《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責任制規(guī)定》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第250號）

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第250號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責任制規(guī)定》已經(jīng)2021年8月12日自治區(qū)人民政府第15次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。




 

自治區(qū)代主席 王莉霞

2021年9月2日



 

內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責任制規(guī)定


 

第一章 總則

第一條 為了推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)有關法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實行行政執(zhí)法責任制，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任制，是指自治區(qū)各級人民政府及行政執(zhí)法部門梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權、確定行政執(zhí)法責任、開展行政執(zhí)法評議考核和落實責任追究的制度。

第四條 推行行政執(zhí)法責任制應當堅持黨的領導，遵循職權法定、權責統(tǒng)一、約束與激勵并重、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第五條 各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法責任制工作的領導，負責推動落實行政執(zhí)法責任制工作。

旗縣級以上人民政府司法行政部門負責指導和監(jiān)督行政執(zhí)法責任制工作的實施。

行政執(zhí)法部門在各自職責范圍內(nèi)做好行政執(zhí)法責任制工作。上級行政執(zhí)法部門依法指導和監(jiān)督下級行政執(zhí)法部門實施行政執(zhí)法責任制。

第六條 各級人民政府和行政執(zhí)法部門應當加強行政執(zhí)法隊伍建設，強化行政執(zhí)法人員政治和業(yè)務培訓，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

第七條 各級人民政府每年應當向上一級人民政府報告本地區(qū)行政執(zhí)法責任制落實情況;行政執(zhí)法部門每年應當向本級人民政府和上一級主管部門報告本部門行政執(zhí)法責任制落實情況。

第八條 各級人民政府和行政執(zhí)法部門應當建立健全行政執(zhí)法激勵機制，依照國家有關規(guī)定，對行政執(zhí)法工作成效突出的行政執(zhí)法人員予以表彰和獎勵。


 

第二章 行政執(zhí)法責任
 

第九條 行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員應當在行政執(zhí)法職權范圍內(nèi)依照法定程序行使職權，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第十條 各級人民政府應當組織行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，并根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行動態(tài)調(diào)整。

第十一條 行政執(zhí)法部門應當根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)，結(jié)合本部門執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的配置，將本部門行政執(zhí)法職權分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位。

分解行政執(zhí)法職權應當科學合理，不同層級的執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的職權應當具體明確。行政執(zhí)法部門不得擅自增加或者減少本部門的行政執(zhí)法職權。

第十二條 行政執(zhí)法部門應當在分解行政執(zhí)法職權的基礎上，確定本部門執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法人員的具體行政執(zhí)法責任。

第十三條 行政執(zhí)法部門應當按照不同類型的行政執(zhí)法職權事項，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制權責清單，以適當形式向社會公開，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定修訂情況及時調(diào)整。按照不同權力類型制定辦事指南和運行流程圖，依法及時動態(tài)調(diào)整并向社會公開。

第十四條 行政執(zhí)法部門應當全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督。

第十五條 行政執(zhí)法部門應當健全行政執(zhí)法裁量權制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權的行使。

第十六條 行政執(zhí)法部門應當執(zhí)行重大行政處罰備案制度。

對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政執(zhí)法部門負責人應當集體討論決定。

第十七條 行政執(zhí)法部門應當改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，推廣運用行政指導、行政獎勵、行政和解、說服教育、勸導示范等非強制行政手段。

行政執(zhí)法部門應當建立行政執(zhí)法案例指導制度，建立健全行政執(zhí)法風險防控機制。

第十八條 行政執(zhí)法部門應當嚴格落實誰執(zhí)法誰普法的普法責任制，完善普法責任清單，開展以案釋法活動，廣泛宣傳本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十九條 行政執(zhí)法人員應當取得自治區(qū)人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法證件。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 行政執(zhí)法人員應當熟悉本崗位所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件，掌握相關業(yè)務知識，應當參加本部門和上級行政執(zhí)法部門組織的行政執(zhí)法培訓。

第二十一條 行政執(zhí)法人員不得將工作中獲悉的行政相對人資料或者信息用于行政執(zhí)法以外的其他目的，不得泄露、篡改、非法向他人提供行政相對人的個人信息和商業(yè)秘密。


 

第三章 行政執(zhí)法評議考核
 

第二十二條 行政執(zhí)法評議考核應當堅持公開、公平、公正原則。評議考核情況應當以適當方式公開。

第二十三條 旗縣級以上人民政府負責對所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府的行政執(zhí)法工作進行評議考核。

行政執(zhí)法部門對所屬行政執(zhí)法機構和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進行評議考核。

第二十四條 評議考核的主要內(nèi)容應當包括：

（一）行政執(zhí)法主體資格是否合法;

（二）行政執(zhí)法程序是否合法;

（三）行政執(zhí)法行為是否合法、適當;

（四）行政執(zhí)法職權是否動態(tài)調(diào)整;

（五）行政執(zhí)法職權是否分解到具體執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位;

（六）行政執(zhí)法責任是否確定到具體執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法人員;

（七）行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度是否落實;

（八）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范;

（九）其他需要評議考核的內(nèi)容。

第二十五條 評議考核應當運用全區(qū)法治政府建設信息化平臺，采用日常評議考核與年度評議考核相結(jié)合、自查與互評相結(jié)合、內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合的方式進行。

第二十六條 旗縣級以上人民政府應當將行政執(zhí)法責任制工作落實情況納入全面依法治區(qū)考核。


 

第四章 責任追究

第二十七條 行政執(zhí)法部門未按照本規(guī)定要求落實行政執(zhí)法責任制的，由監(jiān)督管理機關責令改正，逾期不改正的，給予通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十八條 行政執(zhí)法人員不履行、不適當履行或違法履行法定職責的，由所在行政執(zhí)法部門根據(jù)情況給予相應的處理;情節(jié)嚴重的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 行政執(zhí)法部門可以建立盡職免責制度，明確依法履行職責的評判標準，對符合條件的可以予以免責。

第三十條 行政執(zhí)法人員依法履行職責時，有權拒絕任何單位和個人違反法定職責、法定程序或者有礙執(zhí)法公正的要求，對干預行政執(zhí)法活動的情況應當如實記錄。

第三十一條 行政執(zhí)法人員因依法履行職責遭受不實舉報、誣告以及誹謗、侮辱的，行政執(zhí)法部門應當及時澄清事實，消除不良影響，維護其合法權益。


 

第五章 附則

第三十二條 本規(guī)定自2021年11月1日起施行。1999年9月5日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責任制規(guī)定》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第98號）同時廢止。

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