豫政辦〔2021〕62號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)措施的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)措施的通知






豫政辦〔2021〕62號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門:

《河南省落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府辦公廳

2021年10月27日

河南省落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)措施
 

為持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，培育壯大市場(chǎng)主體，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕25號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下具體任務(wù)措施：

一、直面市場(chǎng)主體需求，改進(jìn)宏觀政策與公共服務(wù)

（一）財(cái)政資金直達(dá)。落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量，盡早確定資金使用方案，加快資金支出進(jìn)度。進(jìn)一步完善全覆蓋、全鏈條、動(dòng)態(tài)化的資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)和實(shí)時(shí)跟蹤審計(jì)。（省財(cái)政廳牽頭，省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、審計(jì)廳等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，審計(jì)任務(wù)2022年1月底前完成，其他任務(wù)持續(xù)推進(jìn)）

（二）稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)。建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布、同步解讀機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化征管信息系統(tǒng)功能，確保政策紅利惠及市場(chǎng)主體。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段主動(dòng)甄別納稅人繳費(fèi)人并精準(zhǔn)推送優(yōu)惠稅費(fèi)政策。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)，2022年年底前完成）

（三）貨幣政策直達(dá)。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的杠桿撬動(dòng)作用，督促金融機(jī)構(gòu)抓住政策窗口期，在堅(jiān)持市場(chǎng)化原則和防風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)提升普惠小微企業(yè)信用貸款占比和貸款延期支持水平。推廣“信易貸”融資模式，提高中小微企業(yè)首貸率并擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。落實(shí)主辦銀行制度，持續(xù)開展“金融支持市場(chǎng)主體特別幫扶行動(dòng)”。開展多層次銀企對(duì)接，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。（省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（四）公共服務(wù)公開透明。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范水、電、氣、熱、通信、有線電視等接入流程，推進(jìn)服務(wù)公開、全程網(wǎng)辦。開展相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，規(guī)范收費(fèi)行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、通信管理局、發(fā)展改革委、電力公司等部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（五）優(yōu)化辦電服務(wù)。開展2021年提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監(jiān)管，全面推行電力業(yè)務(wù)、承裝（修、試）電力設(shè)施等許可事項(xiàng)告知承諾制，推動(dòng)城市地區(qū)容量160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”，將實(shí)行“零上門、零審批、零投資”服務(wù)的低壓非居民用戶全過程辦電時(shí)間壓減至20個(gè)工作日以內(nèi)，10千伏電力接入工程行政審批時(shí)限縮減至5個(gè)工作日以內(nèi)。按照《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》及取消電費(fèi)保證金有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。（省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（六）優(yōu)化水、氣、熱報(bào)裝流程。將水、氣、熱報(bào)裝流程精簡(jiǎn)為受理勘查、驗(yàn)收開通2個(gè)環(huán)節(jié)，并壓縮辦結(jié)時(shí)間，從受理申請(qǐng)到驗(yàn)收開通，水、氣、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部辦理時(shí)間不超過3個(gè)工作日（不含施工圖設(shè)計(jì)審查、工程施工和辦理相關(guān)行政審批時(shí)間）。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（七）優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù)。對(duì)物業(yè)指定代理商、限制用戶選擇運(yùn)營(yíng)商等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)異地辦、網(wǎng)上辦。（省通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（八）優(yōu)化社會(huì)救助機(jī)制。按照國(guó)家實(shí)施“金民工程”要求，建立省級(jí)民政綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。完善社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，對(duì)已納入救助范圍的低收入人口，完善常態(tài)化救助幫扶機(jī)制；對(duì)未納入救助范圍的低收入人口，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息分類處置機(jī)制，進(jìn)行精準(zhǔn)救助。將社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保符合救助條件的群眾及時(shí)獲得救助。（省民政廳牽頭，省社會(huì)救助廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年年底前完成）

（九）優(yōu)化殘疾人補(bǔ)貼機(jī)制。優(yōu)化困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核認(rèn)定程序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)民政部門、縣級(jí)殘聯(lián)組織在補(bǔ)貼資格審核認(rèn)定中的職責(zé)分工，加強(qiáng)民政部門內(nèi)部及其與殘聯(lián)組織的協(xié)作配合。建立數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享機(jī)制，提升動(dòng)態(tài)管理水平。（省民政廳牽頭，省殘聯(lián)等單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年6月底前完成）

