《貴州省財(cái)政廳貴州省科技廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法〉的通知》（2021年版全文）

《貴州省財(cái)政廳貴州省科技廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法〉的通知》

為加強(qiáng)和規(guī)范貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》、《貴州省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《省科技廳權(quán)責(zé)事項(xiàng)運(yùn)行規(guī)定（暫行）》等有關(guān)規(guī)定，我們重新制定了《貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。





附件：貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法




 

貴州省財(cái)政廳

貴州省科學(xué)技術(shù)廳

2021年10月28日
 

貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理和使用，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和科研人員經(jīng)費(fèi)自主權(quán)、優(yōu)化科研管理提升科研績效、為科研人員減負(fù)，激發(fā)科研人員積極性、創(chuàng)造性，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）《貴州省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（黔府辦發(fā)〔2012〕34號）《省科技廳權(quán)責(zé)事項(xiàng)運(yùn)行規(guī)定（暫行）》（黔科通〔2020〕63號）及財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指省級財(cái)政安排專項(xiàng)支持我省科研單位開展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技平臺(tái)建設(shè)及科技人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)等方面的資金。專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持“公平公正、績效導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、厲行節(jié)約”的原則。

第三條 管理職責(zé)

專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省科技廳按職責(zé)分工共同管理，依托單位要強(qiáng)化和落實(shí)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施管理主體責(zé)任。

（一）省財(cái)政廳結(jié)合專項(xiàng)資金使用績效和財(cái)力可能，將專項(xiàng)資金列入省級財(cái)政預(yù)算，并會(huì)同省科技廳對資金使用情況進(jìn)行督查，督導(dǎo)部門實(shí)施績效管理，開展財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)。負(fù)責(zé)審核省科技廳報(bào)送的年度預(yù)算、決算和績效目標(biāo)。

（二）省科技廳負(fù)責(zé)組織預(yù)算申報(bào)和評審，根據(jù)省級財(cái)政預(yù)算資金管理相關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)資金，組織實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，編報(bào)專項(xiàng)資金決算。負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，按規(guī)定及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付依托單位，對項(xiàng)目資金進(jìn)行具體管理和監(jiān)督。

（三）依托單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，要建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督，做好資金預(yù)決算、政府采購、資產(chǎn)管理、績效管理和信息公開等工作。落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件，為項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。

第四條 專項(xiàng)資金的支持對象

（一）在貴州省境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他具備科研開發(fā)或科技服務(wù)能力的單位。

（二）國家和省委省政府文件明確的支持對象，省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)省委、省政府戰(zhàn)略部署，報(bào)經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的支持對象。

第五條 專項(xiàng)資金的支持方向

（一）基礎(chǔ)研究計(jì)劃。突出創(chuàng)新導(dǎo)向，以財(cái)政科技投入為主，重點(diǎn)支持制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)研究和重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)基礎(chǔ)前沿、交叉特色和重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展。

（二）科技支撐計(jì)劃。聚焦公益需求，以財(cái)政科技投入引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金共同投入，支撐產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的提升。

（三）科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃。突出企業(yè)主體，發(fā)揮政府財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，通過市場機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，形成直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、股權(quán)投資、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)池、科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助等相結(jié)合的多元化資金支持方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。

（四）科技重大專項(xiàng)計(jì)劃。突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，以協(xié)同創(chuàng)新為核心，以企業(yè)投入為主、財(cái)政科技投入為引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成、產(chǎn)業(yè)板塊整體技術(shù)進(jìn)步。

（五）科技平臺(tái)及人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。強(qiáng)化能力保障，優(yōu)化功能布局，促進(jìn)科技資源開放共享，支持科技特派員科技服務(wù)鄉(xiāng)村振興，提高科技創(chuàng)新條件保障能力，完善考核評價(jià)機(jī)制。

（六）省委、省政府確定的專項(xiàng)科技工作。

（七）經(jīng)省財(cái)政廳、省科技廳研究決定要開展的其他科技工作。


 

第二章 支持方式及開支范圍

第六條 專項(xiàng)資金主要采取項(xiàng)目法進(jìn)行分配。通過前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、包干制、股權(quán)投資等方式支持我省科研事業(yè)發(fā)展，具體支持方式，根據(jù)科研活動(dòng)及項(xiàng)目屬性，在年度項(xiàng)目申報(bào)指南中予以明確。采用前補(bǔ)助方式支持的專項(xiàng)資金，主要按照競爭立項(xiàng)方式進(jìn)行分配，資金按項(xiàng)目任務(wù)書約定的預(yù)算及本辦法規(guī)定的預(yù)算調(diào)劑程序管理和使用。采用后補(bǔ)助方式支持的專項(xiàng)資金，補(bǔ)助資金由項(xiàng)目依托單位自主安排用于科研活動(dòng)。采用包干制試點(diǎn)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)試點(diǎn)單位制定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制管理規(guī)定自主決定使用。采用股權(quán)投資方式的資金，按照股權(quán)投資有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第七條 專項(xiàng)資金的列支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。

