豫政辦〔2021〕61號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立省級先進(jìn)制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立省級先進(jìn)制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”的通知






豫政辦〔2021〕61號

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

為培育先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動方案（2021-2025年）》目標(biāo)任務(wù)落實，經(jīng)省政府同意，決定建立省級先進(jìn)制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長制和盟會長制（以下簡稱“雙長制”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作職責(zé)

設(shè)省級先進(jìn)制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈總?cè)烘滈L，由省長擔(dān)任。每個省級先進(jìn)制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)群鏈長1名，由1名副省長擔(dān)任。每個重點產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)群鏈長責(zé)任單位1—2個，由相關(guān)省直部門擔(dān)任；設(shè)盟會長單位1—2個，由省內(nèi)在該產(chǎn)業(yè)鏈具有重要影響力的企業(yè)、聯(lián)盟、協(xié)會或商會擔(dān)任。具體職責(zé)分工如下：

（一）總?cè)烘滈L、群鏈長職責(zé)。

1.總?cè)烘滈L負(fù)責(zé)總攬全省先進(jìn)制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈培育工作。

2.群鏈長負(fù)責(zé)以下工作：

（1）推動集群能級提升。組織群鏈長責(zé)任單位、盟會長單位、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)等開展集群發(fā)展方向、“五鏈”深度耦合等重大戰(zhàn)略問題研究，推動分包聯(lián)系集群發(fā)展能級提升，積極創(chuàng)建國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，全力打造具有世界影響力的制造業(yè)集群。

（2）組織研究產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)集群產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研，深入掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織研究制定相關(guān)規(guī)劃、扶持政策，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)政策支持等。

（3）組織編制圖譜清單。組織群鏈長責(zé)任單位、盟會長單位編制集群重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，編制重點產(chǎn)業(yè)鏈招商、人才、技術(shù)、平臺、企業(yè)、項目、園區(qū)、融資、用地、環(huán)保等方面清單。

（4）組織攻堅短板弱項。根據(jù)圖譜清單，組織梳理集群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展堵點痛點難點和短板弱項，加強(qiáng)問題協(xié)調(diào)解決，著力補(bǔ)短板、鍛長板，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動實現(xiàn)集群產(chǎn)業(yè)鏈培育目標(biāo)。

（二）群鏈長責(zé)任單位職責(zé)。群鏈長責(zé)任單位在總?cè)烘滈L、群鏈長指導(dǎo)下負(fù)責(zé)以下工作：

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。加強(qiáng)集群產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研，為鏈長決策提供參考。牽頭研究擬訂產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和工作方案，擬訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)鏈運行監(jiān)測，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈應(yīng)急保障機(jī)制。

2.牽頭編制圖譜清單。會同相關(guān)部門編制集群重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和清單，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

3.牽頭落實重點事項。會同相關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)培育、重點項目推進(jìn)、關(guān)鍵創(chuàng)新平臺建設(shè)等工作，牽頭督導(dǎo)重點事項落實。

4.指導(dǎo)協(xié)調(diào)盟會長單位。指導(dǎo)協(xié)調(diào)盟會長單位進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)供需對接，推動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極吸納盟會長單位工作意見建議，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)解決問題。

（三）盟會長單位職責(zé)。

1.協(xié)助開展相關(guān)工作。發(fā)揮企業(yè)（協(xié)會、商會）市場優(yōu)勢，組建重點產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，協(xié)助群鏈長、群鏈長責(zé)任單位開展工作。參與先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、工作方案等擬訂工作，提出意見建議。

2.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮聯(lián)盟影響力、帶動力，搭建上下游企業(yè)供需對接平臺，協(xié)同破解科技創(chuàng)新、投資融資、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級等瓶頸制約與共性難題，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升，帶動企業(yè)共贏發(fā)展。

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)自律。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合法權(quán)益，依法合規(guī)護(hù)鏈穩(wěn)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。帶頭落實產(chǎn)業(yè)政策，主動承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟形象。

二、工作機(jī)制

（一）完善工作例會制度。建立總?cè)烘滈L例會制度，由總?cè)烘滈L或委托其他群鏈長負(fù)責(zé)召集，半年召開一次。建立群鏈長例會制度，每季度召開一次。建立群鏈長責(zé)任單位調(diào)度會議制度和聯(lián)席會議制度，調(diào)度會議每月召開一次，聯(lián)席會議適時召開。建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟會商制度，由盟會長單位適時召集召開。

（二）健全問題協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜編制和清單梳理情況，結(jié)合“萬人助萬企”活動，及時收集產(chǎn)業(yè)鏈培育問題，分類建立臺賬。個性重大問題通過群鏈長例會、群鏈長責(zé)任單位調(diào)度會和聯(lián)席會協(xié)調(diào)解決，共性問題通過建章立制或出臺相關(guān)政策統(tǒng)籌解決。落實“13710”工作要求，堅持“企業(yè)滿意”標(biāo)準(zhǔn)，及時關(guān)注企業(yè)反饋，著力提高問題解決率和企業(yè)滿意度。

（三）加強(qiáng)工作督促評價。建立督促督辦制度，重點督促總?cè)烘滈L、群鏈長工作安排落實情況，產(chǎn)業(yè)政策貫徹情況，短板弱項攻堅情況，企業(yè)問題解決情況等。建立綜合評價機(jī)制，根據(jù)集群產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模能級、創(chuàng)新能力、龍頭企業(yè)培育、項目支撐、國內(nèi)外影響力等情況開展綜合評價，形成評價報告，發(fā)布年度《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展報告藍(lán)皮書》。

三、工作要求

各地、各有關(guān)部門要主動與群鏈長責(zé)任單位、盟會長單位對接溝通，積極參與、配合做好相關(guān)工作。任務(wù)較重的省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）可由市政府（管委會）分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任相關(guān)省級先進(jìn)制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈副群鏈長，協(xié)助群鏈長推動本地產(chǎn)業(yè)鏈培育工作。各地可參照省級“雙長制”建立健全本地優(yōu)勢集群特色產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)機(jī)制，全面提升我省先進(jìn)制造業(yè)集群影響力，為加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省提供有力支撐。




附件：河南省先進(jìn)制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”分工表




 

河南省人民政府辦公廳

2021年10月20日

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