《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定》（2020年修訂版全文）

廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第69號(hào)

《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2020年9月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定》公布，自2021年1月1日起施行。




 

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年9月29日



 

廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定

（2002年12月6日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)；2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂）

 

第一章  總  則

第一條  為了保障廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表）依法行使提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利，規(guī)范代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

第三條  本規(guī)定所稱(chēng)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)包括代表或者代表團(tuán)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出的對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，以及經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定作為建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理的代表提出的議案。

代表依法提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是代表執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的重要形式。

認(rèn)真研究辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)并負(fù)責(zé)答復(fù)，是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)，是加強(qiáng)同人大代表、人民群眾聯(lián)系，為人民服務(wù)、接受人民監(jiān)督的重要體現(xiàn)。

第四條  人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作提供必要的條件；人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)辦公室，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作提供服務(wù)。代表所在單位應(yīng)當(dāng)依法為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作提供保障。

代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，參加建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作情況以及對(duì)辦理工作評(píng)價(jià)情況記入代表履職檔案。

第五條  代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，在提出、交辦、辦理和答復(fù)過(guò)程中，代表和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做好保密工作。

代表對(duì)所提建議、批評(píng)和意見(jiàn)要求保密或者代表所提建議、批評(píng)和意見(jiàn)有可能使代表或者他人受到打擊報(bào)復(fù)的，交辦單位及承辦單位應(yīng)當(dāng)予以保密。

第六條  代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政予以保障。


 

第二章  代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出

第七條  代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、視察、代表小組活動(dòng)和座談、走訪、進(jìn)聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)等多種形式，深入實(shí)際，深入基層，了解本行政區(qū)域內(nèi)的重要情況和問(wèn)題，聽(tīng)取原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

第八條  代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)，人民政府及其部門(mén)，監(jiān)察委員會(huì)，人民法院，人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

第九條  代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、一事一議、明確具體，反映實(shí)際情況，分析問(wèn)題原因，提出改進(jìn)工作、解決問(wèn)題、完善政策的具體措施。

代表不得利用提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)牟取個(gè)人利益。

第十條  下列情形不作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出：

（一）對(duì)列入本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的各項(xiàng)議案、報(bào)告的修改意見(jiàn)；

（二）涉及解決代表本人或者親屬個(gè)人問(wèn)題的；

（三）代表本人的或者代轉(zhuǎn)他人的申訴、控告和檢舉類(lèi)來(lái)信的；

（四）涉及國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法處理的具體案件的；

（五）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（六）沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的；

（七）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情形。

對(duì)存在前款規(guī)定情形的，向代表說(shuō)明情況后，退回代表或者作為代表來(lái)信處理。

第十一條  代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。聯(lián)名提出的，應(yīng)當(dāng)主要基于代表共同調(diào)查研究，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式組織聯(lián)名的代表充分醞釀?dòng)懻摚箙⒓勇?lián)名的代表了解建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。代表團(tuán)提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)代表團(tuán)全體代表的過(guò)半數(shù)同意通過(guò)。

第十二條  代表應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式或者通過(guò)交辦單位指定的信息平臺(tái)提交建議、批評(píng)和意見(jiàn)。以書(shū)面形式提交的，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的格式書(shū)寫(xiě)并親筆簽名；通過(guò)信息平臺(tái)提交的，應(yīng)當(dāng)由代表本人確認(rèn)。

第十三條  代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由大會(huì)秘書(shū)處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)受理；在閉會(huì)期間提出的，由交辦單位負(fù)責(zé)受理。

代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)在交辦前可以書(shū)面提出撤回。

第十四條  人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)方面組織代表加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)，深入了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和社情民意，在代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)選題、醞釀、提出過(guò)程中，為代表提供相應(yīng)條件和必要幫助，協(xié)助代表提高質(zhì)量。

 

第三章  代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦

第十五條  代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)由交辦單位依法交承辦單位研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

代表對(duì)人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，交辦單位可以統(tǒng)一交本級(jí)人民政府辦公廳（室）進(jìn)行分辦，也可以直接交人民政府或者有關(guān)部門(mén)辦理。