第八條 采用前補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目費(fèi)開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括：

1.設(shè)備費(fèi)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，租賃外單位儀器設(shè)備，計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具發(fā)生的費(fèi)用。鼓勵(lì)通過共享、租賃、改造、試制專用儀器設(shè)備減少科研項(xiàng)目設(shè)備的購置預(yù)算。申請新購置單臺(tái)套價(jià)值在20萬元及以上科研儀器設(shè)備的，申請單位須同時(shí)提交本單位大型科研儀器設(shè)備查重及共享情況自查報(bào)告。

2.業(yè)務(wù)費(fèi)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等材料及相關(guān)費(fèi)用;在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等測試化驗(yàn)加工費(fèi)用;在項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等燃料動(dòng)力費(fèi)用;在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國際合作交流費(fèi);在項(xiàng)目實(shí)施過程中需支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用;在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的其他業(yè)務(wù)支出。

3.勞務(wù)費(fèi)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的在校生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員的勞務(wù)性費(fèi)用，以及在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。

項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目。

支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用，不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）間接費(fèi)用，是指項(xiàng)目依托單位在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償項(xiàng)目依托單位為了項(xiàng)目實(shí)施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。

績效支出主要用于項(xiàng)目依托單位為了提高科研工作績效而安排的相關(guān)支出。結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn)，間接費(fèi)用一般按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定。由項(xiàng)目依托單位統(tǒng)籌安排使用。其中，500萬元以下的部分，比例不超過30%，500萬元至1000萬元的部分比例不超過25%，1000萬元以上的部分比例不超過20%;對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目及決策科學(xué)項(xiàng)目，500萬元以下的部分比例不超過60%，500萬元至1000萬元的部分比例不超過50%，1000萬元以上的部分比例不超過40%。

第九條 采用后補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目單位自主安排用于開展科研活動(dòng)的直接費(fèi)用支出，經(jīng)費(fèi)開支范圍參照第八條執(zhí)行。

（一）先備案后補(bǔ)助

單位圍繞我省發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，先行投入資金組織開展研究開發(fā)活動(dòng)，取得預(yù)期成果登記，并按相關(guān)程序向省科技廳備案的，可按相關(guān)補(bǔ)助申報(bào)流程申請后補(bǔ)助。

（二）后審查后補(bǔ)助

單位根據(jù)市場需求及自身發(fā)展需要，先行投入資金組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，達(dá)到相關(guān)政策文件約定的標(biāo)準(zhǔn)，可按相關(guān)補(bǔ)助申報(bào)流程申請后補(bǔ)助。

（三）科技服務(wù)后補(bǔ)助

省級財(cái)政資金投資建設(shè)的公益性科技資源平臺(tái)及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)開展公共服務(wù)，經(jīng)績效考核后可按相關(guān)補(bǔ)助申報(bào)流程申請后補(bǔ)助。

第十條 采用包干制試點(diǎn)的項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的原則申請資助額度，無需編制項(xiàng)目預(yù)算。包干制項(xiàng)目資金由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)試點(diǎn)單位制定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制管理規(guī)定自主決定使用，按照本辦法第八條規(guī)定的開支范圍列支，無需履行調(diào)劑程序。對于依托單位為項(xiàng)目研究提供的有關(guān)物耗和管理費(fèi)用，由依托單位根據(jù)實(shí)際管理需要，充分征求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見合理確定。

第十一條 采用股權(quán)投資方式的，按照股權(quán)投資有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 計(jì)劃管理費(fèi)，是指為組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。年度計(jì)劃管理費(fèi)的提取比例應(yīng)控制在財(cái)政年度專項(xiàng)資金總預(yù)算的5%以內(nèi)。計(jì)劃管理費(fèi)具體開支范圍包括：

（一）省級財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目咨詢、評審、驗(yàn)收、督查、評估及相關(guān)檔案管理;

（二）科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、監(jiān)測、規(guī)劃;

（三）科技計(jì)劃資金績效評價(jià)、審計(jì)及計(jì)劃項(xiàng)目管理內(nèi)控制度建設(shè);

（四）科技計(jì)劃項(xiàng)目管理培訓(xùn)、調(diào)研;

（五）科技企業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù);

（六）科技創(chuàng)新宣傳;

