鄂農(nóng)發(fā)〔2021〕26號《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)加強農(nóng)業(yè)標準化工作的指導意見的通知》

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)加強農(nóng)業(yè)標準化工作的指導意見的通知





鄂農(nóng)發(fā)〔2021〕26號
 

各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局：

為貫徹落實省委省政府質(zhì)量強省戰(zhàn)略，提高我省農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展水平，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局制定了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)標準化工作的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

湖北省市場監(jiān)督管理局

2021年7月9日

         





關(guān)于加強農(nóng)業(yè)標準化工作的指導意見

為貫徹落實省委省政府質(zhì)量強省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標準化在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，提高我省農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展水平，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，現(xiàn)就加強農(nóng)業(yè)標準化工作提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委、省政府決策部署，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化工作機制，著力構(gòu)建以安全標、綠色標、優(yōu)質(zhì)標、營養(yǎng)標為重點的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系，強化標準實施，創(chuàng)新標準服務，以先進標準引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持需求導向，實行分類施策。聚焦質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)戰(zhàn)略實施中標準需求，針對不同地區(qū)、不同主體的標準化發(fā)展狀況，因地制宜精準施策。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)升級。堅持政府引導、發(fā)揮市場主體作用，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與標準規(guī)范融合發(fā)展，以標準規(guī)范促進先進技術(shù)轉(zhuǎn)化運用。創(chuàng)新構(gòu)建實用配套、層次分明的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系，健全標準化工作共同推動的體制機制。

（三）堅持示范引領(lǐng)，注重全域推廣。堅持高標準設(shè)計、高

水平實施、高效率推進，創(chuàng)建引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范典型，發(fā)揮在高標準綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打造和對按標生產(chǎn)的新型主體與現(xiàn)代農(nóng)民培育中的示范作用。

（四）堅持對標一流，強化對比提升。瞄準國際先進水平，圍繞重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品，提升對標、創(chuàng)標和達標能力，加強農(nóng)業(yè)標準互聯(lián)互通，提升我省農(nóng)業(yè)標準化整體水平。

三、總體目標

到2025年，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系基本形成，標準研制和實施應用能力顯著增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯提升，農(nóng)業(yè)標準互聯(lián)互通深入推進，標準化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

健全完善政府標準與市場標準相結(jié)合的農(nóng)業(yè)標準體系，覆蓋我省主要農(nóng)產(chǎn)品，制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準300項，總數(shù)達到1000項以上，培育一批有影響力的團體標準和企業(yè)標準，參與制修訂一批農(nóng)業(yè)國家和行業(yè)標準。

加強示范引領(lǐng)，推動標準實施，試點構(gòu)建一批農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關(guān)標準綜合體，命名一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目50個；爭創(chuàng)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。建成旱澇保收高標準農(nóng)田4600萬畝，覆蓋所有糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。

打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育綠色、有機、地理標志和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品2000個以上，產(chǎn)品認證登記數(shù)量年均增長3%。

加強標準化培訓，年培訓標準化生產(chǎn)、管理和技術(shù)人員1萬人次以上，規(guī)模生產(chǎn)主體落實安全標準制度，按標生產(chǎn)能力顯著提升。

提升標準國際化水平，參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村國際標準化活動能力進一步增強，與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易伙伴國家的農(nóng)產(chǎn)品標準交流合作工作扎實推進。

四、重點任務與舉措

（一）構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系

1、健全優(yōu)化提質(zhì)導向的綠色發(fā)展標準。對標農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標，以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效為導向，加快制修訂化肥和農(nóng)藥減量、畜禽糞污資源化利用、飼料質(zhì)量安全、秸稈綜合利用、農(nóng)資廢棄物回收處理、耕地土壤污染管控與修復等污染防治類、農(nóng)村村容村貌整治、農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村廁所改造等新農(nóng)村建設(shè)類標準，完善耕地資源保護利用和監(jiān)測、節(jié)水節(jié)地農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物多樣性保護、漁業(yè)資源養(yǎng)護環(huán)境修復等資源保護類標準。