（十）維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。制定出臺(tái)我省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者同時(shí)在兩個(gè)及以上單位就業(yè)的，各用人單位分別繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。開展快遞員、外賣送餐員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。制定出臺(tái)我省失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)程序。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（十一）發(fā)展保障性租賃住房。研究制定我省加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見。指導(dǎo)各地科學(xué)測(cè)算需求，制定保障性租賃住房發(fā)展計(jì)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保鄭州市完成3.5萬套保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)給予資金補(bǔ)助。指導(dǎo)相關(guān)地方積極探索建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，鄭州市任務(wù)2021年年底前完成，其他任務(wù)持續(xù)推進(jìn)）

（十二）加強(qiáng)義務(wù)教育保障。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策?？茖W(xué)合理確定義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模和接收學(xué)生的區(qū)域范圍，嚴(yán)格控制班額，鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。（省教育廳、財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（十三）更好發(fā)揮公立醫(yī)院作用。研究完善省屬公立醫(yī)院財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制，激勵(lì)省級(jí)醫(yī)院對(duì)縣級(jí)醫(yī)院開展遠(yuǎn)程診療服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)省級(jí)醫(yī)院的輻射帶動(dòng)作用。（省財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

二、著力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

（十四）清理調(diào)整行政許可事項(xiàng)。落實(shí)國(guó)家行政許可事項(xiàng)清單管理有關(guān)規(guī)定，明確清單編制、管理、實(shí)施和監(jiān)督的基本規(guī)則，清理清單之外違規(guī)實(shí)施的變相許可。銜接國(guó)家行政許可事項(xiàng)清單，編制公布地方層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，按照國(guó)家要求及時(shí)推進(jìn)）

（十五）加快“證照分離”改革。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部署，實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋。在中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，著力推動(dòng)“照后減證”、簡(jiǎn)化審批，助力企業(yè)“快入準(zhǔn)營(yíng)”。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、司法廳、商務(wù)廳等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（十六）全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，配合國(guó)家做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，推動(dòng)“非禁即入”要求落實(shí)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（十七）優(yōu)化職業(yè)資格管理。按照國(guó)家部署，做好新版國(guó)家職業(yè)資格目錄宣傳貫徹工作，落實(shí)關(guān)于降低或取消工作年限等規(guī)定，指導(dǎo)各級(jí)職業(yè)技能鑒定站（所）做好職業(yè)資格鑒定工作。制定出臺(tái)高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作方案，助力技能人才隊(duì)伍建設(shè)。分批公布我省職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄清單，全面推動(dòng)企業(yè)面向職工自主開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)各類院校面向?qū)W生開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)；發(fā)揮社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作用，面向社會(huì)開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（十八）優(yōu)化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序。支持企業(yè)通過企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)專區(qū)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告和公示清算組備案信息，注銷登記時(shí)不再提交《備案通知書》、報(bào)紙樣張等材料。指導(dǎo)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)地區(qū)及時(shí)調(diào)整適用簡(jiǎn)易注銷程序的市場(chǎng)主體范圍和公告時(shí)間，增加企業(yè)撤銷及再次提出簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)功能。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、鄭州海關(guān)、省稅務(wù)局等部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（十九）便利跨省稅務(wù)遷移。積極參與跨省稅務(wù)遷移改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提升跨省稅務(wù)遷移便利化水平。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)，2022年年底前完成）

