豫人社辦〔2021〕91號《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步加強高校職稱自主評審和監(jiān)管服務(wù)有關(guān)工作的通知》

河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步加強高校職稱自主評審和監(jiān)管服務(wù)有關(guān)工作的通知






豫人社辦〔2021〕91號

各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）人力資源社會保障局，省直有關(guān)單位，省屬高校：

根據(jù)《人力資源社會保障部教育部關(guān)于深化高等學校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕100號）有關(guān)精神，為有效提升高校職稱自主評審質(zhì)量，現(xiàn)就進一步加強高校職稱自主評審和監(jiān)管服務(wù)有關(guān)事項通知如下。

一、進一步強化高校主體責任

高校要進一步加強對自主評審工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行主體責任，維護和保障廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益。要按照有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合學校發(fā)展目標與定位、教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，在廣泛征求教師意見基礎(chǔ)上，經(jīng)“三重一大”決策程序，制定本校教師職稱評審辦法、操作方案等評審文件，并按規(guī)定程序進行備案。要在充分考慮事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和教師隊伍建設(shè)實際的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃年度職稱評審計劃，實行評聘結(jié)合，在單位崗位空缺內(nèi)開展職稱評審，將評審?fù)ㄟ^的教師及時聘用到相應(yīng)崗位，實現(xiàn)教師職稱評審與崗位聘用有效銜接。要健全職稱評審校內(nèi)監(jiān)督制度，建立職稱評審監(jiān)督委員會，參與并負責高校職稱評審全程監(jiān)督，負責受理高校職稱評審過程中的投訴舉報。

二、進一步完善崗位類型

根據(jù)國家有關(guān)改革要求，高校教師崗位類型一般設(shè)置為教學為主型、教學科研型，不再設(shè)置科研開發(fā)服務(wù)為主型崗位，原有科研開發(fā)服務(wù)為主型教師職稱評審標準不再執(zhí)行。高校也可根據(jù)自身發(fā)展實際，設(shè)置新的崗位類型。原有科研開發(fā)服務(wù)為主型教師在職稱晉升中，可根據(jù)自身情況，選擇科學研究系列或高校教師系列其它崗位類型職稱，選擇晉升高校教師系列其它崗位類型職稱的，不用轉(zhuǎn)評。

三、進一步完善職稱評價標準

高校應(yīng)根據(jù)學校發(fā)展目標定位和專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)實際，按照《人力資源社會保障部教育部關(guān)于深化高等學校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕100號）和《人力資源社會保障部教育部關(guān)于深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕62號）要求，參照《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈河南省高等學校教師（實驗人員）中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件（試行）〉的通知》（豫人社辦〔2017〕12號）和《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈河南省正高級實驗師申報評審條件（試行）〉的通知》（豫人社辦〔2018〕126號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合學科（專業(yè)）特點和崗位要求，自主制定科學合理的高校職稱評價標準。

一要堅持以德為先，嚴把思想政治和師德師風考核。把好思想政治關(guān)，把師德師風作為教師職稱評審的首要條件。各高校要完善思想政治與師德師風考核辦法，健全評價標準、體系及考核方案，提高考核評價的科學性和實效性。

二要堅持突出課堂教學能力，嚴把教學質(zhì)量評價。各高校應(yīng)把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。加強教學質(zhì)量評價，把課堂教學質(zhì)量作為主要標準，嚴格教學工作量，切實提高教學能力在職稱評審中的比重。

三要堅持突出創(chuàng)新能力，堅決克服“五唯”傾向。強化創(chuàng)新實踐能力評價，突出專業(yè)性、成長性、創(chuàng)新性、社會影響力等指標。規(guī)范學術(shù)論文指標的使用，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評價參考，不得以SCI、SSCI等論文相關(guān)指標作為職稱評審前置條件和判斷的直接依據(jù)。對于取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的，申報高級職稱時論文不作為限制性條件。不得簡單規(guī)定獲得科研項目的數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模等條件。不得將出國（出境）學習經(jīng)歷作為職稱申報評審的限制性條件。不得將人才稱號作為職稱評定的限制性條件。不得將各類獎項作為職稱評審的限制性條件。