2、支持制定帶動產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)質(zhì)標準。對標現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級和省農(nóng)業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)鏈的要求，以提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力為目標，以品牌和品種為主線，提升產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率和資源利用效率，加強現(xiàn)代種業(yè)、高標準農(nóng)田建設(shè)、動植物疫病防控、全程質(zhì)量控制、農(nóng)業(yè)機械化信息化、產(chǎn)品精深加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標準協(xié)同配套，引導制定一批嚴于國家標準和行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，促進形成一批具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的從田間地頭到餐桌的優(yōu)質(zhì)標準。

3、推動研發(fā)引領(lǐng)健康消費的營養(yǎng)標準。對標國民營養(yǎng)健康和消費升級需求，以推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、品牌化為目標，加強農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)指標體系研究，建立農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價技術(shù)規(guī)范，制定一批食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)分等分級標準。

（二）打造高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的示范典型

1、創(chuàng)建一批省級全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點示范。依托全省“雙安雙創(chuàng)”示范工作，以“雙安”創(chuàng)建示范縣為重點區(qū)域，與全省農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、技術(shù)力量強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，示范構(gòu)建以品種為主線、全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，建立產(chǎn)地清潔化、生產(chǎn)綠色化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營銷品牌化、監(jiān)管全程化的新型標準化生產(chǎn)和監(jiān)管模式，試點建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的標準化綜合體，并優(yōu)選推薦爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范。

2、培育一批有影響力的團體標準和企業(yè)標準。依托實施團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”計劃，支持社會團體和龍頭企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品打造，瞄準國際先進標準，提升標準自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新制定一批有影響力的團體標準和企業(yè)標準，促進形成具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務，進而帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持符合條件的團體標準和企業(yè)標準轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準、國家標準、國際標準和省級地方標準，培育一批團體標準和企業(yè)標準領(lǐng)軍者。

3、打造一批美譽度高的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標桿。遴選一批綠色有機地理標志和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)基地，優(yōu)化產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，加強農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)指標研制和推廣，示范應用食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標簽，推動農(nóng)產(chǎn)品分等分級和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，加強質(zhì)量追溯管理，打造一批質(zhì)量過得硬、品牌叫得響、帶動能力強的知名綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（三）推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)

1、強化按標生產(chǎn)意識。引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模主體嚴格落實生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，完善生產(chǎn)記錄，強化追溯管理，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體納入追溯信息平臺，實行生產(chǎn)經(jīng)營記錄電子化。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證時，明示產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程或產(chǎn)品執(zhí)行標準，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我承諾。開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)培訓。將按標生產(chǎn)水平作為生產(chǎn)者信用評定的重要依據(jù)，提高主體按標生產(chǎn)的自覺意識。

2、強化質(zhì)量認證引領(lǐng)。支持規(guī)模主體發(fā)展綠色、有機、地理標志和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證要求，建立健全綠色生產(chǎn)和產(chǎn)品標準體系，推動標準化、綠色化、清潔化生產(chǎn)。通過產(chǎn)品認證和標準實施，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升主體創(chuàng)標用標的積極性。支持有條件的地方示范認定一批具有區(qū)域特色的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證動態(tài)管理機制，加強證后監(jiān)管，以高標準質(zhì)量認證引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

3、強化標準監(jiān)督實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)獸藥殘留限量等強制性標準實施監(jiān)督納入全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,制定相應的飼料獸藥生鮮乳、水產(chǎn)品、蔬菜水果等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，建立完善強制性標準的實施信息反饋與分析報告制度。地方建立規(guī)模主體監(jiān)管名錄，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務機構(gòu)和村級協(xié)管員作用，加強標準實施巡查檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)、落實禁限用和休藥期間隔期等規(guī)定，嚴厲打擊違規(guī)用藥行為。加大對重點區(qū)域和產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，探索實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，以最嚴格的監(jiān)管倒逼安全達標。

