陜政辦函〔2021〕63號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全防范工作的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全防范工作的通知






陜政辦函〔2021〕63號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，深刻汲取湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，堅(jiān)決防范和杜絕類似事故發(fā)生，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全面加強(qiáng)我省城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)抓好城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作的極端重要性和緊迫性

當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程明顯加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局發(fā)生了深刻變化，新材料、新能源、新工藝廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。部分城市安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理水平與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較突出。中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕在即，全國(guó)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十一屆殘運(yùn)會(huì)暨第八屆特奧會(huì)也分別于9月、10月在我省舉辦，來(lái)我省旅游人數(shù)將驟增，加之夏季大風(fēng)、雷電、暴雨等惡劣天氣多發(fā)，城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范壓力進(jìn)一步加大，極易因城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理不到位引發(fā)安全事故。

各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，抓緊對(duì)本地區(qū)城市安全形勢(shì)進(jìn)行集中分析研判，立即組織開展城市安全隱患全面排查，切實(shí)采取果斷嚴(yán)厲、有效管用的措施，深挖盲區(qū)死角，著力解決一些“想不到”“不知道”的薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題，及時(shí)徹底消除事故隱患，從源頭上防范事故風(fēng)險(xiǎn)，為建黨100周年和“十四運(yùn)”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。 

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作

各級(jí)各部門各單位要針對(duì)季節(jié)、氣候和事故發(fā)生規(guī)律等特點(diǎn)，突出抓好市政工程、公共設(shè)施、公共消防、公共場(chǎng)所以及道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊查處各類非法違法行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（一）城市燃?xì)忸I(lǐng)域。自即日起，迅速在全省開展天然氣管道、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、液化氣罐等安全隱患排查整治，根除隱患，確保安全。嚴(yán)查不按規(guī)定實(shí)施氣瓶實(shí)名制管理的行為，加強(qiáng)餐飲店等燃?xì)馐褂脠?chǎng)所燃?xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等安全隱患排查治理，大力整治瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問(wèn)題。組織開展油氣長(zhǎng)輸管道占?jí)?、交叉穿越、間距不足等隱患排查，強(qiáng)化隱患整改督辦。加強(qiáng)管道高后果區(qū)特別是人員密集型高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)管道巡線巡查和周邊第三方施工現(xiàn)場(chǎng)管控，嚴(yán)防違法違規(guī)施工危害管道安全。開展管道周邊滑坡、泥石流、坍陷等地質(zhì)災(zāi)害排查治理，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范措施。嚴(yán)厲打擊燃?xì)忸I(lǐng)域無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證運(yùn)載鋼瓶、“黑氣點(diǎn)”等違法違規(guī)行為。健全完善燃?xì)庹尽⑵嚰託庹?、商業(yè)用戶燃?xì)庠O(shè)施、營(yíng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、液化石油氣儲(chǔ)配站、供應(yīng)點(diǎn)等場(chǎng)所規(guī)范化常態(tài)化管理制度。督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做到重點(diǎn)場(chǎng)所每日巡查、重點(diǎn)部位每日巡防，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改。加強(qiáng)燃?xì)獍踩R(shí)宣傳，提高全民安全用氣意識(shí)，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（二）市政工程領(lǐng)域。以居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通干道、城市濕陷性黃土區(qū)域、老舊管網(wǎng)集中區(qū)域等為重點(diǎn)，全面排摸地下在建工程、地下管道滲漏、地下人防設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等塌陷隱患。特別要深入排查城市軌道交通工程和地下作業(yè)安全生產(chǎn)情況，強(qiáng)化相鄰建（構(gòu)）筑物、道路等沉降位移監(jiān)測(cè)和周邊管線調(diào)查，以及周邊可能破損的給排水、箱涵等管線的滲漏情況排查；加大對(duì)市政建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)交底制度落實(shí)及深基坑開挖、地下暗挖掘進(jìn)和在用起重機(jī)械、高支模、腳手架等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前的安全條件核查；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理和整改落實(shí)，切實(shí)消除安全隱患。

（三）公共設(shè)施領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)城市供水、供電、供熱、供氣、戶外廣告牌等公共基礎(chǔ)設(shè)施及管線安全檢查；特別要扎實(shí)做好城市油氣長(zhǎng)輸管道安全隱患治理，及時(shí)整治管道老化、超期服役、市政施工人為破壞等安全隱患和問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)加油站、加氣站和油庫(kù)安全條件檢查，切實(shí)消除安全隱患；嚴(yán)格落實(shí)封閉或半封閉等有限空間檢修作業(yè)安全規(guī)范，嚴(yán)防發(fā)生中毒或窒息事故。

