陜政辦函〔2021〕68號《陜西省人民政府辦公廳關于貫徹落實省政府第四次廉政工作會議精神任務分工的通知》

陜西省人民政府辦公廳關于貫徹落實省政府第四次廉政工作會議精神任務分工的通知






陜政辦函〔2021〕68號

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為深入貫徹國務院第四次廉政工作會議精神，認真落實省政府第四次廉政工作會議要求，扎實做好今年政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關重點工作任務分工通知如下：

一、聚焦市場主體感受度，不折不扣落實各項政策

（一）把直達資金管理到位。圍繞市場主體制定實施政策，采取新的對沖舉措，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不搞“急轉(zhuǎn)彎”。各市、縣、區(qū)要在合法合規(guī)的前提下，加快資金使用進度，健全實名臺賬，切實讓資金的“及時雨”下到位，發(fā)揮惠企利民的應有功效。財政部門要運用“財政云”系統(tǒng)，依托直達資金監(jiān)控平臺，加強全過程、全鏈條和全方位監(jiān)管，按月通報資金下達、支付、監(jiān)控預警情況，確保資金流向明確、賬目可查、賬實相符。審計部門要開展專項審計，對虛報冒領、截留挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起、問責一起?！彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳牽頭，省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（二）把減稅降費落實到位。全面梳理已出臺的惠企利民政策、延期執(zhí)行的制度性政策和到期退出的階段性政策，制定簡單明了的政策指引，運用“陜企通”等平臺及時精準推送，全力消除政策執(zhí)行“落差”，幫助企業(yè)用足、用好優(yōu)惠政策。對一些需要申請才能享受的，要簡化申報手續(xù)，提高審批效率，做到政策應享盡享、及時兌現(xiàn)，打好政策惠民和服務便民的“組合拳”。精準有效落實金融惠企政策，確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。（省財政廳、省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局等按職責分工負責） 

（三）把違規(guī)收費整治到位。堅持涉企收費事項“一律公開、沒有例外”，及時修訂涉企收費目錄清單，圍繞收費政策執(zhí)行不嚴格、服務性機構高額收費、業(yè)務主管部門管理不到位等突出問題，深入推進涉企違規(guī)收費專項治理。全力配合做好國家即將開展的交叉檢查，規(guī)范交通、稅務、應急等領域執(zhí)法，科學制定裁量基準，決不能因小利而誤大局?！彩“l(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省交通廳、省稅務局、省應急廳等有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

二、聚焦人民群眾獲得感，加強民生領域投入監(jiān)管

（四）把政府過緊日子和群眾過好日子銜接起來。大力壓減非重點非剛性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算，取消低效無效支出，盤活存量資金，把節(jié)省下來的寶貴財力優(yōu)先用于解決民生領域的“急難愁盼”問題，保障好基層“三保”等重點支出，確保把一分一厘都用在刀刃上。加大監(jiān)管力度，運用預算編制、績效評價、監(jiān)督檢查等手段，實現(xiàn)對民生工程資金的全過程監(jiān)管?！彩∝斦d牽頭，省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（五）把資金安全和保值增值統(tǒng)籌起來。加強對基金運行的監(jiān)測監(jiān)管，部署開展專項檢查、明察暗訪和現(xiàn)場稽核，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊“四假”欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社保資金的違法行為，同時強化部門交流合作，建立長效管理機制，切實把老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”管好，確保按時足額發(fā)放到位。在保證安全的基礎上，完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制，實施好基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作，努力實現(xiàn)民生資金安全性、收益性、流動性的三方平衡?！彩♂t(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳等省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（六）把盡力而為和量力而行結合起來。落實就業(yè)優(yōu)先政策，提高教育投入效率，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造、保障房建設。遵循民生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，既有“盡力而為”的責任擔當，圍繞群眾的關切點，多做雪中送炭的實事；又有“量力而行”的科學精神，加強財政承受能力評估，嚴禁實施超出規(guī)劃和財力的項目，防止脫離實際、寅吃卯糧?！彩∝斦d、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳等省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

