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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)群眾足球三級(jí)聯(lián)賽實(shí)施方案的通知
陜政辦函〔2019〕20號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省群眾足球三級(jí)聯(lián)賽實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
陜西省人民政府辦公廳
2019年1月23日
陜西省群眾足球三級(jí)聯(lián)賽實(shí)施方案
為進(jìn)一步加快我省足球改革發(fā)展，開(kāi)展群眾足球三級(jí)聯(lián)賽，制訂本實(shí)施方案。
一、聯(lián)賽架構(gòu)
群眾足球三級(jí)聯(lián)賽即陜超、陜甲、陜乙三級(jí)聯(lián)賽。陜乙聯(lián)賽由各縣（市、區(qū)）政府主辦，縣級(jí)體育部門(mén)和足協(xié)具體實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體自由組隊(duì)參賽。陜甲聯(lián)賽由各市政府主辦，市級(jí)體育部門(mén)和足協(xié)具體實(shí)施，參賽隊(duì)伍為各縣（市、區(qū)）陜乙冠軍隊(duì)。陜超聯(lián)賽由省政府主辦，省級(jí)體育部門(mén)和省足協(xié)具體實(shí)施，參賽隊(duì)伍為各市陜甲冠軍隊(duì)。
陜乙、陜甲聯(lián)賽實(shí)行賽會(huì)制，陜乙聯(lián)賽每年4-5月進(jìn)行，陜甲聯(lián)賽每年6-7月進(jìn)行。陜超聯(lián)賽實(shí)行主客場(chǎng)制，每年8-12月進(jìn)行，陜超冠軍代表陜西參加中國(guó)足協(xié)中冠聯(lián)賽。
二、發(fā)展目標(biāo)
2019年，各市、縣（市、區(qū)）普遍建立起群眾足球隊(duì)伍，全省各級(jí)群眾足球隊(duì)累計(jì)達(dá)到600支以上；全面啟動(dòng)陜超、陜甲、陜乙聯(lián)賽，達(dá)到一定競(jìng)賽水平和較大社會(huì)影響。
2020年，群眾足球隊(duì)伍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)延伸，群眾足球隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，全省各級(jí)群眾足球隊(duì)累計(jì)達(dá)到1000支以上；規(guī)范提升群眾足球三級(jí)聯(lián)賽，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競(jìng)賽格局，將聯(lián)賽打造成全國(guó)知名、西部領(lǐng)先、球迷認(rèn)可、百姓喜愛(ài)的精品賽事。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快隊(duì)伍組建。各市、縣（市、區(qū)）政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和企事業(yè)單位（學(xué)校除外）組建群眾足球隊(duì)伍。2019年，各市群眾足球隊(duì)伍不少于8支，各縣（市、區(qū)）群眾足球隊(duì)伍不少于6支；2020年，各市群眾足球隊(duì)伍不少于12支，各縣（市、區(qū)）群眾足球隊(duì)伍不少于10支。每年3月底前，各市統(tǒng)一匯總轄區(qū)內(nèi)群眾足球隊(duì)伍組建情況，報(bào)省級(jí)體育部門(mén)。
（二）完善場(chǎng)地設(shè)施。各市、縣（市、區(qū)）政府要將公共足球場(chǎng)地建設(shè)納入本行政區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，于2019年3月底前確定舉辦群眾足球三級(jí)聯(lián)賽的場(chǎng)地，市級(jí)場(chǎng)地應(yīng)滿(mǎn)足正規(guī)比賽場(chǎng)地要求，縣級(jí)盡可能達(dá)到正規(guī)比賽場(chǎng)地條件。到“十三五”末，各市至少建成1個(gè)可以承辦大型賽事的足球場(chǎng)和2-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球訓(xùn)練場(chǎng)，各縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)帶少量看臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)和1-2個(gè)非標(biāo)準(zhǔn)足球訓(xùn)練場(chǎng)。
