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湖北省人民政府令第372號
《湖北省氣象災(zāi)害防御實施辦法》已經(jīng)2014年3月31日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。
省長 王國生
2014年4月18日
湖北省氣象災(zāi)害防御實施辦法
第一條 為了建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急機制，提高氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對能力，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，有效實施《湖北省氣象災(zāi)害防御條例》，制定本辦法。
第二條 氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。
第三條 氣象災(zāi)害防御工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害防御協(xié)調(diào)機制，提高資源整合、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力。
第四條 省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全省氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加強氣象災(zāi)害防御重點區(qū)域的加密氣象觀測站建設(shè)，并把事業(yè)單位、國有企業(yè)的建站需求納入統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。
有關(guān)部門和單位根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有氣象監(jiān)測站點規(guī)劃布局相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享；設(shè)置的氣象監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)備案。
第五條 氣象災(zāi)害監(jiān)測信息實行統(tǒng)一匯交、共享管理制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展跨區(qū)域、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺。
氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺（站）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息的采集、匯總、共享管理工作；其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害及衍生、次生災(zāi)害的監(jiān)測工作，及時、準(zhǔn)確、無償?shù)叵驓庀鬄?zāi)害監(jiān)測信息共享平臺提供氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息。
氣象主管機構(gòu)對氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，編制分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府備案，并向社會公布。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行情況及時修訂。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、民政、交通、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門，及時分析本地區(qū)氣象災(zāi)害的特點和可能造成的危害，制定和完善分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停航、道路交通管制、旅游景區(qū)景點關(guān)閉以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)急處置措施的啟動標(biāo)準(zhǔn)、組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機制、處置措施和保障措施等內(nèi)容。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校以及其他人員流動密集場所等依法制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，針對氣象災(zāi)害造成或者可能造成的自然災(zāi)害，規(guī)定處置程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，并與分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相協(xié)調(diào)。
第八條 縣級以上人民政府按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求，組織做好應(yīng)急處置工作。
縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同國土資源、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況，加強對氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測和會商，并按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工做好應(yīng)急處置工作。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門按照氣象災(zāi)害種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，確定各類氣象災(zāi)害防御的重點區(qū)域和重點單位，向社會公布并在醒目位置設(shè)立警示標(biāo)志。
確定為氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定學(xué)校、體育館、人防工程等公共場所作為氣象災(zāi)害應(yīng)急避難場所，依據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)識。
確定為氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)制作防災(zāi)避險提示卡，向當(dāng)?shù)貑挝缓蛡€人發(fā)放。防災(zāi)避險提示卡應(yīng)當(dāng)載明氣象災(zāi)害的種類、可能受危害的類型、預(yù)警信號、人員撤離和轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)安置場所、應(yīng)急聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳播網(wǎng)絡(luò)，并組織有關(guān)部門和單位建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，保證災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號及時、準(zhǔn)確地向受影響的公眾傳播。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)整合基層現(xiàn)有防災(zāi)人力資源，確定信息人員協(xié)助氣象、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的接收與傳播、災(zāi)情報告等工作。
社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機場、高速公路、車站、工礦企業(yè)等公共場所和人員密集場所，應(yīng)當(dāng)有專門人員負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的接收與傳播工作，配備必要的裝備，及時將災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播給受影響的公眾。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府，并按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
