陜政辦發(fā)〔2021〕24號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干措施的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干措施的通知






陜政辦發(fā)〔2021〕24號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。





 

陜西省人民政府辦公廳

2021年9月17日





 

加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施
 

為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕3號(hào)），著力破解當(dāng)前我省中醫(yī)藥發(fā)展存在的突出問題，加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)提出如下措施。

一、夯實(shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化中醫(yī)藥院校教育。建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，增設(shè)中醫(yī)疫病課程。支持中醫(yī)藥院校加強(qiáng)對(duì)有家學(xué)淵源、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛中醫(yī)的優(yōu)秀學(xué)生選拔培養(yǎng)力度，將中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化、中醫(yī)特殊技能等納入相關(guān)專業(yè)研究生復(fù)試考核內(nèi)容。在學(xué)校年度總規(guī)模內(nèi)逐步增加中醫(yī)（全科醫(yī)學(xué)領(lǐng)域）專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃，開展中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)本碩連讀學(xué)制培養(yǎng)工作。推動(dòng)陜西中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)建一流中醫(yī)藥高校，支持申報(bào)博士授予單位。支持中醫(yī)藥職業(yè)院校培養(yǎng)中藥材種植養(yǎng)殖及炮制、老年康養(yǎng)護(hù)理等技術(shù)技能人員。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等分別負(fù)責(zé))

（二)發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。推進(jìn)中醫(yī)本科生基礎(chǔ)課程、臨床實(shí)踐雙導(dǎo)師制教育改革，鼓勵(lì)國(guó)醫(yī)大師、各級(jí)名老中醫(yī)（中藥師）參與在校生、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，并納入工作室建設(shè)成效考核和個(gè)人績(jī)效考評(píng)。中醫(yī)藥教育高校的附屬醫(yī)院應(yīng)設(shè)置臨床教學(xué)門診，加強(qiáng)實(shí)習(xí)、見習(xí)生跟師帶教。支持符合條件的省內(nèi)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)（專)科申報(bào)省級(jí)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室?！彩≈嗅t(yī)藥局、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、各市（區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)〕

（三)健全優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。將中醫(yī)經(jīng)典理論水平、臨床能力、師承教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等作為中醫(yī)醫(yī)師職稱評(píng)定、職務(wù)晉升和績(jī)效考核、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)，績(jī)效工資分配時(shí)對(duì)承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)醫(yī)師適當(dāng)傾斜，并與評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。適當(dāng)提高基層中醫(yī)高級(jí)職稱崗位總額及比例，縣以下中醫(yī)藥人才晉升基層副高級(jí)職稱時(shí)免除科研和論文要求。對(duì)獲得國(guó)家科技計(jì)劃資助的中醫(yī)藥項(xiàng)目予以配套支持。支持優(yōu)秀中青年中醫(yī)藥骨干申報(bào)省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、特支計(jì)劃等重點(diǎn)人才計(jì)劃。定期表彰中醫(yī)藥突出貢獻(xiàn)人物?！彩∥M織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、各市（區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)〕

二、推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新

（四）優(yōu)化中醫(yī)藥科技管理。建立中醫(yī)藥、科技主管部門及有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科技管理機(jī)制，將中醫(yī)藥科研納入省級(jí)科技計(jì)劃重點(diǎn)支持方向。增加科研工作在三級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院科室考核中的占比。加大對(duì)中醫(yī)藥科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度。（省中醫(yī)藥局、省科技廳、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)) 

（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)。高水平建設(shè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、陜西省中藥資源產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新中心（省部共建）、秦藥特色資源研究開發(fā)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（培育），爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心落戶陜西。遴選有創(chuàng)新、有前景、有市場(chǎng)的中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，通過秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，培育壯大龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)省級(jí)中藥真實(shí)世界臨床研究中心、循證醫(yī)學(xué)研究中心。（省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳分別負(fù)責(zé)) 