代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)需要兩個(gè)以上承辦單位共同研究辦理的，交辦時(shí)應(yīng)當(dāng)確定分別辦理或者會(huì)同辦理。屬分別辦理的，應(yīng)當(dāng)明確各承辦單位辦理的內(nèi)容；屬會(huì)同辦理的，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位會(huì)同協(xié)辦單位研究辦理。

經(jīng)代表提出或者同意，代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)可以由承辦單位研究參考，不再書(shū)面答復(fù)。

第十六條  代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，交辦單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間或者自閉會(huì)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)交承辦單位辦理；代表在閉會(huì)期間提出的，交辦單位應(yīng)當(dāng)自收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)交承辦單位辦理。

第十七條  承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究。根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)為需要調(diào)整承辦單位的，應(yīng)當(dāng)自收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向交辦單位書(shū)面說(shuō)明情況和理由，不得延誤或者自行轉(zhuǎn)辦。交辦單位同意退回的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)方面重新確定承辦單位并交辦。

代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知代表。代表對(duì)交辦情況有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交辦單位提出，由交辦單位商有關(guān)方面做好協(xié)調(diào)工作。


 

第四章  代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的承辦

第十八條  承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、積極采納代表意見(jiàn)，發(fā)揮代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)在推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策方面的作用。

第十九條  承辦單位應(yīng)當(dāng)將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作納入年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌研究，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制和單位負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人分級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)工作保障，強(qiáng)化工作考核，提高辦理質(zhì)量和效率；選擇綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大或者問(wèn)題反映比較集中的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)由本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜辦理。

第二十條  對(duì)內(nèi)容相同或者相近的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位可以合并辦理，但應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表。

第二十一條  承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)與代表溝通聯(lián)系，在辦理過(guò)程中積極采取走訪、調(diào)研、座談等多種方式面對(duì)面充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)。

第二十二條  由兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，主辦單位應(yīng)當(dāng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)就職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提出有針對(duì)性的措施。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代表說(shuō)明相關(guān)協(xié)辦單位的辦理意見(jiàn)。由兩個(gè)以上單位分別辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，各承辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)辦理，分別答復(fù)代表。

第二十三條  承辦單位應(yīng)當(dāng)自代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表；涉及面廣、處理難度大或者有其他正當(dāng)理由需要延長(zhǎng)辦理答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面或者在交辦單位指定的信息平臺(tái)上向交辦單位提出申請(qǐng)，并向代表說(shuō)明情況，交辦單位同意延期的，承辦單位可以延期辦理答復(fù)，但自交辦之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。需要及時(shí)辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，交辦單位可以根據(jù)實(shí)際情況確定具體辦理答復(fù)期限，承辦單位應(yīng)當(dāng)按期答復(fù)代表。

協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)自代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交辦之日起三十個(gè)工作日內(nèi)研究提出辦理意見(jiàn)，送主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位認(rèn)為協(xié)辦意見(jiàn)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容或者未說(shuō)明相關(guān)情況的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，可以要求協(xié)辦單位重新提出協(xié)辦意見(jiàn)；協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)自收到主辦單位要求之日起十個(gè)工作日內(nèi)，重新提出辦理意見(jiàn)并送達(dá)主辦單位。

交辦單位交辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)按照要求明確交辦之日和辦理答復(fù)期限。

第二十四條  承辦單位對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，分別按照以下情況辦理答復(fù)：

（一）所提問(wèn)題已經(jīng)解決或者所提意見(jiàn)和建議已經(jīng)采納、部分采納的，應(yīng)當(dāng)將解決和采納的情況答復(fù)代表；所提問(wèn)題在本年度能夠基本解決的，應(yīng)當(dāng)明確答復(fù)代表并盡快解決；所提問(wèn)題已有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)明確說(shuō)明有關(guān)情況。

（二）所提問(wèn)題已經(jīng)列入近期工作計(jì)劃，自交辦之日起三年內(nèi)能夠基本解決的，應(yīng)當(dāng)將解決問(wèn)題的方案明確答復(fù)代表；所提問(wèn)題已經(jīng)列入工作規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將解決問(wèn)題的時(shí)間安排、工作措施、責(zé)任部門(mén)等明確答復(fù)代表。

