渝府辦發(fā)〔2021〕65號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的通知





渝府辦發(fā)〔2021〕65號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕40號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)工作通知如下：

一、創(chuàng)新要素投入，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)

（一）穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦電子、汽車、裝備等外向型重點產(chǎn)業(yè)，加強與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，強化重點企業(yè)“一對一”服務(wù)，完善海外供應(yīng)鏈保障協(xié)調(diào)機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風險防控能力。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦）

（二）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動智能終端、汽車摩托車、通用機械、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，增強產(chǎn)業(yè)外向度和國際競爭力。培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。推進農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委等）

（三）優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)。支持兩江新區(qū)創(chuàng)建進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，加強監(jiān)管制度、服務(wù)功能、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，提升進口質(zhì)量。發(fā)揮《重慶市鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》引導(dǎo)作用，擴大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需先進技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及高質(zhì)量發(fā)展所需咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等知識技術(shù)密集型服務(wù)進口。鼓勵擴大高品質(zhì)日用消費品和醫(yī)藥、康復(fù)、養(yǎng)老等商品及服務(wù)進口規(guī)模。（責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、兩江新區(qū)管委會等）

二、創(chuàng)新開拓方式，優(yōu)化國際市場布局

（四）深入實施市場多元化戰(zhàn)略。支持企業(yè)用足用好RCEP、中歐投資協(xié)定、自貿(mào)協(xié)定相關(guān)優(yōu)惠政策，實施深化與東盟經(jīng)貿(mào)合作行動計劃，以“一帶一路”沿線國家和南美、非洲等新興市場為重點，加快推進“一帶一路”進出口商品集散中心建設(shè)，積極拓展國際合作新空間。（責任單位：市商務(wù)委、市貿(mào)促會，各區(qū)縣〔自治縣，以下簡稱區(qū)縣〕政府）

（五）推進國際營銷服務(wù)體系建設(shè)。支持企業(yè)在歐美、東盟、日韓、南美等主要出口市場搭建境外營銷公共服務(wù)平臺，拓展海外倉儲、展示、批發(fā)、銷售、接單簽約及售后服務(wù)，構(gòu)建“布局海外、內(nèi)外聯(lián)通”的境外營銷服務(wù)體系。（責任單位：市商務(wù)委、市貿(mào)促會）

（六）推進貿(mào)易促進平臺建設(shè)。增強中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、陸海新通道國際合作論壇等國際展會輻射效應(yīng)，利用中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等國際展會平臺，擴大經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”，深化與其他國家和地區(qū)的國際經(jīng)貿(mào)合作。立足汽車摩托車、五金、化工、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在“一帶一路”沿線重點市場舉辦一批線上線下品牌展。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市中新項目管理局、市貿(mào)促會）

三、創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化貿(mào)易方式

（七）做強一般貿(mào)易。推進國家級和市級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，完善共性技術(shù)研發(fā)、檢測、營銷等公共服務(wù)體系，支持基地龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國際國內(nèi)先進標準的制（修）訂，增強議價能力，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、效益和規(guī)模。完善出口品牌管理、統(tǒng)計和服務(wù)體系，開展“品牌商品海外行”活動，加快培育自主出口品牌。加強兩江新區(qū)國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市貿(mào)促會、兩江新區(qū)管委會等）

（八）做優(yōu)加工貿(mào)易。積極創(chuàng)建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沿海行”活動，引進高端裝備制造、醫(yī)療器械、智能家居、汽車電子等產(chǎn)業(yè)，促進加工貿(mào)易提檔升級。加快推進加工貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)由加工組裝向研發(fā)創(chuàng)新、檢測維修、品牌營銷等價值鏈高端延伸，積極拓展高技術(shù)含量、高附加值的境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務(wù)。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委等）

（九）推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。優(yōu)化市場流通環(huán)境，簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證程序，支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品。搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷服務(wù)平臺，支持外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型連鎖商超、零售批發(fā)商、優(yōu)質(zhì)品牌商對接，拓展內(nèi)銷市場。（責任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局等）

四、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，培育貿(mào)易發(fā)展新動能

（十）加快推進跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造中歐國際快件分撥中心，支持生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺拓展國際市場，做大跨境電子商務(wù)出口規(guī)模。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭示范企業(yè)，完善配套監(jiān)管政策。探索發(fā)展市場采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)態(tài)模式。（責任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、重慶市稅務(wù)局等，各區(qū)縣政府）

（十一）積極擴大整車進出口貿(mào)易。探索對歐整車跨境鐵路車廂運輸模式和境外品牌整車生產(chǎn)廠授權(quán)平行進口模式創(chuàng)新，著力構(gòu)建覆蓋進口采購、國際物流、檢驗檢測、保稅倉儲、集散分撥、展示銷售、金融服務(wù)、維修改裝的進口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，做大大貿(mào)車保稅進口和平行汽車進口規(guī)模。搶抓“一帶一路”沿線國家基建市場機遇，持續(xù)擴大特種車、重卡等整車及零部件出口。建立健全二手車出口管理和配套服務(wù)體系，有序推進二手車出口。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局等，各區(qū)縣政府）

（十二）推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點，推動服務(wù)貿(mào)易向高技術(shù)、新業(yè)態(tài)方向創(chuàng)新發(fā)展。依托中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，開展中新跨境服務(wù)貿(mào)易與跨境數(shù)據(jù)流動試點，打造中新國際數(shù)據(jù)港，創(chuàng)建國家級數(shù)字服務(wù)出口基地。支持企業(yè)建設(shè)信息化、智能化公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建國家文化出口基地，做大傳統(tǒng)文化產(chǎn)品貿(mào)易，做強動漫游戲、影視等新興文化貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展保稅文化藝術(shù)品展示交易。（責任單位：市商務(wù)委、市中新項目管理局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、市文化旅游委等）