（二十）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革督導(dǎo)，堅(jiān)持“一周一個(gè)成績(jī)單、雙月一通報(bào)”。開展“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批管理機(jī)制，加強(qiáng)部門信息協(xié)同共享。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（二十一）深化投資審批制度改革。落實(shí)國(guó)家部署，加快推動(dòng)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利等部門審批系統(tǒng)互聯(lián)共享，深化投資審批“一網(wǎng)通辦”。以開發(fā)區(qū)等各類功能區(qū)為重點(diǎn)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（二十二）支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定實(shí)施支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的意見，支持“專精特新”企業(yè)加大創(chuàng)新投入。建立重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)需求定期發(fā)布制度，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、省政府國(guó)資委等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（二十三）引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。建立科技、財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化技術(shù)合同登記系統(tǒng)，增加網(wǎng)絡(luò)審批功能，簡(jiǎn)化技術(shù)合同登記流程，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”工作要求。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核引導(dǎo)作用，將研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)研發(fā)投入加回比例。支持企業(yè)設(shè)立獨(dú)立核算、免于保值增值考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)的研發(fā)準(zhǔn)備金。（省科技廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、省政府國(guó)資委等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（二十四）推動(dòng)雙創(chuàng)示范基地提質(zhì)增效。研究出臺(tái)眾創(chuàng)空間評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步完善孵化載體制度體系。組織開展省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等孵化載體認(rèn)定評(píng)價(jià)或評(píng)審?fù)扑]工作。建立雙創(chuàng)平臺(tái)績(jī)效后補(bǔ)助機(jī)制，將申建國(guó)家級(jí)平臺(tái)、畢業(yè)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)作為省級(jí)以上大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新服務(wù)載體績(jī)效考核的重要指標(biāo)，依據(jù)考核結(jié)果可給予最高200萬元運(yùn)行補(bǔ)助。研究制定加快推進(jìn)“智慧島”建設(shè)的實(shí)施意見，標(biāo)準(zhǔn)化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體。（省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（二十五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策支持。強(qiáng)化科技創(chuàng)新融資保障，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持科技型企業(yè)加快發(fā)展。推廣“科技貸”業(yè)務(wù)，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段篩選出省內(nèi)高校院所質(zhì)量較高、具備市場(chǎng)前景的專利，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的許可實(shí)施對(duì)象，利用專利開放許可等機(jī)制提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)國(guó)家部署，及時(shí)研究出臺(tái)我省人類遺傳資源管理配套措施，在確保有效監(jiān)管的前提下提升人類遺傳資源領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。（河南銀保監(jiān)局、省科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（二十六）完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。全面清理歧視性和不公平市場(chǎng)待遇政策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問題。推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況納入法治河南建設(shè)考核內(nèi)容。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（二十七）強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。及時(shí)制止和糾正濫用行政權(quán)力行為，破除行政性壟斷。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)問題研究，加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管力度。按照國(guó)家要求，依法查處平臺(tái)企業(yè)壟斷案件，圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法；聚焦社會(huì)關(guān)切，重點(diǎn)查處供水、供電、供熱等公用行業(yè)壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（二十八）嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)行為。開展全省公共資源交易領(lǐng)域亂收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，取消各類不合理收費(fèi)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（二十九）完善公共資源交易政策制度體系。持續(xù)完善公共資源交易、平臺(tái)交易服務(wù)、交易監(jiān)管、評(píng)標(biāo)專家管理、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、異議投訴處理等方面政策制度，逐步建立全省統(tǒng)一、系統(tǒng)完備、銜接配套、有效監(jiān)管的公共資源交易政策制度體系。推動(dòng)各級(jí)行政監(jiān)督部門公示投訴渠道，推進(jìn)公共資源交易異議投訴在線辦理。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，2022年年底前完成）

（三十）完善新型監(jiān)管機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類風(fēng)險(xiǎn)管理，探索“雙隨機(jī)+信用分級(jí)分類監(jiān)管”，不斷提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（三十一）完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)二期建設(shè)，建成全省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)總門戶。依托全省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，做到違法線索互告、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、執(zhí)法結(jié)果互通，減少多頭重復(fù)檢查。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升食品安全、危化品、飲用水等重點(diǎn)領(lǐng)域一體化在線監(jiān)管能力。建設(shè)“豫正管”移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。（省大數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年年底前完成）

