魯發(fā)改公管〔2021〕837號(hào) 關(guān)于印發(fā)《山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂＜胰霂旌统槿」芾砑?xì)則》的通知

山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省財(cái)政廳山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省交通運(yùn)輸廳 山東省水利廳 山東省醫(yī)療保障局






關(guān)于印發(fā)《山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂＜胰霂旌统槿」芾砑?xì)則》的通知





魯發(fā)改公管〔2021〕837號(hào)

各市發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利（水務(wù)）局、醫(yī)保局，青島市行政審批服務(wù)局：

為規(guī)范省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)和專家行為，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省醫(yī)保局聯(lián)合制定了《山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂＜胰霂旌统槿」芾砑?xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省財(cái)政廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省交通運(yùn)輸廳

山東省水利廳

山東省醫(yī)療保障局

2021年9月30日

山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂＜胰霂旌统槿」芾砑?xì)則

第一條　為規(guī)范省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q省專家?guī)欤＜胰霂旌统槿。鶕?jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》（以下簡稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　省專家?guī)鞂＜胰霂旌统槿〉然顒?dòng)適用本細(xì)則，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條　本細(xì)則所稱招標(biāo)人，包括采購人、出讓轉(zhuǎn)讓方及其委托的代理機(jī)構(gòu)等；所稱投標(biāo)人，包括供應(yīng)商、意向受讓方等。

第四條　省發(fā)展改革委會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門公開征集專家。專家入庫，采取個(gè)人申請或單位推薦方式。單位推薦的，應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意，按專家入庫程序進(jìn)行。

第五條　專家入庫應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）申請人在公開征集期間登錄省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，根據(jù)本人實(shí)際選擇1-3個(gè)相應(yīng)專業(yè)，填報(bào)申請信息、上傳相關(guān)材料：

1.個(gè)人基本信息及近期證件照等；

2.身份證；

3.最高學(xué)歷、學(xué)位和專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格、職稱等有效證書；

4.需要申請回避的信息；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（二）相關(guān)行政監(jiān)督部門和省發(fā)展改革委對申請人進(jìn)行資格審核。

（三）通過審核的申請人經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后，成為省專家?guī)鞂＜摇?br />
第六條　申請人提供虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，終身不得入庫。

第七條　具有高級(jí)職稱滿15年，且符合下列條件之一的在庫專家，可自愿申請加入資深專家分庫，經(jīng)省發(fā)展改革委會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門審核通過后納入：

（一）相關(guān)專業(yè)工作成果獲省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）擔(dān)任過省部級(jí)以上重點(diǎn)工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人;

（三）擔(dān)任過省部級(jí)以上已發(fā)布的工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人。

資深專家被暫停抽取或取消資格的，以及履職時(shí)被質(zhì)疑、投訴且情況屬實(shí)的，移出資深專家?guī)?，不得重新申請?br />
第八條　在庫專家可自愿申請加入應(yīng)急專家分庫，無需另行審核，申請成功后6個(gè)月以內(nèi)不得自行變更。

應(yīng)急專家1年以內(nèi)拒絕參加應(yīng)急項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審（包括電話無人接聽、直接掛機(jī)）累計(jì)6次以上的，取消應(yīng)急專家資格，不得重新申請。

第九條　公共資源交易中心設(shè)立省專家?guī)斐槿〗K端，為交易活動(dòng)提供專家抽取服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）有安全的抽取場所；

（二）配有監(jiān)控設(shè)施和抽取所需的硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；

（三）有抽取服務(wù)人員和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)人員；

（四）有完善的抽取工作流程和保密制度。

第十條　專家抽取終端使用單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。泄露專家抽取信息的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十一條　專家抽取范圍由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、專業(yè)特點(diǎn)和所在區(qū)域等確定。

社會(huì)影響較大、技術(shù)復(fù)雜或者招標(biāo)采購需求特殊的項(xiàng)目，應(yīng)在全省范圍內(nèi)抽取，評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)為7人以上單數(shù)。

第十二條　設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取專家的，專家抽取時(shí)間原則上應(yīng)在開標(biāo)前2至24小時(shí)進(jìn)行；全省范圍內(nèi)抽取專家的，專家抽取時(shí)間原則上應(yīng)在開標(biāo)前12至48小時(shí)進(jìn)行。

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審專家抽取時(shí)間參照前款執(zhí)行。

第十三條　專家抽取應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）招標(biāo)人提出抽取申請；

（二）在見證下進(jìn)行專家抽?。?br />
（三）采用語音自動(dòng)通知、短信確認(rèn)等方式通知專家；

（四）開標(biāo)完成后，可在評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)外采用密函方式打印專家名單，也可在評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)內(nèi)查看或打印專家名單。

補(bǔ)充抽取專家參照前款執(zhí)行。

第十四條　同一交易項(xiàng)目或同一標(biāo)段的評(píng)標(biāo)評(píng)審，來自同一法人參評(píng)專家只能為1人。

第十五條　專家參加評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)，憑身份證進(jìn)行專家身份確認(rèn)。

第十六條　參加評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

（一）3年以內(nèi)與投標(biāo)人存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過投標(biāo)人的董事、監(jiān)事，或者是投標(biāo)人的控股股東、實(shí)際控制人；

（二）3年以內(nèi)與投標(biāo)人發(fā)生過法律糾紛；

（三）與投標(biāo)人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有親屬或近親屬關(guān)系;

（四）同一招標(biāo)項(xiàng)目的專家有親屬或近親屬關(guān)系；

（五）與投標(biāo)人有其他可能影響評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

招標(biāo)人、現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)專家存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

第十七條　已確認(rèn)參評(píng)的專家，因故不能參加的，應(yīng)在規(guī)定到達(dá)時(shí)間前2小時(shí)，通過省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)取消參評(píng)。相應(yīng)專家按規(guī)定程序和要求補(bǔ)充抽取。

第十八條　預(yù)定評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)間開始后，出現(xiàn)專家臨時(shí)缺席、回避等情形，應(yīng)按規(guī)定程序和要求補(bǔ)充抽取相應(yīng)專家。無法補(bǔ)足的，擇期重新按程序組織評(píng)標(biāo)評(píng)審。

第十九條　現(xiàn)場工作人員應(yīng)如實(shí)記錄專家履職情況。公共資源交易中心、招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5日以內(nèi)，完成專家考核評(píng)價(jià)填報(bào)；未按時(shí)完成的,省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)自動(dòng)鎖定抽取功能，待其完成后自動(dòng)恢復(fù)。

第二十條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付專家勞務(wù)報(bào)酬和交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等差旅費(fèi)。專家已抵達(dá)，但評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)確需取消或回避的，招標(biāo)人應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十一條　專家在一定期限內(nèi)無法參加評(píng)標(biāo)評(píng)審的，可通過省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)自行確定請假期限。

第二十二條　在公共資源交易平臺(tái)交易的《山東省公共資源交易目錄》外項(xiàng)目，所需專家可在省專家?guī)斐槿?，遵照《辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　招標(biāo)人未按《辦法》和本細(xì)則抽取、使用專家的，公共資源交易中心應(yīng)如實(shí)記錄，并報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門和相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)處理。

第二十四條　本細(xì)則所稱“以上”“以內(nèi)”包括本數(shù)。

第二十五條　本細(xì)則自2021年11月1日起施行,有效期至2026年10月31日。此前發(fā)布的有關(guān)專家入庫和抽取管理規(guī)定，凡與本細(xì)則不一致的，按照本細(xì)則執(zhí)行。

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