四要堅持注重實績，推行代表性成果評價制度。注重考核教師履行崗位職責的工作績效、創(chuàng)新成果，積極推行代表性成果評價制度。結(jié)合學科特點，將高水平的項目報告、技術(shù)報告、教學成果、著作、論文、標準規(guī)范、創(chuàng)作作品、發(fā)明專利等作為職稱評審的代表性成果。不得簡單以發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量作為職稱評審的直接依據(jù)，應(yīng)著重考察專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用情況。注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響，突出評價成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對社會發(fā)展的實際貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況，防止簡單量化、重數(shù)量輕質(zhì)量現(xiàn)象。

五要堅持分類評價，防止“一刀切”。各高校要結(jié)合本校特點和辦學定位，針對不同類型、不同層次，不同學科、不同專業(yè)門類教師，分別制定科學合理的職稱評價標準。職業(yè)院校要強化技術(shù)技能要求，加強“雙師型教師隊伍建設(shè)”。

四、進一步改革評價方式

建立健全以同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重社會和業(yè)內(nèi)認可。綜合采用個人述職、講課答辯、考核認定、同行評議、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，其中講課答辯作為高級職稱評審的必要環(huán)節(jié)，以切實提高教師課堂教學能力，具體辦法由各高校自行制定。建立校外專家評審制度，評委會組建時應(yīng)選取一定數(shù)量的校外專家。有條件的高校可探索引入第三方機構(gòu)獨立評價機制。充分發(fā)揮用人主體作用，提高用人主體評價權(quán)重，將用人單位日?？己思霸u價鑒定作為職稱評審的重要依據(jù)。

五、進一步規(guī)范職稱評審程序

嚴格按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號）及我省有關(guān)要求組織評審會議，不得刪減評審環(huán)節(jié)。職稱評審委員會采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，同意票數(shù)達到出席評審會議的評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審?fù)ㄟ^，嚴禁實行多輪投票。評審會議應(yīng)當做好會議記錄，內(nèi)容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會議記錄歸檔管理。評審會議實行封閉管理，評審專家名單一般不對外公布。

六、進一步優(yōu)化思想政治工作評審

進一步規(guī)范思想政治理論課教師職稱評審。思想政治理論課教師職稱評審實行單列計劃、單設(shè)標準、單獨評審。各高校要建立符合思想政治理論課教師職稱特點和崗位要求的職稱評價標準。將在中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章，納入思想政治理論課教師職稱成果評價范圍。對在知名網(wǎng)絡(luò)媒體或平臺帳號上發(fā)表的正能量、理論性文章或論文論著等網(wǎng)絡(luò)作品，點擊率達到30萬以上的，可由2名同行專家聯(lián)名推薦，作品質(zhì)量由評委會專家綜合評議界定，優(yōu)秀作品視同評審條件中論文著作的要求同等對待。

進一步強化教師思想政治工作要求，把教師課程思政建設(shè)和育人效果作為職稱評價的重要內(nèi)容。晉升高一級職稱的青年教師，須有至少1年擔任輔導(dǎo)員、班主任等學生工作經(jīng)歷，或支教、扶貧、參加孔子學院及國際組織援外交流等工作經(jīng)歷，并考核合格。

七、進一步改進監(jiān)管服務(wù)

省人力資源社會保障廳會同相關(guān)行業(yè)主管部門、省轄市人力資源社會保障局加強對高校職稱評審工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，完善事前備案機制，強化事中事后監(jiān)管，努力提高職稱評審質(zhì)量。

各高校制定的教師職稱評審辦法、操作方案等職稱文件應(yīng)在報備后實施，職稱評審辦法包括評審委員會組建、評價標準、評審辦法、評審程序、評審紀律、投訴監(jiān)督機制等。職稱文件相關(guān)事項未發(fā)生變化的，無需每年重復(fù)報備；相關(guān)事項發(fā)生變化時，應(yīng)及時報備。

建立健全高校職稱自主評審隨機抽查、現(xiàn)場巡查機制。定期按一定比例開展抽查，對職稱申報、審核、評審、管理等工作進行檢查指導(dǎo)。職稱評審期間，開展現(xiàn)場巡查，指導(dǎo)各高校按國家和我省有關(guān)規(guī)定組織評審。

對隨機抽查、現(xiàn)場巡查中發(fā)現(xiàn)違反政策規(guī)定、標準把握不嚴、程序不規(guī)范、超職稱系列范圍評審、投訴較多等問題的，評審結(jié)果不予備案，責成高校整改。對整改不力或問題嚴重的、不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)，同時按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人進行問責追責。




 

河南省人力資源和社會保障廳

2021年10月9日

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