線下房交會。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已裝修的房屋，其裝修費用可以計入房地產(chǎn)開發(fā)成本，可按規(guī)定予以稅費抵扣。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務(wù)局）

9．優(yōu)化快捷通關(guān)。對企業(yè)生產(chǎn)急需進口的機器設(shè)備、原材料給予快速通關(guān)保障。對免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證的進口汽車零部件試點實施“先聲明后驗證”便利化措施。對涉及CCC認(rèn)證的進口汽車零部件推廣實施采信便利化措施。（責(zé)任單位：重慶海關(guān)）

10．支持冷鏈物流疫情防控。按照市場化原則，加強冷鏈物流和全市設(shè)立的監(jiān)管首倉凍品統(tǒng)一倉儲、檢疫檢測、集中消殺，對因疫情防控需要、采取高頻次檢疫消殺的冷鏈物流企業(yè)、監(jiān)管首倉給予一定支持。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣〔自治縣，以下簡稱區(qū)縣〕政府）

11．降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。嚴(yán)格落實高速公路通行費減免政策，全面推廣高速公路差異化收費，取消港口建設(shè)費，民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。支持構(gòu)建全市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，逐步提升我市鐵路貨運分擔(dān)比例，強化水運物流服務(wù)能力。清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費，全面取消不合規(guī)收費。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（責(zé)任單位：市交通局、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市通信管理局）

二、促進科技創(chuàng)新

12．支持科創(chuàng)型企業(yè)上市。優(yōu)化調(diào)整我市對境內(nèi)外證券交易市場上市或在新三板掛牌的重點培育企業(yè)獎補政策，重點支持科技創(chuàng)新型企業(yè)和新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)中小企業(yè)上市。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市財政局、市科技局）

13．科創(chuàng)企業(yè)獎補支持。對參與國家“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新重大項目，引進或新建的重大創(chuàng)新鏈功能項目，自主立項、先行投入開發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品并實現(xiàn)本地配套的項目，綜合性創(chuàng)新平臺項目，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀產(chǎn)品和標(biāo)桿應(yīng)用等，給予一定獎勵補助或優(yōu)先支持市級科研項目立項。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重慶市稅務(wù)局）

14．優(yōu)化創(chuàng)新主體要素保障。完善新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃布局用于融合研發(fā)、設(shè)計、檢測、中試、新經(jīng)濟等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)用地，可按新型產(chǎn)業(yè)用地類型管理，并兼容配套一定比例的職住平衡生活性服務(wù)設(shè)施。對科技型企業(yè)新建總部、研發(fā)中心等使用商務(wù)用地的，實行差異化土地供應(yīng)價格。對大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及市級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地項目用地，予以重點保障。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委、市科技局）

三、金融惠企支持

15．延期還本付息。對2021年1月1日至12月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），按市場化原則“應(yīng)延盡延”，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續(xù)實施階段性延期還本付息。對符合條件的地方法人銀行辦理的延期期限不少于6個月的普惠小微企業(yè)貸款，按規(guī)定通過貨幣政策工具，按照延期貸款本金1%給予激勵。（責(zé)任單位：人行重慶營管部）

16﹒加大信貸投放。對符合條件的地方法人銀行2021年1月1日至12月31日期間新發(fā)放的、期限不少于6個月的普惠小微企業(yè)信用貸款（單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)信用貸款，以及個體工商戶、小微企業(yè)主的信用經(jīng)營性貸款），按規(guī)定通過貨幣政策工具，按照信用貸款本金的40%給予優(yōu)惠資金支持，大型商業(yè)銀行分支機構(gòu)要嚴(yán)格落實總行分配的小微信貸計劃。落實小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，完善小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補償機制。加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市財政局）

17．強化制造業(yè)中長期貸款服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)按照商業(yè)原則和風(fēng)控要求，增加制造業(yè)中長期信貸投放。鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)下放制造業(yè)信用貸款審批權(quán)限，合理提高制造業(yè)不良容忍度。加強制造業(yè)重點企業(yè)銀團貸款推廣應(yīng)用，加強制造業(yè)重點企業(yè)風(fēng)險防范化解，引導(dǎo)債委會積極發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，“一事一議”“一企一策”制定落實脫困計劃和風(fēng)險化解處置方案，構(gòu)建銀企合作命運共同體。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委）

