瓊發(fā)改規(guī)〔2021〕9號(hào)《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)海南省財(cái)政廳關(guān)于修訂印發(fā)〈海南省支持企業(yè)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)暫行辦法〉的通知》

《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)海南省財(cái)政廳關(guān)于修訂印發(fā)〈海南省支持企業(yè)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)暫行辦法〉的通知》





瓊發(fā)改規(guī)〔2021〕9號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省直各有關(guān)單位：

為規(guī)范實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持工作，促進(jìn)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳對(duì)《海南省支持企業(yè)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)暫行辦法》進(jìn)行了修訂，將第五條第二款“省統(tǒng)計(jì)局還負(fù)責(zé)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的說(shuō)明并提供企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、產(chǎn)值和項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)，省科技廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定研發(fā)投入情況。”修改為“相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由申報(bào)扶持獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)自行登錄國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)下載相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，收集整理項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)、企業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)以及研發(fā)投入情況等，由省統(tǒng)計(jì)局最終確認(rèn)與平臺(tái)數(shù)據(jù)是否一致。”

現(xiàn)將修訂后的《海南省支持企業(yè)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。




附件：海南省支持企業(yè)擴(kuò)投 資穩(wěn)增長(zhǎng)暫行辦法




 

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

海南省財(cái)政廳

2021年9月2日

海南省支持企業(yè)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)暫行辦法



 

第一章  總  則

第一條  為培育和扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)，規(guī)范支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)投資相關(guān)工作，根據(jù)《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，參照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法圍繞支持企業(yè)“上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)創(chuàng)新”實(shí)際需要，給予企業(yè)扶持措施，通過(guò)支持企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本辦法獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)源于省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條  本辦法重點(diǎn)支持旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，“十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”以及海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。其中“十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”指《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確的種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)領(lǐng)域。


 

第二章  職責(zé)分工

第四條  省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)工作，主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)編制、發(fā)布申報(bào)通知，統(tǒng)籌項(xiàng)目審核、評(píng)審、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等管理工作;

（二）負(fù)責(zé)物流、清潔能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作；

（三）負(fù)責(zé)信用核查和信用監(jiān)測(cè)工作；

（四）負(fù)責(zé)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審、材料查驗(yàn)，包括對(duì)申報(bào)單位財(cái)務(wù)狀況、申報(bào)項(xiàng)目所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核查，開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

第五條  省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、省級(jí)相關(guān)職能部門(mén)、市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）各省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，擬訂分管產(chǎn)業(yè)建議扶持范圍、準(zhǔn)入條件，按照要求儲(chǔ)備企業(yè)和項(xiàng)目，與企業(yè)“一對(duì)一”協(xié)商承諾目標(biāo)和支持措施條款（項(xiàng)目投資、營(yíng)業(yè)收入或產(chǎn)值、社會(huì)效益等），并向省發(fā)展改革委推薦。經(jīng)省政府同意后，與扶持企業(yè)簽訂“對(duì)賭”協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議），對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和預(yù)算績(jī)效管理，參與驗(yàn)收評(píng)定工作。涉及多部門(mén)的項(xiàng)目，可由屬地政府或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接向省發(fā)展改革委推薦。

（二）省自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理及稅務(wù)、銀保監(jiān)、海關(guān)等單位負(fù)責(zé)共同審核申報(bào)企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由申報(bào)扶持獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)自行登錄國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)下載相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，收集整理項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)、企業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)以及研發(fā)投入情況等，由省統(tǒng)計(jì)局最終確認(rèn)與平臺(tái)數(shù)據(jù)是否一致。

（三）省財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，核查企業(yè)歷年獲得省級(jí)財(cái)政資金情況。省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳等部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（四）各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)屬地責(zé)任，在企業(yè)申報(bào)期間核實(shí)前期工作落實(shí)情況，并根據(jù)申報(bào)企業(yè)或項(xiàng)目所屬行業(yè)向省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)推薦。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)省政府同意列入年度支持計(jì)劃后，負(fù)責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。