（七）科學(xué)技術(shù)普及;

（八）科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)運(yùn)維;

（九）科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作需要的服務(wù)采購;

（十）根據(jù)科技部、省委省政府工作安排，需要開展的其他科技專項(xiàng)管理工作;

第十三條 專家咨詢費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)及要求。

（一）本辦法所稱專家咨詢費(fèi)包含：在項(xiàng)目管理過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用及項(xiàng)目依托單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。

（二）專家咨詢費(fèi)發(fā)放對象：省科技廳發(fā)放專家咨詢費(fèi)的對象應(yīng)是省科技廳專家?guī)熘腥霂鞂＜?項(xiàng)目依托單位發(fā)放專家咨詢費(fèi)的對象由單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照單位的規(guī)定和流程選擇精通、熟悉項(xiàng)目內(nèi)容和領(lǐng)域的相關(guān)專家。省科技廳機(jī)關(guān)人員、參與項(xiàng)目研究及其管理的相關(guān)人員不得作為專家領(lǐng)取咨詢費(fèi)。

（三）專家咨詢費(fèi)的發(fā)放應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式。

（四）專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1.高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500-2400元/人天（稅后）;其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900-1500元/人天（稅后）。

2.院士、全國知名專家，可按照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮50%執(zhí)行。

（五）專家咨詢活動(dòng)的組織形式主要有會(huì)議、現(xiàn)場訪談或勘察、通訊、網(wǎng)評四種形式。不同形式組織的專家咨詢活動(dòng)適用專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.會(huì)議形式，是指通過召開專家參加的會(huì)議，征詢專家的意見和建議。會(huì)期半天的，按本條第（四）款標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行;會(huì)期不超過兩天（含兩天）的，按本條第（四）款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;會(huì)期超過兩天的，第一、二天按本條第（四）款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，第三天及以后按本條第（四）款標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

2.現(xiàn)場訪談或勘察形式，是指通過組織現(xiàn)場談話，或者查看實(shí)地、實(shí)物、原始業(yè)務(wù)資料等方式征詢專家的意見和建議。按會(huì)議組織形式的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.通訊形式，是指通過信函、郵件等方式征詢專家的意見和建議。按次計(jì)算，每次按本條第（四）款標(biāo)準(zhǔn)的20%-50%執(zhí)行，具體比例由單位根據(jù)專家實(shí)際工作量確定。

4.網(wǎng)評方式，是指專家通過遠(yuǎn)程在線登錄信息系統(tǒng)，在信息系統(tǒng)中對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行在線評審。對于網(wǎng)評方式，應(yīng)根據(jù)專家實(shí)際評審的項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目資料的數(shù)量，合理測算專家的工作量，折算為相應(yīng)的天數(shù)后，按會(huì)議形式的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）不同領(lǐng)域、相同專業(yè)技術(shù)職稱的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持一致。

（七）專家咨詢費(fèi)的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由單位代扣代繳個(gè)人所得稅。

（八）專家咨詢費(fèi)發(fā)放單位應(yīng)建立專家咨詢費(fèi)支付審核機(jī)制，核實(shí)專家咨詢行為及專家咨詢費(fèi)發(fā)放的真實(shí)性、合規(guī)性，并及時(shí)向代理銀行辦理支付手續(xù)。對專家信息不真實(shí)、存在虛假咨詢行為，以及其他違反本辦法或有關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)處理。

（九）單位應(yīng)當(dāng)對專家咨詢費(fèi)的開支做好財(cái)務(wù)記錄，并及時(shí)歸檔，定期對專家咨詢費(fèi)支付情況進(jìn)行檢查。

 

第三章 預(yù)算編制及執(zhí)行

第十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，編制項(xiàng)目預(yù)算。收入預(yù)算包括專項(xiàng)資金資助資金及從依托單位和其他渠道獲得的資金。支出預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目需求，按照資金開支范圍列支，項(xiàng)目直接費(fèi)用中除50萬以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用可只提供基本測算說明，不提供明細(xì)。

第十五條 省科技廳通過組織有關(guān)專家、擇優(yōu)遴選有關(guān)科技評估機(jī)構(gòu)等方式，對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，結(jié)合專家評審意見，確定項(xiàng)目資助額度。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，可由項(xiàng)目依托單位委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)籌科目調(diào)劑。項(xiàng)目依托單位應(yīng)完善相應(yīng)管理制度，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序。

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出調(diào)劑方案，經(jīng)項(xiàng)目依托單位按本單位項(xiàng)目管理流程核實(shí)后實(shí)施。

