魯政辦字〔2021〕93號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省水運口岸開放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點管理辦法的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省水運口岸開放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點管理辦法的通知





魯政辦字〔2021〕93號

沿海各市人民政府，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《山東省水運口岸開放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

山東省人民政府辦公廳

2021年9月4日



 

山東省水運口岸開放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點管理辦法


 

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范全省水運口岸開放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點管理工作，根據(jù)國家口岸管理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　涉外作業(yè)點是指在水運口岸開放范圍內(nèi)，需要對外啟用、臨時對外啟用及已對外啟用的碼頭泊位及海上裝卸點等。

第三條　涉外作業(yè)點對外啟用、臨時對外啟用和退出對外啟用的申請、批準及運行監(jiān)管等相關(guān)工作適用本辦法。


 

第二章　涉外作業(yè)點對外啟用

第四條　涉外作業(yè)點對外啟用，是指已運行的水運口岸開放范圍內(nèi)新建、改擴建碼頭泊位及海上裝卸點等，通過省政府口岸管理部門組織的驗收并報省政府批準后，允許其供人員、交通運輸工具、貨物、物品出入境。

第五條　涉外作業(yè)點對外啟用應(yīng)當遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、有利查驗、便利通行”的原則，由口岸所在地縣級以上政府口岸管理部門牽頭協(xié)調(diào)落實口岸查驗及配套設(shè)施的前期規(guī)劃工作。涉外作業(yè)點主管單位根據(jù)口岸查驗及配套設(shè)施的前期規(guī)劃，建設(shè)完善口岸查驗及配套設(shè)施。

第六條　口岸查驗及配套設(shè)施建設(shè)所需資金，應(yīng)當按照“誰建設(shè)、誰投資”的原則，納入項目主體工程之內(nèi)。

第七條　口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府口岸管理部門應(yīng)當在充分調(diào)研和征求駐地口岸查驗單位意見的基礎(chǔ)上，對涉外作業(yè)點對外啟用作出計劃安排，并于每年11月底前，將下一年度涉外作業(yè)點對外啟用計劃報省政府口岸管理部門，同時做好涉外作業(yè)點對外啟用前準備工作。

省政府口岸管理部門負責(zé)制定全省水運口岸開放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點對外啟用年度計劃。

第八條　對列入對外啟用年度計劃的涉外作業(yè)點，駐地口岸查驗單位應(yīng)當根據(jù)職責(zé)，指導(dǎo)主管單位做好口岸查驗及配套設(shè)施建設(shè)工作；口岸所在地縣級以上政府口岸管理部門應(yīng)當根據(jù)實際情況，通過組織聯(lián)合檢查或者書面征求意見，確認其是否符合申請對外啟用驗收條件。具備申請對外啟用驗收條件的，由口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府報請省政府批準對外啟用。

申請批準文件需附以下資料：

（一）山東省水運口岸開放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點對外啟用申請表；

（二）涉外作業(yè)點對外啟用前準備工作聯(lián)合檢查紀要或駐地口岸查驗單位及有關(guān)部門支持涉外作業(yè)點對外啟用書面意見；

（三）港口經(jīng)營許可證或基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運行所需的審批文件；

（四）港口設(shè)施保安符合證書（無港口設(shè)施保安符合證書的涉外作業(yè)點需建立規(guī)范安全的運行機制及配套管理制度）；

（五）涉外作業(yè)點口岸位置圖。

第九條　省政府口岸管理部門對申報材料進行審核。經(jīng)審核合格的，省政府口岸管理部門應(yīng)當及時組織駐魯口岸查驗單位及省政府相關(guān)部門，對其對外啟用前準備工作進行驗收并形成會議紀要。驗收合格的，由省政府口岸管理部門報省政府批準對外啟用，并將批準文件抄送駐魯口岸查驗單位及省政府相關(guān)部門，報國家口岸管理部門備案。

對驗收會議紀要中提出的問題，口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府口岸管理部門應(yīng)當督促幫助涉外作業(yè)點主管單位限期整改，同時將整改情況報省政府口岸管理部門，并抄送駐魯口岸查驗單位。

第十條　暫不具備對外啟用驗收條件或驗收不合格的涉外作業(yè)點，經(jīng)整改完善后，由省政府口岸管理部門按照程序辦理。沒有完成對外啟用年度計劃的口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府口岸管理部門，要向省政府口岸管理部門專題報告說明情況，連續(xù)兩年沒有按計劃完成對外啟用驗收的涉外作業(yè)點，一般不再列入下個年度計劃。

第十一條　涉外作業(yè)點對外啟用后，其主管單位應(yīng)當按季度向口岸所在地縣級以上政府口岸管理部門報送運行情況。

第十二條　口岸所在地縣級以上政府可以采用政府購買服務(wù)等形式配備人員，暫時緩解查驗力量不足的矛盾。

 

第三章　涉外作業(yè)點臨時對外啟用

第十三條　水運口岸開放范圍內(nèi)新建、改擴建碼頭泊位在取得港口經(jīng)營許可證或基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運行所需的審批文件，并滿足臨時靠泊國際航行船舶查驗監(jiān)管條件下，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要等特殊原因，可以申請臨時對外啟用。