（四）公共消防領(lǐng)域。全面加強(qiáng)商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲娛樂(lè)、體育文化活動(dòng)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、節(jié)慶活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所消防檢查，突出大型倉(cāng)儲(chǔ)、城中村、“三合一”和九小場(chǎng)所，以及木材加工等人員密集型企業(yè)的火災(zāi)隱患排查治理；嚴(yán)查建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況，電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況，經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況，嚴(yán)厲打擊整治各類消防違法違規(guī)行為。

（五）公共場(chǎng)所領(lǐng)域。突出對(duì)客貨運(yùn)車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所，特別是建黨100周年慶典現(xiàn)場(chǎng)、“十四運(yùn)”場(chǎng)館及周邊、幼兒園、中小學(xué)校、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廢品回收點(diǎn)、老舊小區(qū)、出租房屋、地下和地上車庫(kù)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、小飯桌、托管班、養(yǎng)老院的安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（六）體育賽事領(lǐng)域。要深刻汲取甘肅白銀“5·22”馬拉松越野賽安全事故教訓(xùn)，按照“一賽事一方案”的原則，周密制定賽事防控工作方案和突發(fā)事件處置預(yù)案，完善體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各級(jí)體育部門、體育協(xié)會(huì)要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任和行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)賽前、賽中和賽后的監(jiān)督檢查和組織指導(dǎo)，確保賽事活動(dòng)安全圓滿、萬(wàn)無(wú)一失。

（七）防汛安全領(lǐng)域。各級(jí)政府和防指辦公室要切實(shí)加強(qiáng)雨情汛情災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商研判，重點(diǎn)突出城市低洼區(qū)和臨水、臨路重點(diǎn)區(qū)域的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，第一時(shí)間將預(yù)警信息傳送到受威脅區(qū)所有人員，確保到戶、到人，不留死角，不漏一人，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織群眾主動(dòng)避險(xiǎn)。要加強(qiáng)城市內(nèi)澇和易受洪水、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害影響的基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理，重點(diǎn)防范城鐵、車站以及人員密集場(chǎng)所周邊的淹沒(méi)、倒塌等事故。要加大對(duì)重要江河、湖泊、水庫(kù)的巡視巡查頻次，嚴(yán)禁超汛限運(yùn)行。

（八）其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要全面系統(tǒng)梳理排查本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)的各類安全隱患。對(duì)容易引發(fā)群死群傷事故的薄弱環(huán)節(jié)、重大安全隱患和問(wèn)題，要督促企業(yè)逐項(xiàng)列出清單，明確專人，落實(shí)責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施確保整改落實(shí)到位。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)落地

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要把做好城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，按照企業(yè)全面自查、部門專項(xiàng)檢查、政府綜合督查的方式，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，迅速組織開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理工作。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真研究部署、督促指導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)組織開展好本地區(qū)、本行業(yè)排查整治各項(xiàng)工作。同時(shí)，對(duì)工作開展不力、走形式、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)發(fā)生較大影響事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）全面排查，逐項(xiàng)治理。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要全方位地毯式進(jìn)行排查，不漏盲點(diǎn)，不留死角。對(duì)排查的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所，要逐一進(jìn)行確認(rèn)登記，對(duì)手續(xù)不全或不具備安全條件的，依法進(jìn)行處理；對(duì)手續(xù)齊全合法、符合安全條件要求的，要明確具體的安全監(jiān)管部門和責(zé)任人；對(duì)監(jiān)管職責(zé)交叉或不明確的，必須明確牽頭監(jiān)管部門。對(duì)排查出的各類安全隱患和問(wèn)題，要逐一識(shí)別辨析風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)等級(jí)，逐一建檔，逐一制定整改方案，明確整改措施、目標(biāo)、責(zé)任人、完成時(shí)限，確保責(zé)任到位、整改到位，堅(jiān)決防止安全風(fēng)險(xiǎn)隱患演變成事故。

（三）廣泛宣傳，暢通信息。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各種媒體，通過(guò)典型案例剖析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)、公益廣告等形式，開展安全宣傳，弘揚(yáng)安全發(fā)展理念。引導(dǎo)全民增強(qiáng)安全意識(shí)、提升安全素質(zhì)，全力構(gòu)建安全群防群管體系。要依托社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民，在社區(qū)層面建立社區(qū)安全服務(wù)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，織密織牢社區(qū)安全監(jiān)測(cè)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)安全防范和隱患排查治理。同時(shí)，要增加監(jiān)督舉報(bào)途徑，暢通社會(huì)公眾和職工群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的要依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。要主動(dòng)了解和掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集反映網(wǎng)絡(luò)輿情和社情民意，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)肅紀(jì)律。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，增加監(jiān)管執(zhí)法頻次，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，特別是對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息縱容。對(duì)因工作失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。





 

陜西省人民政府辦公廳

2021年6月22日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/121191.html

本文關(guān)鍵詞： 陜政辦函, 陜西省, 辦公廳, 進(jìn)一步加強(qiáng), 城市, 安全, 防范, 通知