（三）所提問(wèn)題暫時(shí)難以解決，但是對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工作具有參考價(jià)值，擬在工作中研究參考的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況和理由答復(fù)代表；所提問(wèn)題因法律和政策的規(guī)定或者條件限制確實(shí)無(wú)法解決的，應(yīng)當(dāng)明確答復(fù)代表，并向代表說(shuō)明原因，做好解釋工作。

對(duì)供承辦單位研究參考的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，各單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與代表聯(lián)系溝通，說(shuō)明有關(guān)工作情況。

第二十五條  承辦單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)中提出的具體問(wèn)題和意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理答復(fù)。答復(fù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式行文，由本單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本單位公章。

承辦單位答復(fù)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由代表聯(lián)名提出的，應(yīng)當(dāng)答復(fù)每位代表；由代表團(tuán)提出的，應(yīng)當(dāng)答復(fù)相關(guān)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

承辦單位答復(fù)代表時(shí)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)抄送交辦單位，并根據(jù)交辦單位要求及時(shí)將答復(fù)意見(jiàn)、承辦人等信息錄入交辦單位指定的信息平臺(tái)；屬會(huì)同辦理的，主辦單位應(yīng)當(dāng)將答復(fù)意見(jiàn)同時(shí)抄送協(xié)辦單位；承辦單位屬人民政府有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)將答復(fù)意見(jiàn)同時(shí)抄送本級(jí)人民政府辦公廳（室）。

第二十六條  承辦單位答復(fù)代表所提問(wèn)題已經(jīng)列入近期工作計(jì)劃或者工作規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)建立答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬。承諾解決事項(xiàng)的辦理進(jìn)展和落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表通報(bào)，同時(shí)按照交辦單位的要求錄入指定的信息平臺(tái)。

對(duì)代表連續(xù)多年多次提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合分析，建立專(zhuān)項(xiàng)督辦臺(tái)賬，由承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜辦理。

第二十七條  交辦單位應(yīng)當(dāng)向代表發(fā)送代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況征詢意見(jiàn)表，征詢代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。代表應(yīng)當(dāng)自收到承辦單位答復(fù)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)辦理答復(fù)工作作出評(píng)價(jià)，并將征詢意見(jiàn)表送回交辦單位，或者按照交辦單位要求在指定的信息平臺(tái)上完成評(píng)價(jià)。交辦單位每年應(yīng)當(dāng)公布代表評(píng)價(jià)總體情況。

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，采取多種方式聽(tīng)取代表對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的意見(jiàn)。

第二十八條  代表對(duì)辦理答復(fù)不滿意的，應(yīng)當(dāng)提出具體的意見(jiàn)或者要求。交辦單位應(yīng)當(dāng)將代表的意見(jiàn)或者要求交承辦單位研究辦理，承辦單位應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)交的意見(jiàn)或者要求之日起兩個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。代表對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向交辦單位書(shū)面報(bào)告有關(guān)情況。

第二十九條  承辦單位應(yīng)當(dāng)在辦理期限結(jié)束后，向交辦單位報(bào)送本年度代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作情況報(bào)告；承辦單位屬人民政府有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府辦公廳（室）。



 

第五章  代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的重點(diǎn)督辦

第三十條  人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)辦公室每年應(yīng)當(dāng)圍繞本行政區(qū)域內(nèi)中心工作，以及代表反映比較集中、涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，在征求各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出擬重點(diǎn)督辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)研究確定后，交承辦單位重點(diǎn)辦理。

第三十一條  確定為人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)重點(diǎn)督辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院負(fù)責(zé)人牽頭辦理，由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)人牽頭督辦，由人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體督辦工作。

確定為人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)重點(diǎn)督辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)由具體承辦單位或者部門(mén)的負(fù)責(zé)人牽頭辦理。

第三十二條  承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定重點(diǎn)辦理工作計(jì)劃，工作計(jì)劃包括辦理目標(biāo)、辦理人員、辦理措施、辦理時(shí)限等內(nèi)容，報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)。