三、聚焦廉政風險高發(fā)處，健全反腐倡廉長效機制

（七）緊盯關鍵領域。圍繞工程建設、物資采購招投標、礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓出讓、土地審批等重點，嚴格落實《陜西省公共資源交易目錄》，加快推進公共資源交易平臺整合共享，嚴查行政權力干預交易、暗箱操作、牟取私利等問題。以完善工程建設和礦產(chǎn)開發(fā)領域“黑名單”制度為重點，加快修訂完善各項規(guī)章制度，加強對制度落實的督查檢查和效果評估，維護公平競爭市場秩序。〔省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局等省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（八）緊盯關鍵少數(shù)。嚴格執(zhí)行《陜西省嚴禁領導干部違規(guī)插手干預工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用事項的規(guī)定》，落實審批責任終身制，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，有效解決一把手決策“一言堂”、用錢“一支筆”、項目“一手抓”的問題。擦亮監(jiān)督“探頭”，注重從巡視巡察、審查調(diào)查、審計司法、信訪舉報等渠道發(fā)現(xiàn)苗頭問題，及時核查處置、有效防范廉政風險。〔省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省審計廳、省司法廳、省信訪局等省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（九）緊盯國資國企。國資監(jiān)管部門要牢牢抓住“管資本”這條主線，以產(chǎn)權為基礎、以資本為紐帶、依靠公司章程、依靠完善法人治理結構來履行出資人職權。盯牢融資投資、資產(chǎn)處置、項目審批及招投標、選人用人等廉潔風險點，加強對關鍵崗位權力的制約監(jiān)督。健全重大決策失誤、失職和瀆職責任追究倒查機制，實現(xiàn)監(jiān)管程序化、制度化、規(guī)范化?！彩Y委、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省審計廳等省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（十）緊盯金融風險。落實地方金融機構風險防范主體責任，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)部管理機制，正確處理好合規(guī)與發(fā)展、效益與風險的關系，持續(xù)提升穩(wěn)健經(jīng)營水平。壓實市縣政府屬地責任，堅決遏制隱性債務增量，加快市縣融資平臺整合升級，堅持“一縣一策”依法依規(guī)妥善處置存量債務，按期完成年度化解任務，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。〔省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、省公安廳、省審計廳、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局等有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

四、聚焦職能轉(zhuǎn)變著力點，馳而不息推動自身改革

（十一）持續(xù)放權。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期、群眾辦事全方位，進一步優(yōu)化審批流程，大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時間，著力推進“照后減證”，年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，盡最大可能降低制度性交易成本?！彩≌k公廳、省市場監(jiān)管局等省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（十二）嚴格限權。全面落實市場準入負面清單制度，完善全省政務服務事項庫，實現(xiàn)政務服務事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”，做到清單之內(nèi)必須履職盡責、清單之外嚴禁擅自設權擴權，以制度剛性約束權力任性。〔省政府辦公廳、省發(fā)展改革委等省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（十三）公開曬權。加快修訂公布行政許可事項清單，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，逐項明確適用對象、工作流程和監(jiān)管措施，做到標準規(guī)范、公開透明，讓權力在陽光下運行，嚴防吃拿卡要。〔省政府辦公廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（十四）數(shù)字賦能。以組建省政務大數(shù)據(jù)服務中心為契機，加快數(shù)字化平臺化集成應用和政府數(shù)據(jù)開放共享，推動“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”邁進。拓展深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建設全省一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，打通注冊登記、投訴舉報、執(zhí)法監(jiān)管、公共信用、基層治理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)進一次門、查多件事，讓企業(yè)受擾最少、讓監(jiān)管效果更好?！彩≌k公廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

五、聚焦治理能力現(xiàn)代化，深入推進法治政府建設

（十五）完善依法行政制度。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、改革開放、生態(tài)環(huán)境、民生保障、城市管理等重點領域，加快地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢釋步伐，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系?！彩∷痉◤d牽頭，省科技廳、省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（十六）規(guī)范依法決策程序。樹牢法治意識，全面實施重大行政決策合法性審查，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，堅決杜絕“拍腦袋決策”。嚴格行政決策責任追究，加強對重大決策執(zhí)行情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整、堅決糾正?！彩∷痉◤d牽頭，省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（十七）落實依法執(zhí)法要求。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，確保規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法隊伍建設，推動執(zhí)法力量向基層和一線下沉，以專業(yè)化促進規(guī)范化。〔省司法廳、省委編辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（十八）推動依法化解矛盾。依法履行行政復議和應訴職責，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權益保障渠道，突出抓好信訪積案的化解，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境?！彩∷痉◤d、省信訪局牽頭，省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