第六條  企業(yè)按要求申報(bào)，與推薦部門(mén)簽訂協(xié)議，確保各項(xiàng)承諾目標(biāo)落實(shí)，并有義務(wù)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督檢查、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、調(diào)研統(tǒng)計(jì)等工作。
 

第三章  支持對(duì)象與方式

第七條  申報(bào)扶持獎(jiǎng)勵(lì)須符合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目單位具備獨(dú)立法人資格，守法守信運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理狀況良好。

（二）申報(bào)項(xiàng)目屬于旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，“十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”和海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）申報(bào)項(xiàng)目必須在海南省內(nèi)實(shí)施，已按規(guī)定完成備案，項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)，在“對(duì)賭”年度內(nèi)實(shí)際新增建設(shè)投資或研發(fā)投入達(dá)到2000萬(wàn)元以上（個(gè)別如會(huì)展等輕資產(chǎn)行業(yè)項(xiàng)目、研發(fā)投入等標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低）。

第八條  以下企業(yè)和項(xiàng)目原則上不予支持：

（一）項(xiàng)目單位被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

（二）“對(duì)賭”年度內(nèi)已獲得相同類(lèi)型省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目。

第九條  扶持方式原則上為事后獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在企業(yè)實(shí)現(xiàn)承諾目標(biāo)后兌現(xiàn)，扶持方式包括但不限于投資獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)或就業(yè)扶持等。

第十條  原則上投資獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)項(xiàng)目年度實(shí)際完成投資的5%，對(duì)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際完成投資使用的銀行貸款按市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率50%給予貼息。單家申報(bào)企業(yè)年度綜合扶持力度一般不超過(guò)1500萬(wàn)元。

對(duì)年度完成投資10億元以上重大項(xiàng)目、就業(yè)帶動(dòng)大等經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好的企業(yè)和填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白的項(xiàng)目，可在當(dāng)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)金額基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮。


 

第四章  申報(bào)管理

第十一條  項(xiàng)目申請(qǐng)、審核程序如下：

（一）申報(bào)和推薦。省發(fā)展改革委編制、發(fā)布申報(bào)通知，明確支持方向、申報(bào)程序、申報(bào)材料要求等。省級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)具體組織對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)遴選，企業(yè)根據(jù)要求自主自愿報(bào)送相關(guān)材料。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，篩選企業(yè)，初步商定扶持措施、企業(yè)承諾目標(biāo)和列出項(xiàng)目清單（有項(xiàng)目的必須列出），推薦報(bào)送至省發(fā)展改革委。

（二）初審。省發(fā)展改革委會(huì)同省直相關(guān)部門(mén)、相關(guān)市縣政府，審核申報(bào)企業(yè)資質(zhì)、有無(wú)嚴(yán)重不良記錄、是否重復(fù)申報(bào)、項(xiàng)目單位及有關(guān)人員是否存在嚴(yán)重失信行為等情況，于15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。

（三）召開(kāi)評(píng)審會(huì)。對(duì)于通過(guò)初審的企業(yè)和項(xiàng)目，省發(fā)展改革委進(jìn)一步組織項(xiàng)目評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)核查。主要就項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策方向、年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)企業(yè)承諾目標(biāo)和支持措施再確認(rèn)。

（四）上報(bào)省政府。將通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的企業(yè)和項(xiàng)目上報(bào)省政府審定，待省政府同意后由省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂協(xié)議。

第十二條  申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供申請(qǐng)資料，主要包括以下內(nèi)容。

（一）企業(yè)申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目建設(shè)表；

（三）申報(bào)企業(yè)真實(shí)性聲明。

第十三條  “對(duì)賭”有關(guān)要求如下。

（一）實(shí)施期限原則上為一年，從申報(bào)年度1月1日到12月31日，特殊情況可簽兩年至三年。

（二）企業(yè)應(yīng)根據(jù)申報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)型，在項(xiàng)目投資、營(yíng)業(yè)收入、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)等方面作出相應(yīng)承諾。