發(fā)生氣象災(zāi)害，涉及停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停航、道路交通管制、旅游景區(qū)景點關(guān)閉等應(yīng)急處置措施時，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時向受影響的公眾發(fā)布公告。
廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向社會傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況。
禁止編造、傳播有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的虛假信息。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制，根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的組織指揮體系協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門開展應(yīng)急處置工作。
各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步完善各有關(guān)部門互聯(lián)互通的災(zāi)害信息共享機制，加強災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案確定的分工，做好下列應(yīng)急處置工作：
（一）電力、通信主管部門和單位應(yīng)當(dāng)做好電力、通信應(yīng)急保障工作，保障突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的電力、通信暢通，根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況，組織有關(guān)單位立即搶修被損壞的電力、通信等公共設(shè)施；
（二）公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安和道路交通秩序，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移，配合相關(guān)救援機構(gòu)實施應(yīng)急救援工作，在危險區(qū)域劃定警戒區(qū)，封鎖危險場所，在暴雨、大霧、霾、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害預(yù)警信號生效期間適時采取道路交通管制措施；
（三）民政部門應(yīng)當(dāng)組織開展災(zāi)情核查、評估工作，上報、發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害災(zāi)情信息，組織災(zāi)害救助，申請、分配、管理救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，做好災(zāi)民臨時生活安排，組織協(xié)調(diào)因災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建，指導(dǎo)和接受救災(zāi)捐贈；
（四）國土資源部門應(yīng)當(dāng)組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防工作，提出劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的意見，防范地質(zhì)災(zāi)害擴大；
（五）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測、分析并提出處置方案，針對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施，在災(zāi)害得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境污染的消除；
（六）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織專業(yè)人員勘察受損建（構(gòu)）筑物并開展安全評估，標(biāo)注安全警示，保障供（排）水、供氣等市政公用設(shè)施的安全運行；
（七）公路、水路、鐵路、民航等交通運輸主管部門和單位應(yīng)當(dāng)按照交通應(yīng)急預(yù)案采取措施，保證交通暢通，開辟快捷運輸通道，優(yōu)先運送傷員和食品、藥品、設(shè)備等救災(zāi)物資，及時搶修被毀損的道路和交通設(shè)施；
（八）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主要河流、湖泊、水庫的水量調(diào)度，及時搶修損毀的防汛水利設(shè)施，組織開展防汛抗旱工作；
（九）農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)自救，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作；
（十）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計上報有關(guān)林業(yè)受災(zāi)信息，協(xié)助指導(dǎo)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建工作；
（十一）衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害危害程度,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),緊急組織醫(yī)療衛(wèi)生救援力量開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助和健康教育等處置工作，做好衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作，預(yù)防和控制氣象災(zāi)害可能引發(fā)的疾病流行；
（十二）商務(wù)、糧食主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織災(zāi)區(qū)糧、油、肉、蛋、菜等基本生活必需品的供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定；
（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展安全生產(chǎn)預(yù)防性檢查，督促相關(guān)行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項安全措施，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的各項準(zhǔn)備和實施工作。
其他有關(guān)部門和單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
第十三條 發(fā)生暴雨（雪）、高溫、干旱、大霧、霾、低溫、大風(fēng)等所造成的災(zāi)害，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好防范應(yīng)對工作。
第十四條 縣級以上人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置需要，可以采取下列措施：
（一）劃定并公告氣象災(zāi)害危險區(qū)域；
（二）分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；
（三）組織有關(guān)部門營救受災(zāi)遇險群眾、救護(hù)傷員，將人員、車輛、船只和其他可移動財產(chǎn)撤離危險區(qū)域，并妥善安置；
（四）組織有關(guān)部門搶修被損壞的道路、通信、供（排）水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施；
（五）組織有關(guān)部門對基本生活必需品和藥品實行統(tǒng)一分配發(fā)放；
（六）法律、法規(guī)以及應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。
第十五條 暴雨橙色、紅色預(yù)警信號發(fā)出后，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）處于危險地帶的學(xué)校立即停課，教育主管部門和學(xué)校采取專門措施保護(hù)在校學(xué)生的安全；
