陜政辦函〔2021〕82號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈政府督查工作條例〉進(jìn)一步加強(qiáng)政府督查工作的通知》

《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈政府督查工作條例〉進(jìn)一步加強(qiáng)政府督查工作的通知》





陜政辦函〔2021〕82號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈政府督查工作條例〉進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦通知）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、強(qiáng)化落實(shí)條例的政治自覺(jué)

條例是我國(guó)政府督查領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各地、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，高度重視條例的貫徹實(shí)施。要心懷“國(guó)之大者”，圍繞黨中央關(guān)心的重大問(wèn)題、作出的重大決策、展開(kāi)的重大部署，善于運(yùn)用法治思維和法治手段不斷加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作，更好發(fā)揮行政監(jiān)督體系作用，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落地見(jiàn)效，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上。

二、加強(qiáng)條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳

要把條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作任務(wù)，周密部署，精心組織，結(jié)合法制政府建設(shè)，納入學(xué)法專題講座、干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、以身作則，加強(qiáng)條例解讀和教育培訓(xùn)工作。政府督查機(jī)構(gòu)和督查人員要進(jìn)行專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以多種方式組織原原本本學(xué)、逐條逐句學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，準(zhǔn)確把握條例的精神實(shí)質(zhì)、內(nèi)在要求和各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)依法開(kāi)展政府督查工作的能力。要多渠道多形式開(kāi)展條例學(xué)習(xí)宣傳，利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等廣泛宣傳，對(duì)條例的內(nèi)容和意義進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳解讀，總結(jié)推廣條例執(zhí)行過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛凝聚各方面共識(shí)，推動(dòng)監(jiān)督檢查工作協(xié)同發(fā)力。 

三、依法規(guī)范政府督查工作

要全面規(guī)范政府督查全閉環(huán)工作流程，推進(jìn)依法開(kāi)展政府督查、依法接受政府督查、依法監(jiān)督政府督查形成常態(tài)。要對(duì)照條例和國(guó)辦通知要求，認(rèn)真梳理與督查工作相關(guān)的地方政府規(guī)章和政策文件，及時(shí)修改與條例規(guī)定不一致的內(nèi)容，糾正與條例精神不符的做法。要按照屬地管理、歸口履職、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)原則，全面銜接落實(shí)政府督查內(nèi)容，各級(jí)政府要有效發(fā)揮督查抓落實(shí)、促發(fā)展“利器”作用，政府部門承擔(dān)好本行業(yè)工作任務(wù)的日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)推動(dòng)。要準(zhǔn)確把握督查主體，依法依規(guī)開(kāi)展政府督查，不得以政府督查取代部門的日常監(jiān)督檢查，部門日常監(jiān)督檢查也不得隨意冠以督查名義。未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，所屬部門不得對(duì)下級(jí)人民政府開(kāi)展督查工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府督查的計(jì)劃統(tǒng)籌、審核備案和過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格控制督查規(guī)模、范圍、頻次和時(shí)限，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作和為基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處。

四、提升政府督查工作質(zhì)量

要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、固強(qiáng)補(bǔ)弱，借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)優(yōu)化完善政府督查工作制度機(jī)制，通過(guò)逐項(xiàng)規(guī)范、迭代更新發(fā)展，推動(dòng)條例貫徹實(shí)施走深走細(xì)走實(shí)，努力推進(jìn)全省政府督查工作制度化建設(shè)。各市、縣、區(qū)政府要重視和加強(qiáng)政府督查力量建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，確保督查工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有人員負(fù)責(zé)，督查職能落到實(shí)處。要重視督查干部隊(duì)伍建設(shè)，建立按級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的督查干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，采取掛職鍛煉、交流學(xué)習(xí)等方式，努力提升政府系統(tǒng)督查干部綜合能力素質(zhì)。省政府辦公廳將建立省級(jí)政府督查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)會(huì)商研究重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)力量配置，推進(jìn)全局性綜合督查和重點(diǎn)專項(xiàng)督查的開(kāi)展。

五、推進(jìn)政府督查工作創(chuàng)新

要優(yōu)化方式方法，大力推行“帶著線索去、跟著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題改”的線索核查法、“四不兩直”暗訪工作法和“兩個(gè)三分之二”的工作機(jī)制，建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，推動(dòng)督查增效和基層減負(fù)并舉。要堅(jiān)持“督幫一體”，積極推行“督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”“典型經(jīng)驗(yàn)做法”“需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)”三個(gè)清單工作模式，幫助基層推動(dòng)解決需要跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)的困難和問(wèn)題。要穩(wěn)步推進(jìn)督查信息化建設(shè)，依托數(shù)字政府逐步推進(jìn)線索網(wǎng)上收集、社情政情智能研判、行政效能網(wǎng)上評(píng)價(jià)。持續(xù)完善國(guó)務(wù)院大督查配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，探索試行省級(jí)督查激勵(lì)舉措，提高政府督查工作實(shí)效。要探索政府督查與其他行政監(jiān)督的有效銜接，加強(qiáng)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的協(xié)調(diào)配合，探索政府督查與紀(jì)檢監(jiān)察在信息溝通、線索移交、開(kāi)展問(wèn)責(zé)、成果共享等方面的貫通協(xié)調(diào)，提升政府督查抓落實(shí)促發(fā)展成效。

各地、各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、推進(jìn)、監(jiān)督條例在本地區(qū)本領(lǐng)域貫徹落實(shí)的責(zé)任，省政府辦公廳將及時(shí)了解條例貫徹實(shí)施情況，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)。





 

陜西省人民政府辦公廳

2021年7月25日

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