三、完善中西醫(yī)結(jié)合制度

（六)創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。各級(jí)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院逐步推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，建立中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)、多學(xué)科診療體系、聯(lián)合會(huì)診制度，開展“宜中則中、宜西則西”聯(lián)合診療，將落實(shí)中醫(yī)師查房制度、中醫(yī)會(huì)診人次、中醫(yī)參與治療率等中西醫(yī)結(jié)合工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核內(nèi)容。“十四五”期間，創(chuàng)建1-2個(gè)中西醫(yī)結(jié)合“旗艦醫(yī)院”和一批“旗艦”科室。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

（七)建立西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，增加課程學(xué)時(shí)。在高職臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程，臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師都應(yīng)接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育。允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，研究生畢業(yè)須達(dá)到中醫(yī)專業(yè)學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。允許臨床類別醫(yī)師通過相關(guān)考核后提供中醫(yī)藥服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)職稱評(píng)聘。支持醫(yī)學(xué)高等院校獨(dú)立或聯(lián)合開展五年制中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科和九年制中西醫(yī)結(jié)合教育。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

（八)健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、緊急醫(yī)學(xué)救援基地，布局3個(gè)省級(jí)中醫(yī)疫病救治基地，建立疫病防治骨干人才庫(kù)。加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院感染科、肺病科、發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)和疾病防控機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥防疫力量。〔省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、各市（區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)〕

（九)提高中西醫(yī)結(jié)合臨床研究水平。實(shí)施重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，持續(xù)推進(jìn)32個(gè)中西醫(yī)協(xié)作項(xiàng)目、10個(gè)中西醫(yī)重大病種聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)5年內(nèi)在治療腫瘤、心腦血管等重大疾病以及“三高”等慢病方面取得重大突破，形成一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省科技廳分別負(fù)責(zé))

四、提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

（十)優(yōu)化中藥審評(píng)審批管理。探索建立與國(guó)家藥品審評(píng)中心合作共建機(jī)制，為省內(nèi)中藥新藥研發(fā)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用藥品上市許可持有人制度，采取多種措施盤活中藥批準(zhǔn)文號(hào)等品種資源。加強(qiáng)政策扶持，支持獨(dú)家、特色、優(yōu)勢(shì)中藥品種做大做強(qiáng)。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

（十一)加大中藥研發(fā)支持力度。支持中藥企業(yè)研發(fā)申報(bào)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑和運(yùn)動(dòng)康復(fù)貼劑等中藥新藥，上市品種二次開發(fā)，對(duì)符合條件的中藥新藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在省級(jí)科技計(jì)劃中予以重點(diǎn)支持。依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑進(jìn)行備案管理，允許經(jīng)注冊(cè)（或備案）的中藥制劑在醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體內(nèi)調(diào)劑使用。“十四五”期間，開發(fā)50個(gè)左右源于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)藥專家名方的院內(nèi)制劑。（省藥監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

五、增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展動(dòng)力

（十二)保障落實(shí)政府投入。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制,在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)符合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃的公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等投入主體責(zé)任。到2022年底，各縣（市、區(qū)）均應(yīng)設(shè)置公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。地方政府專項(xiàng)債券應(yīng)支持公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)。省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金應(yīng)支持中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目?！彩“l(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、各市（區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)〕

（十三)多方增加社會(huì)投入。支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)各地靈活運(yùn)用土地、保險(xiǎn)、融資等支持政策，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。將符合條件的中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建團(tuán)隊(duì)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵(lì)街道社區(qū)為提供家庭醫(yī)生服務(wù)的中醫(yī)診所無償提供診療場(chǎng)所?！彩≈嗅t(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、各市（區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)〕

（十四)加強(qiáng)融資渠道支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，推動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，擴(kuò)大抵（質(zhì)）押品范圍。鼓勵(lì)各級(jí)政府與金融機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域中小企業(yè)銀行貸款的擔(dān)保力度。省內(nèi)已設(shè)立政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)積極投資中醫(yī)藥項(xiàng)目。支持符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)債融資，拓寬融資渠道?！彩∝?cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、各市（區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)〕