五、加強分類指導(dǎo)，培育壯大市場主體

（十三）加快培育外貿(mào)龍頭企業(yè)。實施“外貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)培育提升計劃”，鼓勵電子、汽車摩托車、裝備制造、化工、醫(yī)藥等行業(yè)龍頭企業(yè)通過海外并購、股權(quán)置換等方式，整合海外品牌、技術(shù)、營銷渠道和高端人才等資源，深度融入全球價值鏈。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委）

（十四）提升中小外貿(mào)企業(yè)開放水平。開展“千企貿(mào)易幫扶成長計劃”。建設(shè)重慶中小外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)海外展示交易平臺。支持中小外貿(mào)企業(yè)聚焦主業(yè)提升專業(yè)化水平，走“專精特新”或與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，在智能制造、汽車摩托車、通用機械、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域培育一批競爭力強的“小巨人”企業(yè)。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委）

（十五）加強投資與貿(mào)易雙向互動。建立健全外商投資全流程服務(wù)體系，加大“有技術(shù)、有品牌、有市場”外資企業(yè)引進力度，支持其在渝開展跨國集中采購和分銷，拓展研發(fā)、設(shè)計、物流、結(jié)算、銷售等功能。加強與重點國家、行業(yè)國際產(chǎn)能合作，支持汽車摩托車、通用機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)抱團出海的方式，推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)一體化“走出去”。（責任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市發(fā)展改革委、市國資委）

六、優(yōu)化營商環(huán)境，完善外貿(mào)保障體系

（十六）著力提升開放平臺創(chuàng)新能級。對標自由貿(mào)易港，積極開展陸上貿(mào)易規(guī)則、多式聯(lián)運、物流金融等首創(chuàng)性改革探索，加快RCEP和《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際先進投資貿(mào)易規(guī)則落地探索。高質(zhì)量推進兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)等園區(qū)平臺建設(shè)，增強科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、全球資源配置功能，積極培育外貿(mào)增長新引擎。高水平推動綜合保稅區(qū)平臺建設(shè)，加快建設(shè)具有全球影響力和競爭力的加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修及銷售服務(wù)中心，增強貿(mào)易集聚和輻射能力。（責任單位：兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)）

（十七）強化金融支持。鼓勵金融機構(gòu)在品牌營銷、境外消費信貸、跨境電商、融資租賃保險和供應(yīng)鏈金融等方面加強金融創(chuàng)新。鼓勵政策性銀行聯(lián)合商業(yè)銀行開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，確保小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。深化與國家政策性金融機構(gòu)合作，加大對外貿(mào)信貸支持力度。鼓勵出口信用保險公司創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)，提高理賠時效，擴大出口信用保險覆蓋面。大力推廣“政銀保”模式，鼓勵銀行金融機構(gòu)對符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)提供出口信用保險保單融資服務(wù)。（責任單位：市金融監(jiān)管局等）

（十八）進一步提升貿(mào)易便利化水平。持續(xù)深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，在物流、倉儲、通關(guān)、退稅、外匯等方面進一步優(yōu)化精簡審批流程。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和應(yīng)用，創(chuàng)新鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運沿線銜接合作模式，通過國際貿(mào)易“單一窗口”實施預(yù)約查驗、預(yù)約調(diào)箱、統(tǒng)計核查等工作。進一步深化與新加坡國際貿(mào)易“單一窗口”合作，適時推進與東盟“單一窗口”合作對接。持續(xù)試點推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”政策。落實國家各項減稅降費政策，進一步規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)收費，確?？诎妒召M公開、透明、合理。（責任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、重慶市稅務(wù)局等）

（十九）加強國際物流保障。加快推進內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)，加快推進果園港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口型國家物流樞紐功能，進一步優(yōu)化物流園區(qū)功能布局。全力打造全貨機和腹艙帶貨相結(jié)合的航空貨運網(wǎng)絡(luò)，提升飛往日韓、東南亞、歐美等地航空貨運能力，增加“一帶一路”沿線國家貨運航班。提升陸海新通道、中歐班列（成渝）等貨運通道能力，實行企業(yè)定制化多式聯(lián)運服務(wù)，降低物流成本，提升通道效率。推動港航物流類單證無紙化，提高國際物流服務(wù)效率。（責任單位：市政府口岸物流辦、兩江新區(qū)管委會等）

（二十）強化企業(yè)服務(wù)和風險防范能力。探索建立海關(guān)、外匯、稅務(wù)、商務(wù)部門聯(lián)合激勵機制，助力守信外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。探索完善企業(yè)匯率避險能力服務(wù)機制。完善全市外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制和重點外貿(mào)外資企業(yè)運行監(jiān)測與聯(lián)系服務(wù)機制，做好“一企一策”精準服務(wù)，及時解決企業(yè)發(fā)展問題。建立貿(mào)易摩擦預(yù)警信息公共服務(wù)平臺，健全應(yīng)對貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機制和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，形成多主體協(xié)同應(yīng)對工作格局。加強貿(mào)易政策合規(guī)審查，增強國際貿(mào)易規(guī)則意識。（責任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市金融監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局、市貿(mào)促會等，各區(qū)縣政府）





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年6月21日

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