（三十二）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快完善《河南省社會(huì)信用條例》配套制度，及時(shí)更新《河南省公共信用信息目錄》，加強(qiáng)稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、住房公積金、公用事業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重要領(lǐng)域信用信息共享應(yīng)用。完善公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，為實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管提供依據(jù)。依托全省統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，推進(jìn)聯(lián)合懲戒制度化、規(guī)范化。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（三十三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易。按照國(guó)家部署，進(jìn)一步加大對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（三十四）規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。按照國(guó)家部署，適時(shí)研究出臺(tái)我省規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管，做好認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、違法線索移交工作，引導(dǎo)認(rèn)證市場(chǎng)健康發(fā)展。指導(dǎo)省認(rèn)證協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（三十五）加強(qiáng)特種設(shè)備安全檢查。按照國(guó)家部署，加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患排查及整改，加大對(duì)持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會(huì)公開。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（三十六）加強(qiáng)醫(yī)藥及化妝品監(jiān)督監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)全鏈條應(yīng)用，2022年3月1日起將我省生產(chǎn)的第三類醫(yī)療器械（含體外診斷試劑）產(chǎn)品全部納入唯一標(biāo)識(shí)范圍。持續(xù)開展新冠肺炎疫情防控醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，保障醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為。（省藥監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（三十七）整頓安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)。開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、評(píng)審人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（三十八）加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。落實(shí)醫(yī)保基金監(jiān)管制度體系改革措施，修訂完善相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。（省醫(yī)保局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（三十九）繼續(xù)推進(jìn)跨省通辦。按照國(guó)家統(tǒng)一部署并結(jié)合我省試點(diǎn)情況，確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等75項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（四十）進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。銜接落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成改革的政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)套餐式、主題式集成服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理，實(shí)現(xiàn)50件套餐式、主題式集成服務(wù)事項(xiàng)落地實(shí)施。研究制定我省全面做好電子證照工作的實(shí)施方案，進(jìn)一步壓實(shí)電子證照制證、用證責(zé)任，推動(dòng)電子證照制作、匯聚、使用和系統(tǒng)融合及安全管理。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全豫通辦”，推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并工作，建設(shè)省級(jí)12345熱線平臺(tái)。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（四十一）推進(jìn)稅費(fèi)網(wǎng)上辦理。開展增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并申報(bào)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（四十二）推動(dòng)駕駛證電子化。根據(jù)國(guó)家安排部署，積極申請(qǐng)開展機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化試點(diǎn)，力爭(zhēng)我省早日實(shí)現(xiàn)駕駛證電子化。（省公安廳負(fù)責(zé)，2022年年底前完成）

（四十三）優(yōu)化車檢服務(wù)。開發(fā)應(yīng)用高排放車輛檢測(cè)預(yù)約小程序，提升車檢信息化水平。優(yōu)化河南省機(jī)動(dòng)車監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)功能，積極推進(jìn)公安、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化車檢工作流程，減少辦事群眾等候時(shí)間及提供材料數(shù)量。增加車檢服務(wù)供給，探索允許具備資質(zhì)、信用良好的汽車品牌服務(wù)企業(yè)提供非營(yíng)運(yùn)小型車輛維修、保養(yǎng)、檢測(cè)“一站式”服務(wù)。及時(shí)向社會(huì)公布符合年檢、年審和環(huán)檢“三檢合一”檢測(cè)能力要求的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息及投訴舉報(bào)電話，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)項(xiàng)目、流程、價(jià)格、投訴電話以及排放檢測(cè)全過程視頻、檢測(cè)數(shù)據(jù)等信息，加大對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格、偽造檢測(cè)結(jié)果等違法違規(guī)行為的查處力度。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（四十四）優(yōu)化公證服務(wù)。規(guī)范精簡(jiǎn)公證證明材料，全面推行清單管理，落實(shí)一次性告知制度，推進(jìn)人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。完善公證服務(wù)收費(fèi)管理，將市場(chǎng)化的業(yè)務(wù)交給市場(chǎng)，對(duì)密切關(guān)系民生的公益類公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單制，推動(dòng)降低公益類公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（省司法廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（四十五）緩解異地就醫(yī)報(bào)銷難問題。拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”、醫(yī)療保障公共服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等異地就醫(yī)線上備案渠道，推進(jìn)全省所有統(tǒng)籌地區(qū)接入國(guó)家跨省異地就醫(yī)備案小程序，方便參保人員辦理異地就醫(yī)備案。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息系統(tǒng)上線進(jìn)度，做好全省醫(yī)療保障公共服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，確保各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和各省直管縣（市）全部接入公共服務(wù)平臺(tái)。在政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”上線30個(gè)醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全省60%以上的縣（市、區(qū)）至少有1家普通門診費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各統(tǒng)籌地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)普通門診費(fèi)用跨省結(jié)算。對(duì)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異等5個(gè)群眾需求大、各地普遍開展的門診慢特病，至少有1個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。（省醫(yī)保局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（四十六）進(jìn)一步清理證明事項(xiàng)。結(jié)合國(guó)家發(fā)布的確需保留的證明事項(xiàng)清單，對(duì)政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)進(jìn)行審核，發(fā)布我省確需保留的證明事項(xiàng)清單，行政機(jī)關(guān)辦理依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)不得索要清單之外的證明。（省司法廳牽頭，省直相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