（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各級(jí)體育部門(mén)和足協(xié)要加大群眾足球教練員培養(yǎng)力度，加強(qiáng)群眾足球裁判員隊(duì)伍建設(shè)。面向當(dāng)?shù)伢w育教師、專(zhuān)業(yè)體育院校學(xué)生、足球愛(ài)好者等群體，舉辦教練員、裁判員、競(jìng)賽工作人員等培訓(xùn)班，深入開(kāi)展足球理論、技戰(zhàn)術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、團(tuán)隊(duì)管理等方面培訓(xùn)，為群眾足球三級(jí)聯(lián)賽順利起步、健康開(kāi)展提供人員支撐。省足協(xié)要加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)足協(xié)的指導(dǎo)和支持，保障人員培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化賽事組織。各市、縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌做好群眾足球三級(jí)聯(lián)賽的安排部署和綜合保障工作。省級(jí)體育部門(mén)和省足協(xié)要制定聯(lián)賽競(jìng)賽規(guī)程、實(shí)施細(xì)則，成立紀(jì)律委員會(huì)和仲裁委員會(huì)，制定全省統(tǒng)一的紀(jì)律處罰管理規(guī)定，建立違反賽風(fēng)賽紀(jì)“黑名單”制度，強(qiáng)化對(duì)裁判員的選派和監(jiān)督。各級(jí)體育部門(mén)及足協(xié)要積極跟進(jìn)，抓好落地。各級(jí)公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，確保賽事安全運(yùn)行。
（五）做好賽事宣傳。各市、縣（市、區(qū)）政府和省級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)群眾足球三級(jí)聯(lián)賽進(jìn)行深度宣傳報(bào)道，在主流媒體上定期公布陜超聯(lián)賽、陜甲聯(lián)賽成績(jī)及排名。鼓勵(lì)陜西廣播電視臺(tái)對(duì)陜超聯(lián)賽進(jìn)行全程直播或錄播，有條件的市縣要對(duì)陜甲、陜乙聯(lián)賽進(jìn)行錄播。加強(qiáng)與新浪、百度、阿里體育等專(zhuān)業(yè)體育網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，挖掘聯(lián)賽背后的故事，打造一批“草根”足球明星，擴(kuò)大賽事宣傳覆蓋面和影響力。
（六）鼓勵(lì)社會(huì)參與。各市、縣（市、區(qū)）政府要加大政策引導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持群眾足球發(fā)展的積極性。鼓勵(lì)有條件的業(yè)余足球俱樂(lè)部、企業(yè)及其他社會(huì)組織聯(lián)合開(kāi)展有利于群眾足球發(fā)展的公益活動(dòng)。積極探索與專(zhuān)業(yè)賽事推廣公司合作的模式，不斷深化對(duì)賽事、球隊(duì)、廣告、衍生系列商品等資源的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化體育消費(fèi)提檔升級(jí)，提升賽事運(yùn)營(yíng)效益。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由各級(jí)體育部門(mén)牽頭，宣傳、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、廣播電視等部門(mén)為成員單位的群眾足球三級(jí)聯(lián)賽聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決賽事舉辦中的重大問(wèn)題。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，主動(dòng)作為，密切配合，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。各市政府要結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。
（二）落實(shí)賽事經(jīng)費(fèi)。省級(jí)體育部門(mén)要通過(guò)自籌或爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金等渠道積極籌措賽事舉辦經(jīng)費(fèi)，按照市級(jí)50萬(wàn)元、縣級(jí)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)賽事經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。各市、縣（市、區(qū)）政府要加大財(cái)政投入力度，保障群眾足球三級(jí)聯(lián)賽正常舉辦所需經(jīng)費(fèi)。建立多元化資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入群眾足球領(lǐng)域。
（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真總結(jié)賽事舉辦情況，按年度形成書(shū)面報(bào)告，每年11月底前報(bào)上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室。省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)各市群眾足球三級(jí)聯(lián)賽開(kāi)展情況及場(chǎng)地建設(shè)、人員培訓(xùn)、賽事組織、宣傳推廣等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的指導(dǎo)和檢查，向省政府進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)。
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