18．加大技術(shù)升級改造項目支持力度。擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，針對制造業(yè)企業(yè)投資新建、改造生產(chǎn)線、智能化改造等項目資金需求，進一步優(yōu)化技術(shù)改造項目貸款手續(xù)，提升技術(shù)改造項目貸款業(yè)務(wù)辦理便捷性。引導(dǎo)政策性銀行加大制造業(yè)中長期貸款投放。鼓勵開發(fā)銀行和政策性銀行發(fā)揮自身優(yōu)勢，豐富金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步運用轉(zhuǎn)貸款模式等，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的信貸支持。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

19．中小微企業(yè)定向授信貸款。鼓勵商業(yè)銀行向住房公積金繳存企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)放定向授信貸款，最高額度增至300萬元。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

20．外貿(mào)企業(yè)金融紓困。鼓勵銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，按照市場化原則合理給予中小微外貿(mào)企業(yè)延期還本付息。協(xié)調(diào)中國出口信用保險公司加強外貿(mào)企業(yè)理賠前期服務(wù)和后期追償。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、市商務(wù)委）

四、持續(xù)擴大內(nèi)需

21．促進“首店”“首發(fā)”經(jīng)濟。鼓勵國內(nèi)外零售企業(yè)在我市開設(shè)全球首店、中國（內(nèi)地）首店、西南首店、重慶首店，并根據(jù)其經(jīng)濟貢獻、注冊到位資本、落戶年限等情況給予一定獎勵。對重點消費品品牌生產(chǎn)企業(yè)利用媒介渠道開展品牌集中宣傳的費用，給予適當(dāng)補貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市財政局）

22．支持線上線下消費。鼓勵“中央廚房+線下配送”“無接觸配送”“餐飲+零售”等經(jīng)營模式，支持“直播帶貨”等線上業(yè)態(tài)發(fā)展，推動生產(chǎn)企業(yè)運用新業(yè)態(tài)擴展市場渠道，做大網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模。打造“線上智博會”等展會，建設(shè)西洽會“線上展廳”，推動“柑橘節(jié)”“橙博會”等產(chǎn)銷類展會上線。策劃圍繞民生消費品為重點的消費活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委）

23．促進汽車家電更新?lián)Q代消費。自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。支持有條件的區(qū)縣對農(nóng)村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車給予一定補貼。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展新一輪家電下鄉(xiāng)活動，支持有條件的區(qū)縣對本地農(nóng)村居民購買高清電視機、空調(diào)、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器、智能手表、服務(wù)機器人等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予一定補貼。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局、市商務(wù)委、市財政局，各區(qū)縣政府）

24．強化成渝兩地協(xié)同消費。搭建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈商旅文推廣聯(lián)盟，充分發(fā)揮成渝兩地商旅文特色資源優(yōu)勢，舉辦雙城聯(lián)動惠民消費宣傳推廣活動，共同打造巴蜀商旅文精品游覽線路、消費品牌，促進雙城景區(qū)、商圈、特色商業(yè)街融合互動、交流合作，提升成渝兩地協(xié)同消費影響力、集聚力。（責(zé)任單位：市文化旅游委、市商務(wù)委）

25．支持旅游業(yè)營銷。按照差異化、個性化原則，研究制定我市“十四五”期間旅游營銷獎勵辦法，加快文旅融合，助力全市旅游業(yè)全面復(fù)蘇。（責(zé)任單位：市文化旅游委）

26．激活夜間經(jīng)濟消費。加強夜間經(jīng)濟規(guī)劃布局，加快發(fā)展多元化夜間消費業(yè)態(tài)，完善夜間經(jīng)濟功能配套。推動影劇院等密閉式娛樂休閑場所，采取“上云”模式預(yù)約、錯峰開放。鼓勵核心商圈（商家）、影院劇場、精品書店、文博場館適當(dāng)延長營業(yè)時間，發(fā)放惠民消費券。開展夜經(jīng)濟主題消費活動，持續(xù)提升夜間消費品質(zhì)，打造“重慶味、國際范”的不夜之城。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文化旅游委、市委宣傳部）

27．引導(dǎo)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有效發(fā)揮平臺企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用。依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合規(guī)指引，維護平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭，引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市級有關(guān)部門）

本政策措施自公布之日起施行，其中有明確執(zhí)行期限的，按規(guī)定執(zhí)行；國家出臺新政策的，遵照執(zhí)行。《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步助力市場主體健康發(fā)展政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕94號）同時廢止。

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