三、著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

（四十七）完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套制度。持續(xù)抓好《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)，制定實(shí)施《全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲辦法》《營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理暫行辦法》等配套制度。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（四十八）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。研究制定《河南省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省直相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（四十九）治理涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題。持續(xù)完善涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛問題常態(tài)化解決。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、工商聯(lián)等部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（五十）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，加大對(duì)無資質(zhì)開展專利代理行為的打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛非訴調(diào)解機(jī)制，化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛矛盾。引導(dǎo)和支持企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（五十一）政府帶頭守信踐諾。完善政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)定期報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，提升政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理質(zhì)效。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（五十二）加強(qiáng)拖欠賬款問題治理。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國(guó)務(wù)院令第728號(hào)），健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。加快建設(shè)省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴受理平臺(tái)，健全投訴受理辦理反饋機(jī)制。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（五十三）清理不合理罰款。按照國(guó)家要求和我省實(shí)際，組織清理政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項(xiàng)。（省司法廳牽頭，省直相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年6月底前完成）

（五十四）清理涉企違規(guī)收費(fèi)。按照國(guó)家部署開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問題。（省財(cái)政廳牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（五十五）規(guī)范行政執(zhí)法。繼續(xù)全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，做好重大行政處罰備案及行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，及時(shí)受理處理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)。加快制定實(shí)施行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。（省司法廳牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（五十六）創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度》等監(jiān)管制度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，深入推行排污單位“一證式”“一體化”執(zhí)法監(jiān)管。通過激勵(lì)性、差異化的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法措施，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。（省生態(tài)環(huán)境廳及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（五十七）暢通行政復(fù)議渠道。加快推進(jìn)我省行政復(fù)議體制改革，進(jìn)一步暢通企業(yè)依法申請(qǐng)行政復(fù)議渠道，提高審查涉企行政復(fù)議案件的規(guī)范性和透明度，依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為。（省政府辦公廳牽頭，省直相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

四、著力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

（五十八）加快建設(shè)開放強(qiáng)省。研究編制河南省“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)新體制和開放強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（五十九）加快自貿(mào)區(qū)制度型開放。根據(jù)國(guó)家關(guān)于自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際出臺(tái)配套措施。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，2022年年底前完成）