六、實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程

（十五)實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程。強(qiáng)化各級(jí)政府、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)、臨床等卓越師資培養(yǎng)，探索建設(shè)一批疫病防治類、中藥炮制類和鑒定類高水平學(xué)科，遴選建設(shè)一批重點(diǎn)專業(yè)、骨干師資和標(biāo)準(zhǔn)化住培實(shí)踐技能考核基地（中心）。強(qiáng)化基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)，加大中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)骨干、技能工匠培養(yǎng)力度。“十四五”期間，依托現(xiàn)有資源和資金渠道，培育1-2名國(guó)醫(yī)大師、2-3名全國(guó)名中醫(yī)、1-2名岐黃學(xué)者，培養(yǎng)100名左右中醫(yī)藥優(yōu)秀人才（50名省級(jí)名中醫(yī)）。（省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé))  

（十六）實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。支持省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院組建緊密型醫(yī)聯(lián)體、專科專病聯(lián)盟，市級(jí)建設(shè)中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著的重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)共體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“旗艦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)”“旗艦中醫(yī)館”，有條件的村衛(wèi)生室應(yīng)建設(shè)中醫(yī)堂（中醫(yī)閣）。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辟中醫(yī)確有專長(zhǎng)中醫(yī)師診室，鼓勵(lì)中醫(yī)確有專長(zhǎng)中醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)，在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)享受鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策?！彩⌒l(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、各市（區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)〕

（十七)實(shí)施中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。探索建設(shè)國(guó)醫(yī)大師、各級(jí)名中醫(yī)、岐黃學(xué)者等入駐的名醫(yī)堂執(zhí)業(yè)平臺(tái)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)扶持、品牌保護(hù)、自主執(zhí)業(yè)、自主運(yùn)營(yíng)、自主培養(yǎng)、自負(fù)盈虧綜合政策。鼓勵(lì)和支持有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量興辦特色突出的品牌連鎖名醫(yī)堂，在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)享受同等待遇。（省中醫(yī)藥局、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局分別負(fù)責(zé))

（十八)實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)工程。依托省內(nèi)高水平研究機(jī)構(gòu)、高等院校、中醫(yī)醫(yī)院以及中藥創(chuàng)新企業(yè)建立健全一體化協(xié)同創(chuàng)新體系，突破中醫(yī)藥科研關(guān)鍵技術(shù)、孵化轉(zhuǎn)化高水平科研成果、研發(fā)中藥新藥和中醫(yī)診療設(shè)備。支持相關(guān)院校與中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)合開展中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。加快發(fā)展中醫(yī)藥科技中介、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利服務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)。（省中醫(yī)藥局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé)) 

（十九)實(shí)施中藥材質(zhì)量提升工程。加快制定“秦藥”標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一批良種繁育基地。鼓勵(lì)中藥材“一縣一品”、林下種植養(yǎng)殖，發(fā)展專業(yè)合作社（聯(lián)合社），培育一批龍頭企業(yè)、示范基地。加快建設(shè)中藥材質(zhì)量追溯體系、中藥材信息平臺(tái)和現(xiàn)代化中藥材專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。鼓勵(lì)制藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)選購(gòu)“定制藥園”、可溯源中藥材和中藥飲片。建設(shè)中藥材第三方檢測(cè)平臺(tái)。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、各市（區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)〕

（二十)實(shí)施中醫(yī)藥開放發(fā)展工程。支持具備條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與有合作意愿的“一帶一路”沿線國(guó)家共建友好中醫(yī)醫(yī)院、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。以現(xiàn)有中醫(yī)藥海外中心（診療中心）為平臺(tái)，推動(dòng)省內(nèi)符合國(guó)際認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的中成藥、中藥飲片、中醫(yī)診療技術(shù)“走出去”。優(yōu)化中醫(yī)藥通關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，大力發(fā)展跨境中醫(yī)藥服務(wù)。為來華接受中醫(yī)藥服務(wù)人員簽證和中藥材出口提供便利。（省委外辦，省發(fā)展改革委、省教育廳、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局、西安海關(guān)分別負(fù)責(zé))

