滬國資委規(guī)劃〔2021〕146號(hào)《上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市屬國企積極投入五個(gè)新城建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》

《上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市屬國企積極投入五個(gè)新城建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》





滬國資委規(guī)劃〔2021〕146號(hào)

各監(jiān)管企業(yè)：

為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，推進(jìn)市屬國有企業(yè)積極投入五個(gè)新城建設(shè)，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)市屬國企積極投入五個(gè)新城建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2021年5月7日

關(guān)于推進(jìn)市屬國企積極投入五個(gè)新城建設(shè)的實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見》，按照《上海市新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》的有關(guān)要求，推進(jìn)市屬國企積極投入五個(gè)新城建設(shè)，特制訂此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，深化“五個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化“四大功能”，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、數(shù)字化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)本市國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推動(dòng)市屬國企成為五個(gè)新城建設(shè)的示范者和主力軍。

二、基本原則

堅(jiān)持落實(shí)人民城市理念。以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為方向，加快推進(jìn)重大民生項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和保障住房項(xiàng)目，努力提升新城人居品質(zhì)。

堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)在新城實(shí)現(xiàn)國資國企更高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，充分依托新城創(chuàng)新資源，加快共建新城創(chuàng)新空間，深化與新城協(xié)同創(chuàng)新合作，推動(dòng)創(chuàng)新成果在新城轉(zhuǎn)化和落地。

堅(jiān)持服務(wù)新城建設(shè)需求。圍繞新城規(guī)劃建設(shè)的要求，發(fā)揮國有企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色空間營造等方面需求，建設(shè)引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來之城。

三、重點(diǎn)舉措

未來五年，市屬國企將加強(qiáng)兩個(gè)結(jié)合，聚焦三個(gè)關(guān)鍵，提升四項(xiàng)功能，推進(jìn)五新行動(dòng)，積極投入五城建設(shè)。具體為：

加強(qiáng)兩個(gè)結(jié)合。與國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。推進(jìn)五個(gè)新城成為國有經(jīng)濟(jì)空間布局優(yōu)化的重點(diǎn)集聚區(qū)，支持五個(gè)新城作為國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要承載區(qū)，在五個(gè)新城建設(shè)中，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力帶動(dòng)力。與國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合。推動(dòng)國有企業(yè)在五個(gè)新城試點(diǎn)推進(jìn)國企改革創(chuàng)新舉措，推動(dòng)資源要素向價(jià)值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈核心、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵集聚，努力在五個(gè)新城培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

聚焦三個(gè)關(guān)鍵。聚焦“五型經(jīng)濟(jì)”，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)，提升新城經(jīng)濟(jì)活力和能級(jí)；聚焦綠色低碳，推進(jìn)綠色建筑、清潔能源、綠色交通和固廢處理等綠色低碳發(fā)展模式，提升新城環(huán)境質(zhì)量；聚焦高端引領(lǐng)，在公共交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融服務(wù)等方面率先打造一批具有示范引領(lǐng)性的重大工程和項(xiàng)目，推進(jìn)新城成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

提升四項(xiàng)功能。提升新城建設(shè)功能，加快提升新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，推進(jìn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)用，主動(dòng)服務(wù)新城高規(guī)格規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升建筑和公共空間品質(zhì)，參與老城區(qū)有機(jī)更新；提升產(chǎn)業(yè)支撐功能，根據(jù)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)方案，匹配國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素資源，加強(qiáng)對(duì)新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，做大新城特色產(chǎn)業(yè)，積極投資培育新城未來產(chǎn)業(yè)；提升民生保障功能，加大對(duì)新城公共交通、主副食品、醫(yī)療教育、保障性住房建設(shè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域投入，圍繞居民高品質(zhì)生活需求，提高服務(wù)供給的能級(jí)和水平；提升金融服務(wù)功能，用好市屬國企上市資源，推進(jìn)新城企業(yè)上市發(fā)展，研究優(yōu)惠政策，探索創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，為新城建設(shè)發(fā)展提供項(xiàng)目融資、保險(xiǎn)、投資咨詢等一攬子金融服務(wù)。

推進(jìn)五新行動(dòng)。落地一批新的總部型機(jī)構(gòu)，基于市屬國企自身發(fā)展需求，積極謀劃未來發(fā)展空間，在新城新設(shè)、升級(jí)、遷入一批總部型機(jī)構(gòu)；打造一批新的功能型平臺(tái)，服務(wù)新城的特定功能，打造一批能級(jí)高、帶動(dòng)性強(qiáng)的功能型平臺(tái)；打響一批新的園區(qū)品牌，根據(jù)“一城一名園”的推進(jìn)機(jī)制，加快資源要素集聚，形成一批園區(qū)品牌；實(shí)施一批新的重大項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，依托各區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)，梳理推進(jìn)一批重大項(xiàng)目；形成一套新的政策措施，結(jié)合市屬國企在新城建設(shè)中承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，制定涵蓋規(guī)劃編制、考核激勵(lì)、資金支持的相關(guān)政策措施。

四、實(shí)施安排

1、調(diào)研走訪，對(duì)接需求。梳理市屬國企參與五個(gè)新城建設(shè)相關(guān)情況，召開座談會(huì)聽取市屬國企參與五個(gè)新城建設(shè)的意見建議；走訪調(diào)研五個(gè)新城，聽取新城所在區(qū)政府（管委會(huì)）關(guān)于市屬國企參與五個(gè)新城建設(shè)的需求。

2、形成清單，夯實(shí)責(zé)任。一是工作清單，按照產(chǎn)業(yè)、金融、人才、保障措施等方面形成市國資委工作清單。二是項(xiàng)目清單，按照總部型機(jī)構(gòu)、功能型平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目等四類形成項(xiàng)目化清單。每個(gè)清單均明確責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

3、抓實(shí)舉措，加快推進(jìn)。舉辦推進(jìn)大會(huì)，召開專題對(duì)接會(huì)，建立與新城所在區(qū)政府（管委會(huì)）工作協(xié)商機(jī)制，共同推進(jìn)市屬國企在五個(gè)新城地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，在理論聯(lián)學(xué)、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、特色聯(lián)創(chuàng)等方面與五個(gè)新城全面開展合作，為推進(jìn)五個(gè)新城建設(shè)提供更有力支撐和更堅(jiān)實(shí)保障。

2、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市國資委成立推進(jìn)五個(gè)新城建設(shè)工作小組，總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，深化市屬國企和區(qū)屬國企之間合作，共同推進(jìn)市屬國企服務(wù)五個(gè)新城建設(shè)發(fā)展，定期對(duì)推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。

3、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。市屬國企制定參與五個(gè)新城建設(shè)的工作方案，明確此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、工作要求和目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同，確保此項(xiàng)工作落實(shí)落地。

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