《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（全文）

《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》





（2006年11月3日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

第一條  為了促進(jìn)本市民辦教育事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)民辦學(xué)校）的活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是首都社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

第四條  本市民辦教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適應(yīng)需求、適度規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的原則，增強(qiáng)對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)能力。

本市推進(jìn)辦學(xué)體制改革，逐步形成以政府辦學(xué)為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

第五條  市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并列入教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第六條  本市鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人依法以多種形式舉辦符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求的民辦教育，提供多樣化的服務(wù)。

本市對(duì)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、辦學(xué)質(zhì)量高、信譽(yù)好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k學(xué)校，給予資助或者其他政策扶持。資助和扶持的具體辦法，由市教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定。

第七條  市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。資金的管理、使用辦法，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門(mén)共同制定。

第八條  本市建立對(duì)民辦學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)捐資舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展本市民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類(lèi)人才。

第十條  民辦學(xué)校與公辦學(xué)校以及民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、參加先進(jìn)評(píng)選、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

市和區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益。

第十一條  市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全市民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理；市和區(qū)、縣教育行政部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)民辦教育工作。

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第十二條  設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及教育發(fā)展的需求。

民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  設(shè)立民辦學(xué)校按照以下權(quán)限審批：

（一）設(shè)立實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)審批；

（二）設(shè)立實(shí)施專(zhuān)科教育的民辦高等職業(yè)學(xué)校，由市人民政府審批，報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)備案；

（三）設(shè)立實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育以及其他文化教育的民辦學(xué)校，由區(qū)、縣教育行政部門(mén)審批，報(bào)市教育行政部門(mén)備案；

（四）設(shè)立實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由市和區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照各自職責(zé)審批，抄送同級(jí)教育行政部門(mén)備案；設(shè)立民辦技工學(xué)校，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)審批；

（五）法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  民辦學(xué)校的設(shè)立包括籌備設(shè)立和正式設(shè)立。民辦學(xué)校在籌備設(shè)立期內(nèi)不得招生。

第十五條  民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。

舉辦民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備與辦學(xué)類(lèi)別、規(guī)模、層次相適應(yīng)的辦學(xué)資金。

舉辦者的出資應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，并出具驗(yàn)資報(bào)告。其中以貨幣資金以外的方式出資的，舉辦者還應(yīng)當(dāng)委托具有評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十六條  民辦學(xué)校的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并依法進(jìn)行核準(zhǔn)、登記。在本市行政區(qū)域內(nèi)不得與已登記的其他學(xué)校的名稱(chēng)相同或者相近，使用的外文名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)登記的中文名稱(chēng)涵義一致。

第十七條  民辦學(xué)校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。招生簡(jiǎn)章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料一致。民辦學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與招生簡(jiǎn)章和廣告的承諾一致。民辦學(xué)校發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢(qián)財(cái)?shù)模蓪徟鷻C(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條予以處罰。

第十八條  民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理、教職工民主參與、爭(zhēng)議調(diào)解等制度。

第十九條  民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)培養(yǎng)方案、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等教學(xué)管理制度，保證教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)民辦學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)改革，開(kāi)展課程和教材的實(shí)踐探索。

第二十條  實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)籍管理制度，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案；實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生注冊(cè)登記制度，建立學(xué)業(yè)成績(jī)檔案。

第二十一條  民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，履行相應(yīng)的安全管理責(zé)任，做好校內(nèi)安全管理工作。

第二十二條  民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì)，公布審計(jì)結(jié)果，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第二十三條  具有民辦非企業(yè)法人資格的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與其聘任的教師、職員以及其他工作人員簽訂勞動(dòng)合同；聘用兼職教師、職員以及其他工作人員的，簽訂聘用協(xié)議。

爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)解，也可以到學(xué)校所在地的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。對(duì)仲裁結(jié)果有異議的，可以到法院提起訴訟。

民辦學(xué)校聘任外籍人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會(huì)法，建立工會(huì)組織，維護(hù)其合法權(quán)益。

第二十五條  實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生申訴處理制度，受教育者對(duì)學(xué)校給予的處理有異議的，有權(quán)向?qū)W校提出申訴，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以復(fù)查。

民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，受教育者及其親屬有權(quán)向教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)申訴，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第二十六條  民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)本校實(shí)際自主設(shè)置教師和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位，自主聘任。

教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校教師和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作納入其組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審范圍。

第二十七條  教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)規(guī)劃。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，對(duì)受聘教師進(jìn)行思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持教師參加科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流和社會(huì)實(shí)踐。

第二十八條  民辦學(xué)校變更學(xué)校地址或者在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域外增設(shè)教學(xué)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批、登記手續(xù)。民辦學(xué)校在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)增設(shè)教學(xué)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，未備案的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。

第二十九條  民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，按學(xué)校類(lèi)別和隸屬關(guān)系報(bào)教育或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)審核后，報(bào)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)并公示；對(duì)其它受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校制定，報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案并公示。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)市教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，制定具體的學(xué)費(fèi)退費(fèi)辦法并公示，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案；民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照退費(fèi)辦法與受教育者簽訂有關(guān)協(xié)議，受教育者退、轉(zhuǎn)學(xué)要求退費(fèi)的，按照雙方簽訂的協(xié)議處理。

民辦學(xué)校違反本條第二款的規(guī)定，未公示學(xué)費(fèi)退費(fèi)辦法或者未向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。

第三十條  市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量。

教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的日常監(jiān)督，定期組織或者委托社會(huì)中介組織對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十一條  教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督記錄。

第三十二條  教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立民辦學(xué)校辦學(xué)信息公告制度，并將民辦學(xué)校的基本情況、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估情況、財(cái)務(wù)審計(jì)情況、學(xué)校受獎(jiǎng)懲情況等定期向社會(huì)公布。

第三十三條  新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。具體辦法由市教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源管理、建設(shè)等行政部門(mén)共同制定。

第三十四條  政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享有與公辦學(xué)校同等的政策待遇。

第三十五條  捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收以及其他優(yōu)惠政策。

出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第三十六條  區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)。區(qū)、縣人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和本地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用，不得高于本地區(qū)同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條  民辦學(xué)校違反本辦法第十四條的規(guī)定，在籌備設(shè)立期內(nèi)招收學(xué)生的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生，退還向?qū)W生收取的費(fèi)用。

第三十八條  民辦學(xué)校違反本辦法第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定，未建立、健全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，導(dǎo)致管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并予以警告；逾期不改正或者經(jīng)改正仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。

第三十九條  違反本辦法第二十八條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更學(xué)校地址或者擅自在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域外增設(shè)教學(xué)地點(diǎn)的，由市和所在區(qū)、縣的教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照各自權(quán)限責(zé)令限期改正，對(duì)于符合規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條  民辦學(xué)校違反本辦法其他規(guī)定的，由教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、民政等行政部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十一條  在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條  本辦法自2007年3月1日起施行。2000年7月11日市人民政府第59號(hào)令公布的《北京市社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

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