《海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2021年修訂版全文）

海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例

（1994年8月15日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)1997年10月24日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正；根據(jù)2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例修正案》第二次修正；根據(jù)2021年9月29日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省生活垃圾管理?xiàng)l例〉等六件法規(guī)的決定》第三次修正）





第一條  為加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者以及生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，適用本條例。

第三條  省、市、縣、自治縣人民政府的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

藥品監(jiān)管、海關(guān)、勞動(dòng)監(jiān)督保障、消防救援等有關(guān)部門(mén)，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)本系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。用戶、消費(fèi)者及消費(fèi)者委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。

第四條  產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者必須貫徹“質(zhì)量第一”的方針，切實(shí)保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，在生產(chǎn)、銷售中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第五條  生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第六條  銷售者必須對(duì)所銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，進(jìn)貨應(yīng)當(dāng)實(shí)行索證和驗(yàn)收制度。產(chǎn)品在保證期內(nèi)并非用戶或者消費(fèi)者使用或者保管原因所造成的質(zhì)量問(wèn)題，由銷售者先按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)產(chǎn)品的修理、更換、退貨和賠償，或者依雙方約定予以解決。其產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任屬于生產(chǎn)者、供貨者或者儲(chǔ)運(yùn)者的，銷售者有權(quán)向有關(guān)責(zé)任方索賠。

第七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督檢查部門(mén)）依職權(quán)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理質(zhì)量違法行為。

監(jiān)督檢查部門(mén)必須按規(guī)定的程序和檢查方法行使檢查職責(zé)。

第八條  省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定本省質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第九條  實(shí)行報(bào)檢、檢驗(yàn)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能分離的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制。逐步實(shí)現(xiàn)由中介機(jī)構(gòu)代理報(bào)檢，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)資格審查合格后獨(dú)立檢驗(yàn)，面向社會(huì)有償服務(wù)，質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)行使監(jiān)管行政職能。

第十條  監(jiān)督檢查部門(mén)以抽查為主要方式對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。抽查的主要內(nèi)容是產(chǎn)品是否具有真實(shí)、合法的檢驗(yàn)報(bào)告或者合格證明。

被檢查單位和個(gè)人不得拒絕和干擾抽查。

第十一條  監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽查，不得收費(fèi)。所需費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十二條  監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查時(shí)，可行使下列職權(quán)：

（一）要求被檢查人提供有效的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者合格證明；

（二）對(duì)質(zhì)量有疑問(wèn)而又不能提供有效檢驗(yàn)報(bào)告或者合格證明的產(chǎn)品，對(duì)雖有檢驗(yàn)報(bào)告、合格證明但與產(chǎn)品明顯不一致的，可以封存樣品，并責(zé)令被檢查人按規(guī)定送檢；

（三）詢問(wèn)被檢查的當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料和有關(guān)資料；

（四）查詢、復(fù)制與質(zhì)量違法行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)電函和有關(guān)資料；

（五）發(fā)現(xiàn)被檢查人有質(zhì)量違法行為時(shí)，可以責(zé)令其暫停生產(chǎn)、銷售，提供生產(chǎn)、銷售及庫(kù)存產(chǎn)品的數(shù)量和情況。

第十三條  監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。

查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。對(duì)查封、扣押時(shí)保質(zhì)期不足三十日的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在保質(zhì)期內(nèi)處理完畢。

第十四條  消費(fèi)者委員會(huì)有權(quán)受理產(chǎn)品質(zhì)量投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；參與監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，向有關(guān)行政部門(mén)反映、查詢、提出建議；支持受損害的消費(fèi)者提請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛仲裁或者提起訴訟。對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過(guò)新聞媒介予以揭露、批評(píng)。

各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者委員會(huì)履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。

第十五條  產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的依據(jù)：

（一）已發(fā)布的保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；

（二）產(chǎn)品說(shuō)明、合同、實(shí)物樣品或者其他方式所明示的質(zhì)量指標(biāo)或者狀況；

（三）產(chǎn)品說(shuō)明、合同、實(shí)物樣品或者其他方式所明示的質(zhì)量指標(biāo)或者狀況嚴(yán)于本條第一項(xiàng)所列標(biāo)準(zhǔn)的，按其所明示的質(zhì)量指標(biāo)或者狀況。

第十六條  省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，對(duì)經(jīng)考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)給合格證書(shū)，并向社會(huì)公布其可以從事檢驗(yàn)的產(chǎn)品及項(xiàng)目。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)取得合格證書(shū)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每2年進(jìn)行一次復(fù)核。

未取得合格證書(shū)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

第十七條  省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)接到有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否受理的決定。

對(duì)已受理考核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)作出考核結(jié)論。逾期不作出決定或者對(duì)決定、考核結(jié)論不服的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。

第十八條  產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)檢單位提供科學(xué)準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論，該數(shù)據(jù)和結(jié)論可以作為質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量仲裁的依據(jù)。

第十九條  質(zhì)量監(jiān)督檢查部門(mén)或者其他報(bào)檢機(jī)構(gòu)抽取樣品時(shí)，必須出示有效文件、證件，并按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定抽取樣品。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按送檢或者責(zé)令送檢的法律文書(shū)所規(guī)定的內(nèi)容收驗(yàn)樣品和檢驗(yàn)，一般產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)，不易儲(chǔ)存的食品類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存有效期內(nèi)，出具檢驗(yàn)報(bào)告（技術(shù)上對(duì)檢驗(yàn)時(shí)間有特殊要求的除外），并及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果分送送檢單位和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。 

樣品在檢驗(yàn)后仍有使用價(jià)值的應(yīng)當(dāng)予以退還，復(fù)檢樣品在留樣期滿后退還。

第二十條  當(dāng)事人對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果如有異議，可以在接到檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)檢。經(jīng)復(fù)檢證實(shí)原檢驗(yàn)結(jié)果有誤的，應(yīng)當(dāng)予以改正；原檢驗(yàn)結(jié)果正確的，應(yīng)當(dāng)予以維持。復(fù)檢費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十一條  對(duì)取得有效質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告或者合格證明的產(chǎn)品，任何單位不得在有效期內(nèi)對(duì)其相同檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)。確屬監(jiān)督檢查需要的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督檢查部門(mén)支付樣品及檢驗(yàn)費(fèi)用。

第二十二條  產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)另行制定。

第二十三條  產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)所出具的檢驗(yàn)結(jié)果或者證明負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定處罰。

第二十四條  產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)送檢的技術(shù)資料、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)人員泄露被檢驗(yàn)人的產(chǎn)品技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

第二十五條  禁止生產(chǎn)者、銷售者有下列行為：

（一）生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的；

（二）生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的；

（三）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

（四）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的。

違反前款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

第二十六條  產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；

（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。

產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)不符合前款規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第二十七條  本規(guī)定規(guī)定的違法行為，根據(jù)國(guó)家和本省規(guī)定已實(shí)施綜合行政執(zhí)法管理的，由市、縣、自治縣綜合執(zhí)法行政機(jī)構(gòu)處理。

第二十八條  沒(méi)收和罰款使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)。沒(méi)收和罰款金額按規(guī)定上繳同級(jí)地方財(cái)政。

第二十九條  從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、包庇質(zhì)量違法行為的，由其主管機(jī)關(guān)給予處分；因監(jiān)督檢查部門(mén)及其工作人員的行政違法行為給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)由作出行政行為的機(jī)構(gòu)先行賠償，再視情節(jié)向直接責(zé)任人追償。

第三十條  對(duì)違反本條例規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制措施或者行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十二條  本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本條例自公布之日起施行。

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