負(fù)責(zé)督辦的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定重點(diǎn)督辦工作計(jì)劃，工作計(jì)劃包括督辦進(jìn)度、督辦方式等內(nèi)容，抄送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。

第三十三條  承辦單位應(yīng)當(dāng)與代表共同開(kāi)展調(diào)研或者召開(kāi)代表座談會(huì)，聽(tīng)取代表對(duì)重點(diǎn)辦理工作的意見(jiàn)。

承辦單位組織辦理調(diào)研活動(dòng)或者召開(kāi)座談會(huì)時(shí)，可以邀請(qǐng)負(fù)責(zé)督辦的人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)辦公室人員參加。

第三十四條  負(fù)責(zé)督辦的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)督辦工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、走訪、座談，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議等形式，聽(tīng)取承辦單位關(guān)于辦理工作情況的匯報(bào)和代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，加大督辦力度。

第三十五條  負(fù)責(zé)督辦的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)督辦工作情況進(jìn)行綜合分析；對(duì)需要進(jìn)一步跟蹤落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)跟蹤督辦。

第三十六條  人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院在向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)告重點(diǎn)辦理工作情況；負(fù)責(zé)督辦的單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告重點(diǎn)督辦工作情況。


 

第六章  代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的檢查督促
 

第三十七條  人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作納入工作總體部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促承辦單位認(rèn)真研究辦理，做好答復(fù)意見(jiàn)落實(shí)工作。具體工作由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系的承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作的檢查督促和跟蹤督辦。

人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部督查制度，加強(qiáng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的協(xié)調(diào)和督促。

第三十八條  人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席每年應(yīng)當(dāng)參加檢查督辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作。

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以采取代表視察、評(píng)議、約見(jiàn)、第三方評(píng)估或者召開(kāi)督辦會(huì)、聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)等形式，對(duì)本級(jí)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作進(jìn)行檢查督辦。

不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定或者根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的交辦，督促有關(guān)單位認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

代表也可以按照有關(guān)規(guī)定采取詢問(wèn)、質(zhì)詢或者提議組織特定問(wèn)題調(diào)查等形式，對(duì)本級(jí)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作進(jìn)行檢查督辦。

第三十九條  縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表可以就建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出約見(jiàn)本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可以要求被約見(jiàn)的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況并聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表提出約見(jiàn)本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席安排。

第四十條  人民政府、人民法院和人民檢察院每年應(yīng)當(dāng)將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，年度綜合辦理情況由交辦單位向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年應(yīng)當(dāng)安排聽(tīng)取和審議有關(guān)承辦單位代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況報(bào)告。上述報(bào)告經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后印發(fā)次年召開(kāi)的人民代表大會(huì)會(huì)議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將本級(jí)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，并將報(bào)告印發(fā)次年召開(kāi)的人民代表大會(huì)會(huì)議。

第四十一條  人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題，聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，組織對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以根據(jù)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題，組織代表聽(tīng)取和討論本級(jí)人民政府有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第四十二條  人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)及承辦單位的辦理答復(fù)意見(jiàn)。承辦單位應(yīng)當(dāng)依法利用本單位門(mén)戶網(wǎng)站等平臺(tái)，主動(dòng)公開(kāi)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)內(nèi)容；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)本單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的總體工作情況以及吸收采納代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況。

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)及其辦理工作的宣傳。

第四十三條  人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立健全代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理考核機(jī)制，并可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十四條  有下列情形之一的，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)要求承辦單位限期改正并報(bào)告處理結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、組織依法追究承辦單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)逾期不答復(fù)的；

（二）貽誤辦理代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，造成不良后果的；

（三）對(duì)提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。


 

第七章  附  則

第四十五條  本規(guī)定所稱(chēng)交辦單位，是指人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)。

本規(guī)定所稱(chēng)承辦單位，是指負(fù)責(zé)研究辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織，包括人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，人民政府及其部門(mén)，監(jiān)察委員會(huì)，人民法院，人民檢察院和其他具有辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織等。

第四十六條  本規(guī)定自2021年1月1日起施行。

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