（二十一）實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建工程。對(duì)標(biāo)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，支持有積極性的市（區(qū)）在中醫(yī)藥體制機(jī)制創(chuàng)新、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、中醫(yī)藥多業(yè)態(tài)融合發(fā)展、中醫(yī)藥文化傳承展示等方向進(jìn)行改革探索，創(chuàng)建國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)?！彩≈嗅t(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局、各市（區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)〕

七、提高中醫(yī)藥發(fā)展效益

（二十二)完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格政策。落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢(shì)突出、體現(xiàn)勞務(wù)價(jià)值、應(yīng)用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入調(diào)價(jià)范圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

（二十三)健全中醫(yī)藥醫(yī)保管理措施。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，逐步將療效和成本有優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)保支付范圍。根據(jù)國(guó)家發(fā)布的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)、按病種付費(fèi)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)藥特色健康保險(xiǎn)產(chǎn)品、合作開展健康管理服務(wù)。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、陜西銀保監(jiān)局、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

（二十四)合理開展中醫(yī)非基本服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)覆蓋非基本中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的市（區(qū)）探索對(duì)完成公益性服務(wù)績(jī)效好的公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放寬特需醫(yī)療服務(wù)比例限制，在政策范圍內(nèi)自主設(shè)立國(guó)際醫(yī)療部，自主決定國(guó)際醫(yī)療的服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格等，收支結(jié)余主要用于改善職工待遇、加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)和醫(yī)院發(fā)展建設(shè)。支持和鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展藥膳食養(yǎng)食療服務(wù)，在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)?！彩≈嗅t(yī)藥局、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳，陜西銀保監(jiān)局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、各市（區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)〕

八、營(yíng)造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境

（二十五)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展民間中醫(yī)藥古籍、古方驗(yàn)方及特色診療技術(shù)的調(diào)查、挖掘、整理工作，建立民間中醫(yī)藥保護(hù)名錄。對(duì)符合優(yōu)先審查條件的中醫(yī)藥專利申請(qǐng)?zhí)峁┛旖莘?wù)，支持中醫(yī)藥技術(shù)申請(qǐng)國(guó)外專利。積極挖掘、培育道地藥材國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，力爭(zhēng)“十四五”期間新增2-3個(gè)道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)與監(jiān)督管理，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)。完善中醫(yī)藥商業(yè)秘密保護(hù)制度。（省中醫(yī)藥局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé)) 

（二十六)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播。鼓勵(lì)各地建設(shè)中醫(yī)藥文化特色街區(qū)、歷代名醫(yī)紀(jì)念館、中藥材標(biāo)本館，建成陜西省中醫(yī)藥博物館。“十四五”期間，新增3-5個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，持續(xù)開展中醫(yī)藥文化“進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中醫(yī)藥老字號(hào)、中醫(yī)藥秘方、獨(dú)特診療技術(shù)的傳承保護(hù)，支持優(yōu)秀傳統(tǒng)醫(yī)藥項(xiàng)目申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄并在專項(xiàng)資金中給予傾斜。辦好中國(guó)孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，加大“藥王”品牌、“長(zhǎng)安醫(yī)學(xué)”中醫(yī)學(xué)術(shù)流派、“秦藥”品牌宣傳推介，提升品牌知名度和市場(chǎng)占有率。〔省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省教育廳、省文物局、各市（區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)〕

（二十七)完善中醫(yī)藥法治監(jiān)督體系。完善地方性中醫(yī)藥法規(guī)體系建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管，將中藥企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、提供中醫(yī)藥健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并依法依規(guī)在“信用中國(guó)（陜西）”、國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（陜西）公示。（省司法廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé))

（二十八）健全中醫(yī)藥組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各市、縣、區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度。衛(wèi)生健康部門應(yīng)在推動(dòng)健康陜西行動(dòng)、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中一體謀劃、一體推進(jìn)、一體考核中醫(yī)藥工作，在政策機(jī)制、資源配置等方面實(shí)施傾斜。有關(guān)部門要各司其職，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)?！哺饔嘘P(guān)部門、各市（區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)〕









 

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