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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作的通知
陜政辦函〔2021〕88號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等單位關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作意見的通知》（國辦函〔2021〕49號(hào)）精神，加強(qiáng)全省鐵路沿線安全環(huán)境治理工作，切實(shí)保障鐵路運(yùn)營安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院部署和省委、省政府工作要求，提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法依規(guī)，進(jìn)一步夯實(shí)鐵路沿線安全管控責(zé)任，健全源頭治理和過程管控長效機(jī)制，形成路地聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的工作合力，全面消除鐵路沿線各類安全隱患，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和鐵路運(yùn)輸安全。
二、完善工作機(jī)制，夯實(shí)各方責(zé)任
（一）充分發(fā)揮省鐵路沿線安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。省聯(lián)席會(huì)議要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和指導(dǎo)推動(dòng)等工作職責(zé)，及時(shí)分析研判鐵路沿線安全環(huán)境形勢，構(gòu)建長效機(jī)制，解決鐵路沿線安全環(huán)境治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任，密切配合、互通信息、共享資源，落實(shí)議定事項(xiàng),扎實(shí)推進(jìn)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室要建立問題隱患清單、責(zé)任清單和整改措施清單，結(jié)合治理工作實(shí)際，印發(fā)年度鐵路沿線安全環(huán)境治理工作要點(diǎn)，明確具體目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展，積極協(xié)調(diào)解決問題，適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查，確保聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)到位。治理工作開展期間，按月向省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。
（二）夯實(shí)各方責(zé)任。省交通運(yùn)輸廳要發(fā)揮牽頭單位作用，會(huì)同相關(guān)單位統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作。沿線各市（區(qū)）政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，明確層級(jí)責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)投入，做好行政區(qū)域內(nèi)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作。中鐵西安局集團(tuán)要全面排查鐵路沿線安全隱患，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)治理責(zé)任，及時(shí)主動(dòng)向沿線市（區(qū)）政府報(bào)告鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)和鐵路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的安全環(huán)境隱患排查情況，配合沿線市（區(qū)）政府做好治理工作。西安鐵路監(jiān)管局要履行監(jiān)管責(zé)任，合力共為，推進(jìn)治理工作。
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力消除安全隱患
（三）實(shí)施存量隱患集中治理銷號(hào)行動(dòng)。沿線各市（區(qū)）政府和中鐵西安局集團(tuán)要以鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的彩鋼瓦房、石棉瓦房、樹脂瓦房、塑料薄膜(農(nóng)用地膜)、防塵網(wǎng)、廣告牌等輕質(zhì)建（構(gòu)）筑物等為重點(diǎn)，建立任務(wù)清單，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，實(shí)施閉環(huán)銷號(hào)管理，2022年底前全部治理完成。依法劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，確定鐵路沿線地下水禁采區(qū)、限采區(qū)，推動(dòng)拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑物，加強(qiáng)對(duì)山體邊坡、跨越航道橋梁、公鐵并行交叉線路等隱患點(diǎn)的治理，完善鐵路橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)和防撞設(shè)施，改善鐵路沿線安全環(huán)境。
（四）實(shí)施重點(diǎn)問題合力攻堅(jiān)行動(dòng)。沿線各市（區(qū)）政府和中鐵西安局集團(tuán)要按照責(zé)任劃分和相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公跨鐵橋梁移交、道口平改立、時(shí)速120公里以上線路封閉網(wǎng)缺口封閉、公鐵并行區(qū)段防護(hù)設(shè)施移交、高鐵沿線200米范圍內(nèi)水井關(guān)閉等專項(xiàng)治理工作，確保按期完成。
（五）實(shí)施常態(tài)化持續(xù)整治行動(dòng)。沿線各市（區(qū)）政府要會(huì)同相關(guān)部門，依法嚴(yán)厲查處在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、采石采礦、開采地下水、挖砂挖溝采空作業(yè)、穿越油氣電管線、堆放垃圾渣土、私設(shè)道口或平過道，以及盜割鐵路器材、破壞防護(hù)設(shè)施等違法行為。建立舉報(bào)投訴制度，及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理社會(huì)各界反映的突出問題，依法從嚴(yán)處置和問責(zé)，防止問題隱患反彈。
四、路地聯(lián)動(dòng)，建立長效治理機(jī)制
（六）完善護(hù)路聯(lián)防和“雙段長”工作機(jī)制。沿線各市（區(qū)）鐵路護(hù)路辦公室要發(fā)揮護(hù)路聯(lián)防作用，組織專、兼職護(hù)路隊(duì)伍加強(qiáng)巡查，及時(shí)化解涉及鐵路的矛盾糾紛，堅(jiān)決打擊破壞鐵路設(shè)施和危害乘客安全的違法犯罪活動(dòng)。沿線各市（區(qū)）政府和中鐵西安局集團(tuán)要嚴(yán)格落實(shí)“雙段長”制，實(shí)施常態(tài)化管控，持續(xù)鞏固治理成果。
（七）加強(qiáng)督辦考核。省級(jí)相關(guān)部門將鐵路沿線安全環(huán)境治理工作納入全省平安建設(shè)、安全發(fā)展示范城市、文明城市等考核評(píng)價(jià)，作為重點(diǎn)工作進(jìn)行督查。省政府將鐵路沿線安全環(huán)境治理工作作為對(duì)沿線市（區(qū)）政府安全生產(chǎn)工作考核的內(nèi)容。
（八）強(qiáng)化科技支撐。中鐵西安局集團(tuán)要充分運(yùn)用視頻監(jiān)測、自動(dòng)控制、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等手段，提升鐵路沿線安全環(huán)境問題隱患排查治理、違法行為信息采集、關(guān)鍵環(huán)節(jié)遠(yuǎn)程監(jiān)測、工作任務(wù)閉環(huán)管理等能力。建立鐵路沿線安全環(huán)境治理信息平臺(tái)，多渠道采集信息，全過程動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展，實(shí)行問題隱患驗(yàn)收銷號(hào)管理，提高信息化、精細(xì)化治理水平。
（九）提升應(yīng)急能力。中鐵西安局集團(tuán)要開展涉及鐵路沿線安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、信息共享、協(xié)同處置、事故調(diào)查、災(zāi)后恢復(fù)等工作程序。建立鐵路值班電話與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)互通機(jī)制，完善與公安、自然資源、交通、水利、應(yīng)急、氣象等部門的突發(fā)事件報(bào)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織聯(lián)合演練，增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。
（十）加強(qiáng)輿論宣傳。西安鐵路監(jiān)管局、中鐵西安局集團(tuán)和沿線市（區(qū)）政府要結(jié)合安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭工作，運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，通過電視廣播、報(bào)刊、新媒體等多種形式，加強(qiáng)愛路護(hù)路教育，不斷提升全社會(huì)共同改善鐵路沿線安全環(huán)境的意識(shí)，營造良好輿論氛圍。
陜西省人民政府辦公廳
2021年8月20日
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