（四）促進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準有機銜接

1．加強農(nóng)戶標準培訓。將農(nóng)業(yè)標準化培訓納入農(nóng)業(yè)部門高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才培訓與市場監(jiān)管部門對標達標工程的重要內(nèi)容，推動有條件的地方創(chuàng)設(shè)面向小農(nóng)戶的標準化培訓項目。支持采取農(nóng)民夜校、田間學校、網(wǎng)絡(luò)課堂等“線上”“線下”相結(jié)合的形式，開展面向小農(nóng)戶的標準宣貫培訓，幫助小農(nóng)戶熟悉和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準。

2.開展標準進村入戶活動。組織編制一批通俗易懂、方便實用的標準普及資料教材，依托各級安全監(jiān)管、檢驗檢測、質(zhì)量認證、農(nóng)技推廣、科研教學等機構(gòu)，引導小農(nóng)戶采用先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)標準。組織遴選一批縣級標準宣講專家和基層標準指導員，定期組織標準進村入戶現(xiàn)場觀摩活動，支持開展小農(nóng)戶“一對一”標準指導和結(jié)對幫扶。

3.引導廣大農(nóng)戶參與標準化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)惠農(nóng)機制，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過“公司＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”等方式，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，參與標準化、組織化和品牌化生產(chǎn)。推動建立農(nóng)戶合作互助增收機制，支持小農(nóng)戶通過聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種、組建合作農(nóng)場等方式聯(lián)合開展生產(chǎn)，推行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一品牌等標準化生產(chǎn)模式，提升小農(nóng)戶按標生產(chǎn)意識和水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省標準化工作領(lǐng)導小組發(fā)揮指揮部職能，加強統(tǒng)籌規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，牽頭組織開展農(nóng)業(yè)標準化工作績效評估、指導監(jiān)督和總結(jié)宣傳，協(xié)調(diào)相關(guān)部門構(gòu)建標準化協(xié)同推進機制。各地政府要完善工作機制，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村標標準化工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)工作方案，細化年度目標任務，加強縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化發(fā)展。

（二）加強政策引導。圍繞重點工作，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等高質(zhì)量發(fā)展標準體系的省級地方標準立項，優(yōu)先支持重點產(chǎn)業(yè)主體開展農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建和優(yōu)先申報綠色有機地理標志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品。

（三）強化資金保障。各地要加大對農(nóng)業(yè)標準化示范建設(shè)的投入，統(tǒng)籌相關(guān)資金，用于支持農(nóng)業(yè)標準制修訂、試點示范建設(shè)、標準化人才培養(yǎng)、標準化宣傳等工作。各地政府要鼓勵、引導社會資本對農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的投入，形成市場化、多元化投入機制，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化的發(fā)展。

（四）強化技術(shù)支撐。整合優(yōu)質(zhì)資源，重點建立種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、新農(nóng)村、道地藥材等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的省級標準化技術(shù)委員會（工作組），鼓勵企事業(yè)單位建立農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域重點產(chǎn)品的標準化研究機構(gòu)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)機構(gòu)的支撐作用，對標國際先進水平，開展標準協(xié)同攻關(guān)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標準體系；組織標準化技術(shù)委員會、檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)開展標準跟蹤評價。

（五）加強考核督促。各級政府要建立農(nóng)業(yè)標準化工作績效評價機制，明確工作職責分工，制定重點任務考核評價辦法。市場監(jiān)管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期開展標準化實施情況調(diào)度和督導檢查，開展標準化項目績效考核評價，強化目標管理和量化考核，強化跟蹤分析，確保各項工作落實到位。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/120931.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂農(nóng)發(fā), 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳, 湖北省市場監(jiān)督管理局, 農(nóng)業(yè), 標準化, 指導意見, 通知