六、嚴格履行管黨治黨政治責任，帶頭營造求真務實、清正廉潔的良好氛圍

（十九）堅決落實主體責任。加強黨的政治建設，自覺在政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要以更高站位、更實舉措、更大力度推進黨風廉政建設，做到與經(jīng)濟社會發(fā)展目標同向、工作合拍、措施配套，真正實現(xiàn)雙促進、雙提升。主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人職責，認真落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點任務親自督辦。各級領導干部要以身作則，認真落實黨風廉政建設責任清單，自覺反對特權思想、特權現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)規(guī)定，做到公私分明、親清分開?！彩≌鞑块T及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（二十）扎實整改反饋問題。要在前期工作基礎上，更加注重做好巡視整改“后半篇文章”，嚴格按照省委《整改方案》要求和省政府落實意見，對涉及政府工作的22項整改任務一體推進、真抓實改，著力從思想根源、監(jiān)管漏洞、制度機制等方面找原因，注重解決共性問題和深層次矛盾，確保整改要求全落實、反饋問題全見底。要統(tǒng)籌抓好省委巡視反饋問題整改，常態(tài)長效推進以案促改工作，加大線索處置和專項整治力度，促進政府系統(tǒng)管黨治黨更加嚴緊硬?！彩≌鞑块T及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（二十一）全面加強審計監(jiān)督。擴大覆蓋面，做到公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。聚焦經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、民生保障、干部履職盡責等關鍵領域，創(chuàng)新審計方法，做到自查他查并舉、內(nèi)部外部聯(lián)動，及時精準消除工作中的違規(guī)點、損失點、薄弱點。推動審計和審計查出問題整改長效化，發(fā)揮審計“治已病防未病”的作用，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，確保審計一批、整改一批、建章立制一批。將審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效融通，堅決維護政府良好形象?！彩徲嫃d牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等省政府有關部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（二十二）持之以恒糾治“四風”。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，緊盯“四風”新形式、新動向，對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風陋習露頭就打、反復敲打，大力整治形式主義、官僚主義。持續(xù)為基層減負，防止不顧實際亂加碼、亂作為，推動督查檢查考核結果互認互用。嚴格落實“勤快嚴實精細廉”要求，蕩滌一切消極萎靡之風，摒棄一切拖拉推諉之風，告別一切維持應付之風，擺脫一切造勢虛假之風，革除一切馬虎草率之風，改變一切粗糙疏漏之風，狠剎一切謀私貪腐之風，切實轉(zhuǎn)作風、樹新風?！彩≌鞑块T及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

（二十三）真抓實干開拓新局。扎實開展黨史學習教育，把學習黨史同推動經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作、解決人民群眾實際問題結合起來，腳踏實地為群眾辦實事、解難題。盡職盡責盡力，以飽滿的干事創(chuàng)業(yè)激情投身新時代追趕超越，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，踏踏實實干好每一項工作，一步一個腳印前行。真抓真管真督，加強和改進調(diào)查研究，做到政策清、底數(shù)清、任務清，堅持督查和指導并舉、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，幫助基層解決政策執(zhí)行機械化、簡單化、片面化問題，確保各項工作落地生根。善作善為善成，提高抓落實的本領，建立完善激勵約束機制，對敢為善為、成績突出的給予激勵，對懶政怠政、排名落后的及時懲戒，努力營造爭先進位、比學趕超的良好氛圍。〔省政府各部門及各市（區(qū)）按職責分工負責〕

各地各部門要對照任務分工切實履職盡責、協(xié)調(diào)配合，認真抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨百年華誕。各地各部門要于2021年12月15日前將分工落實情況報省政府。




 

陜西省人民政府辦公廳

2021年6月24日

（聯(lián)系人：張超  電話：63912105  13259742929  傳真：63912273  郵 箱：szzb@shaanxi.gov.cn）

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