（六十）加強(qiáng)口岸國(guó)際合作。進(jìn)一步優(yōu)化高級(jí)認(rèn)證企業(yè)布控指令，積極推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)便利措施落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫和食品安全方面的國(guó)際合作，開展“國(guó)門綠盾2021”行動(dòng)。（鄭州海關(guān)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（六十一）優(yōu)化外商投資審批服務(wù)。繼續(xù)清理與外商投資法不符的規(guī)章和規(guī)范性文件。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于放寬服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入或股比限制政策，持續(xù)清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入限制。加大對(duì)外商投資企業(yè)享有準(zhǔn)入后國(guó)民待遇的保障力度，健全重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善外商投資信息報(bào)告制度。探索設(shè)立國(guó)際投資“單一窗口”，提供“一站式”便利服務(wù)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（六十二）加強(qiáng)海外人才引進(jìn)。建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和我省特色的引才用才制度，為高層次外國(guó)人才來豫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。建立外籍人士來豫快捷通道，對(duì)符合要求的境外企業(yè)從速?gòu)目燹k理商務(wù)邀請(qǐng)函，全面實(shí)施外國(guó)人來華工作許可制度和人才簽證制度。充分利用“河南省杰出外籍科學(xué)家工作室”“河南省高校學(xué)科創(chuàng)新基地”等引智項(xiàng)目，支持引進(jìn)國(guó)外頂尖人才，為開放河南提供科技人才支撐。（省人力資源社會(huì)保障廳、省政府外辦、省商務(wù)廳、科技廳等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（六十三）提升外貿(mào)便利化水平。推動(dòng)中國(guó)（河南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”（二期）建設(shè)，開發(fā)完善技術(shù)性貿(mào)易措施監(jiān)測(cè)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)績(jī)效監(jiān)測(cè)和綜合服務(wù)、智能卡口、出口退稅等功能，持續(xù)推進(jìn)與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路等信息平臺(tái)合作，推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件及檢驗(yàn)檢疫證書等（除涉密等特殊情況外）統(tǒng)一通過“單一窗口”辦理，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管證件電子簽發(fā)、自助打印。制定實(shí)施“單一窗口”建設(shè)運(yùn)行管理辦法，落實(shí)安全運(yùn)行管理、國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用等部署，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)維保障。推行“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”改革，通過網(wǎng)上送達(dá)法律文書、提交資料、視頻磋商及在線核驗(yàn)等，提高稽核查工作效率。（省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、省稅務(wù)局、外匯管理局等部門、單位及相關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（六十四）清理規(guī)范口岸收費(fèi)。復(fù)制推廣“一站式陽光價(jià)格”服務(wù)模式，提高口岸收費(fèi)透明度。推動(dòng)建立口岸收費(fèi)成本調(diào)查制度。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至7個(gè)工作日以內(nèi)。（省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門、單位及相關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（六十五）開展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管試點(diǎn)。選取合適企業(yè)開展加工貿(mào)易監(jiān)管試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間保稅料件及設(shè)備自由流轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，減少企業(yè)資金占用，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。（鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（六十六）加強(qiáng)中小外貿(mào)企業(yè)信貸、保險(xiǎn)等支持。加大窗口指導(dǎo)與監(jiān)管引領(lǐng)力度，督促金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，落實(shí)中小微企業(yè)貸款臨時(shí)性延期還本付息政策，加大對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)等的無還本續(xù)貸、信用貸款、首貸支持力度，提供“一企一策”服務(wù)。督促出口信用保險(xiǎn)公司加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作，結(jié)合企業(yè)需求和自身風(fēng)險(xiǎn)管理要求，積極擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資規(guī)模，帶動(dòng)銀行為省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供融資，推動(dòng)鄭州市“外貿(mào)貸”融資平臺(tái)和業(yè)務(wù)落地。（省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（六十七）推廣應(yīng)用跨境金融區(qū)塊鏈。持續(xù)擴(kuò)大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)參與主體范圍，擴(kuò)展跨境貿(mào)易金融涉及的數(shù)據(jù)資源，加大“出口信保保單融資”業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用可行性調(diào)研力度，向國(guó)家提交新試點(diǎn)申請(qǐng)，推動(dòng)新的區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景在我省落地。（省外匯管理局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

（六十八）支持發(fā)展海外倉(cāng)。研究出臺(tái)支持海外倉(cāng)發(fā)展的政策措施，逐步構(gòu)建輻射全球的海外倉(cāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳負(fù)責(zé)，2021年年底前完成）

五、完善改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制

（六十九）加強(qiáng)改革統(tǒng)籌謀劃。一體推進(jìn)“放管服”改革，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，組織對(duì)取消和下放行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管情況進(jìn)行“回頭看”，完善加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，確保“該放的放到位、該管的管到位。”（省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，按照國(guó)家要求及時(shí)推進(jìn)）

（七十）積極開展創(chuàng)新示范。鼓勵(lì)各地聚焦政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等領(lǐng)域，探索營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的具體舉措，建設(shè)一批省級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（七十一）優(yōu)化市場(chǎng)主體服務(wù)。開展“萬人助萬企”活動(dòng)，完善問題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，有效解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難和問題。（省企業(yè)服務(wù)辦會(huì)同各工作組牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（七十二）規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。完善全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)辦法，更加注重市場(chǎng)主體感受，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)抓取、省直系統(tǒng)直接調(diào)取數(shù)據(jù)，減少對(duì)地方和企業(yè)的干擾。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門、單位及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

各級(jí)政府要高度重視，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，逐項(xiàng)認(rèn)真抓好落實(shí)。各部門要根據(jù)職責(zé)分工出臺(tái)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)支持，形成改革合力。省政府辦公廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各地、各部門持續(xù)加大“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)力度，大力推進(jìn)以“13710”工作制度為牽引的效能革命，將改革事項(xiàng)列入省政府督查范圍，對(duì)改革推進(jìn)遲緩、政策不落實(shí)的嚴(yán)格督促整改，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，推動(dòng)改革取得更大實(shí)效。各地、各部門要將貫徹落實(shí)情況于2021年12月15日前書面報(bào)省政府。

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