（三）實(shí)施年限內(nèi)，原則上承諾目標(biāo)不作調(diào)整。如企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化且完成法人變更登記或企業(yè)追加項(xiàng)目投資，報(bào)經(jīng)省政府同意后可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（四）實(shí)施期限結(jié)束后，按經(jīng)批準(zhǔn)后的承諾目標(biāo)驗(yàn)收和兌現(xiàn)支持措施。


 

第五章  驗(yàn)收和資金撥付

第十四條  省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)組織驗(yàn)收評(píng)定，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，原則上“對(duì)賭”期限結(jié)束后3-4個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收認(rèn)定工作。

第十五條  完成承諾目標(biāo)通過(guò)驗(yàn)收的，省發(fā)展改革委統(tǒng)一向省政府申請(qǐng)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，經(jīng)省政府同意后省財(cái)政按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定撥付資金。驗(yàn)收意見(jiàn)為不通過(guò)的，不予兌現(xiàn)支持措施。

 

第六章  監(jiān)督管理

第十六條  項(xiàng)目監(jiān)督管理。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效監(jiān)控，定期開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)度和評(píng)估。企業(yè)必須根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成投資按月登錄國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)報(bào)送投資數(shù)據(jù)，按季度向省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)（簽訂協(xié)議單位）報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、完成投資情況。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同屬地政府推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),不定期開(kāi)展實(shí)地督查并做好記錄，確保目標(biāo)充分落實(shí)。

第十七條  省政府同意扶持計(jì)劃后，企業(yè)拒絕簽訂協(xié)議的，相關(guān)部門(mén)自下個(gè)申報(bào)年度起2年內(nèi)不再受理其產(chǎn)業(yè)扶持申報(bào)資料；企業(yè)簽訂協(xié)議后，目標(biāo)完成率低于70%的，相關(guān)部門(mén)下個(gè)申報(bào)年度內(nèi)不再受理其產(chǎn)業(yè)扶持申報(bào)資料。

第十八條  企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中存在故意違反相關(guān)規(guī)定、申報(bào)材料主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)不真實(shí)、提供虛假項(xiàng)目資料或違反財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定等行為的，終止協(xié)議，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒。

 

第七章  附  則

第十九條  本辦法涉及的指標(biāo)范圍明確如下。

（一）本辦法涉及的固定資產(chǎn)投資，應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，投資數(shù)據(jù)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。

（二）營(yíng)業(yè)收入主要指企業(yè)在海南區(qū)域范圍內(nèi)、按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求、在營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的全部營(yíng)業(yè)收入，提供勞務(wù)收入等。

（三）企業(yè)年度產(chǎn)值按企業(yè)類(lèi)型分為工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值。工業(yè)總產(chǎn)值指工業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)或提供的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務(wù)活動(dòng)的總價(jià)值量，包括生產(chǎn)的成品價(jià)值、對(duì)外加工費(fèi)收入、自制半成品在制品期末期初差額價(jià)值。

農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的農(nóng)林牧漁業(yè)的全部產(chǎn)品總量和對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的各種支持性服務(wù)活動(dòng)的價(jià)值。具體核算內(nèi)容和核算方法參照省統(tǒng)計(jì)部門(mén)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度。

（四）研發(fā)投入指企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，研發(fā)活動(dòng)（R＆D）指為增加知識(shí)存量（也包括有關(guān)人類(lèi)、文化和社會(huì)的知識(shí)）以及設(shè)計(jì)已有知識(shí)的新應(yīng)用而進(jìn)行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作。研發(fā)費(fèi)用按照財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定核算。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2024年6月11日。

第二十一條  本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)單位解釋。

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