（二）處于危險地帶的有關(guān)單位可以根據(jù)需要，引導(dǎo)滯留人員疏散到安全地帶或者為其提供必要的避險條件；
（三）施工單位暫停高空、高強度、危險性大的戶外作業(yè)；
（四）停止露天集體活動，立即疏散人員；
（五）公安機關(guān)對漬水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或者管制；
（六）相關(guān)部門及時開展城市、農(nóng)田排澇工作；
（七）對可能發(fā)生的山洪、滑坡、泥石流等衍生、次生災(zāi)害加強監(jiān)測和防范。
第十六條 高溫橙色、紅色預(yù)警信號發(fā)出后，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）電力主管部門和單位保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案采取拉閘限電措施；
(二)開展戶外作業(yè)的單位做好高溫作業(yè)人員的防暑工作，調(diào)整作息時間，避開高溫時段作業(yè)，必要時停止作業(yè)；
（三）從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)減少高溫時段的連續(xù)行駛時間，并采取有效措施保證危險化學(xué)品和運輸車輛的安全。
第十七條 干旱橙色、紅色預(yù)警信號發(fā)出后，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）氣象、水利、農(nóng)業(yè)等部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析；
（二）有關(guān)部門合理調(diào)度水量，必要時啟動應(yīng)急備用水源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水和重要生產(chǎn)用水；
（三）農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響，加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備和森林病蟲害預(yù)防工作；
（四）民政部門做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助；
（五）氣象主管機構(gòu)適時組織開展人工增雨作業(yè)，減輕旱災(zāi)影響。
第十八條 大霧橙色、紅色預(yù)警信號發(fā)出后，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）交通運輸主管部門及時發(fā)布大霧交通安全通知，加強機場、高速公路、輪渡碼頭的調(diào)度指揮，做好運行計劃調(diào)整、運行安全保障和旅客安撫安置工作；
（二）公安機關(guān)加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序；
（三）機動車、船舶的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)將車、船的行駛速度控制在法律規(guī)定的時速以內(nèi)，保持安全行駛速度；
（四）教育主管部門和學(xué)校根據(jù)情況調(diào)整上下學(xué)時間，提供校車服務(wù)的學(xué)校可以自行調(diào)整校車接送時間。
第十九條 霾橙色、紅色預(yù)警信號發(fā)出后，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）經(jīng)濟和信息化主管部門督促污染物排放量較大的企業(yè)縮短生產(chǎn)時間，必要時停止生產(chǎn)；
（二）建設(shè)行政主管部門督促所有建筑工地暫停渣土運輸作業(yè)和所有建（構(gòu)）筑物暫停拆遷作業(yè)，組織環(huán)衛(wèi)單位增加城鎮(zhèn)道路灑水抑塵頻次；
（三）公安機關(guān)根據(jù)情況對除公共交通工具以外的機動車采取限時段、限區(qū)域、分尾號、分類型等限行措施；
（四）氣象主管機構(gòu)適時組織開展人工增雨作業(yè)；
（五）禁止露天焚燒垃圾、樹葉、秸稈等行為。
第二十條 道路結(jié)冰橙色、紅色預(yù)警信號發(fā)出后，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）教育主管部門和學(xué)校根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時間，學(xué)校做好校園除雪除冰工作；
（二）交通運輸主管部門及時發(fā)布道路結(jié)冰安全通知，采取相應(yīng)的除冰措施，加強機場、公路的調(diào)度指揮，做好運行計劃調(diào)整、運行安全保障和旅客安撫安置工作；
（三）公安機關(guān)加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序；
（四）電力主管部門做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作；
（五）農(nóng)業(yè)主管部門組織指導(dǎo)農(nóng)戶、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取必要的防護(hù)措施。
第二十一條 大風(fēng)橙色、紅色預(yù)警信號發(fā)出后，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）加固門窗及圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時有關(guān)部門可以拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施；
（二）相關(guān)通航水域開展水上水下活動人員和過往船舶立即回港避風(fēng)或者錨泊，船上人員應(yīng)當(dāng)立即疏散、撤離，有關(guān)單位加固港口設(shè)施，防止船舶擱淺或者碰撞；
（三）教育主管部門和幼兒園、小學(xué)根據(jù)情況做好停課準(zhǔn)備，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)；
（四）開展高空、水上等戶外作業(yè)的單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)；
（五）農(nóng)業(yè)主管部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的防風(fēng)指導(dǎo)工作。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門和單位未按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)施，或者未到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)備案的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，各級人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員在氣象災(zāi)害防御工作中有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定向氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺提供氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息的；
（二）未按照規(guī)定或者未及時采取氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施，造成嚴(yán)重后果的；
（三）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）編造、傳播有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的虛假信息，故意擾亂公共秩序的；
（二）拒不執(zhí)行人民政府依法發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令，或者不配合實施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施的；
（三）阻礙有關(guān)部門、單位的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。
第二十五條 本辦法自2014年7月1日起施行。
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