（二）績效支出需要調(diào)整的，可在間接費(fèi)用范圍內(nèi)自行進(jìn)行調(diào)整。

（三）項(xiàng)目預(yù)算總額不變，合作研究單位之間發(fā)生預(yù)算調(diào)劑，或由于合作研究單位變化發(fā)生預(yù)算調(diào)劑的，應(yīng)協(xié)商一致，重新簽訂合作協(xié)議，報(bào)科技計(jì)劃管理部門備案。

（四）預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)在驗(yàn)收報(bào)告中予以說明，并在項(xiàng)目依托單位內(nèi)部公開。

第十七條 由多個(gè)單位共同承擔(dān)同一項(xiàng)目的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)及時(shí)按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強(qiáng)對轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

第十八條 專項(xiàng)資金的撥款方式分為一次性撥付和分期撥付。


 

第四章 資金的使用管理

第十九條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｊ】萍紡d根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，按規(guī)定及時(shí)下達(dá)和撥付項(xiàng)目資金，科研項(xiàng)目資金不納入部門預(yù)算執(zhí)行考核。任何部門不得截留、擠占、挪作他用。項(xiàng)目依托單位要按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和項(xiàng)目任務(wù)書要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。

第二十條 分年度執(zhí)行的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研活動(dòng)需要，合理安排項(xiàng)目資金支出進(jìn)度，并進(jìn)行中期評估，評估結(jié)論作為撥付后續(xù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第二十一條 項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)按照規(guī)定程序確認(rèn)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目依托單位使用。項(xiàng)目依托單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，制定結(jié)余資金使用計(jì)劃，加快資金使用進(jìn)度。未通過驗(yàn)收和整改后未結(jié)題的項(xiàng)目，結(jié)余資金按原渠道收回。

第二十二條 項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料。項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)（延期項(xiàng)目按批準(zhǔn)的延期時(shí)間）未提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料的，按項(xiàng)目終止處置。支持經(jīng)費(fèi)100萬元以上（不含100萬元）的項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)專家組應(yīng)包含一名以上財(cái)務(wù)專家，且需提供專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告應(yīng)包含國撥資金的支出情況及自籌或配套資金的支出情況。

第二十三條 對開展項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)的第三方機(jī)構(gòu)，不再進(jìn)行名錄管理，省財(cái)政廳批準(zhǔn)成立的第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所均可開展項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)。

第二十四條 專項(xiàng)資金形成的科研資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等），按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十五條 項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的有關(guān)程序報(bào)經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后，將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道歸還財(cái)政。

第二十六條 專項(xiàng)資金的支付按國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定和流程執(zhí)行。

第二十七條 項(xiàng)目資金管理使用不得存在以下行為：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算;

（二）未對項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算;

（三）列支與本項(xiàng)目無關(guān)的支出;

（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金;

（五）虛假承諾其他資金來源;

（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷項(xiàng)目資金;

（七）截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金;

（八）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)整變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等;

（九）使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、投資、償還債務(wù)等;

（十）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。


 

第五章 資金的績效管理
 

第二十八條 省科技廳應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的績效管理，對新增重大政策、項(xiàng)目開展事前績效評估，科學(xué)合理編制績效目標(biāo)，加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效自評，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第二十九條 省財(cái)政廳在預(yù)算年度后或?qū)ｍ?xiàng)資金執(zhí)行期屆滿時(shí)，根據(jù)需要，在省科技廳自評的基礎(chǔ)上，開展重點(diǎn)績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排、改進(jìn)管理和政策調(diào)整的重要依據(jù)。

第三十條 項(xiàng)目依托單位要增強(qiáng)績效意識，按照要求，認(rèn)真履行項(xiàng)目績效管理實(shí)施主體責(zé)任，嚴(yán)格抓好績效目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績效自評等環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目資金的使用效益。

 

第六章 資金監(jiān)督管理

第三十一條 專項(xiàng)資金的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算信息公開的有關(guān)要求。

第三十二條 省科技廳對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行全面監(jiān)管，在管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及收到的投訴舉報(bào)依法開展調(diào)查、嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為，并自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第三十三條 省財(cái)政廳、省科技廳及其工作人員、評審專家在專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算審核、資金分配等管理環(huán)節(jié)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 項(xiàng)目依托單位及其相關(guān)工作人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)成員在資金管理使用過程中，不按規(guī)定管理和使用資金、不按時(shí)編報(bào)項(xiàng)目決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，存在截留、挪用、侵占項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。


 

第七章 附則

第三十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法執(zhí)行期限至2023年，實(shí)施期滿后，根據(jù)政策情況、績效評價(jià)結(jié)果等確定是否延長期限。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。《貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》（黔科通〔2005〕86號）同時(shí)廢止。

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