第十四條　需臨時對外啟用的涉外作業(yè)點，口岸所在地縣級以上政府口岸管理部門應(yīng)當根據(jù)實際情況，通過組織聯(lián)合檢查或者書面征求意見，確認其是否符合申請臨時對外啟用條件。具備申請臨時對外啟用條件的，由口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府口岸管理部門報請省政府口岸管理部門批準臨時對外啟用。

申請批準文件需附以下資料：

（一）臨時對外啟用的必要性說明；

（二）涉外作業(yè)點臨時對外啟用前準備工作聯(lián)合檢查紀要或駐地口岸查驗單位及有關(guān)部門支持涉外作業(yè)點臨時對外啟用的意見；

（三）臨時對外啟用的期限；

（四）港口經(jīng)營許可證或基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運行所需的審批文件；

（五）查驗設(shè)施建設(shè)情況；

（六）涉外作業(yè)點口岸位置圖。

第十五條　省政府口岸管理部門對申報材料進行審核。經(jīng)審核合格的，省政府口岸管理部門在征得駐魯口岸查驗單位同意后，批復(fù)其臨時對外啟用。暫不具備臨時對外啟用條件的，經(jīng)整改完善后，由省政府口岸管理部門按照程序辦理。

客運、超大型船舶作業(yè)、危險品作業(yè)、海上作業(yè)等安全風(fēng)險高或社會影響大的涉外作業(yè)點申請臨時對外啟用，根據(jù)駐魯口岸查驗單位意見建議，由省政府口岸管理部門組織駐魯口岸查驗單位及省政府有關(guān)部門進行聯(lián)合檢查后按照程序辦理。

第十六條　臨時對外啟用時限原則上限定在6個月內(nèi)，確有需要，經(jīng)省政府口岸管理部門批準可以延長期限，累計時限原則上不超過5年。

延長臨時對外啟用期限申請，需要在當次臨時對外啟用到期之日的20個工作日前由設(shè)區(qū)的市政府口岸管理部門向省政府口岸管理部門提出。

涉外作業(yè)點臨時對外啟用到期后，主管單位應(yīng)當及時向口岸所在地縣級以上政府口岸管理部門報送運行情況。

 

第四章　涉外作業(yè)點退出對外啟用

第十七條　涉外作業(yè)點有以下情形之一的，應(yīng)及時整改，無法整改或整改不到位的應(yīng)當退出對外啟用：

（一）已經(jīng)停止涉外作業(yè)的；

（二）查驗基礎(chǔ)設(shè)施不符合要求，影響口岸監(jiān)管工作正常開展的；

（三）存在重大安全隱患的（指口岸消防安全隱患，揚塵性、揮發(fā)性、毒性、易燃易爆貨物堆放、儲存、裝卸、運輸未達到國家環(huán)保標準存在重大安全隱患、公共衛(wèi)生安全隱患、疫情疫病防控隱患等）；

（四）執(zhí)法環(huán)境惡劣的（指走私、非法出入境、逃避出入境檢驗檢疫等情況嚴重等）；

（五）因其他特殊原因必須退出對外啟用的。

第十八條　口岸所在地縣級以上政府口岸管理部門發(fā)現(xiàn)涉外作業(yè)點存在本辦法第十七條所列情形，應(yīng)當按程序及時向省政府口岸管理部門報告；口岸查驗單位在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉外作業(yè)點存在本辦法第十七條所列情形，應(yīng)當及時與口岸所在地縣級以上政府口岸管理部門溝通。

省政府口岸管理部門應(yīng)當及時核實口岸所在地縣級以上政府口岸管理部門和駐魯口岸查驗單位反映的相關(guān)情況，并在日常工作中定期調(diào)度分析涉外作業(yè)點運行情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。

第十九條　涉外作業(yè)點退出對外啟用按照以下程序辦理：

（一）出現(xiàn)本辦法第十七條規(guī)定第一項情形的，口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府向省政府提出退出對外啟用申請，按程序由省政府口岸管理部門商駐魯口岸查驗單位同意后報請省政府批準，并將批準文件抄送駐魯口岸查驗單位及省政府相關(guān)部門，報國家口岸管理部門備案。

（二）出現(xiàn)本辦法第十七條規(guī)定第一項之外其他情形的，口岸所在地縣級以上政府口岸管理部門應(yīng)當按照要求指導(dǎo)涉外作業(yè)點主管單位限期整改，同時將整改情況按程序報省政府口岸管理部門，并抄送駐魯口岸查驗單位。省政府口岸管理部門組織開展整改情況評估，確已整改完畢的，繼續(xù)對外啟用。未如期完成整改的，口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當在整改期滿后3個月內(nèi)向省政府提出涉外作業(yè)點退出對外啟用申請，按程序由省政府口岸管理部門商駐魯口岸查驗單位同意后報請省政府批準，并將批準文件抄送駐魯口岸查驗單位及省政府相關(guān)部門，報國家口岸管理部門備案。

（三）依據(jù)本條第一項、第二項規(guī)定，口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府未主動提出涉外作業(yè)點退出對外啟用申請的，省政府口岸管理部門會同駐魯口岸查驗單位提出涉外作業(yè)點退出對外啟用的意見，報請省政府批準，并將批準文件抄送駐魯口岸查驗單位及省政府相關(guān)部門，報國家口岸管理部門備案。

第二十條　口岸所在地縣級以上政府應(yīng)當制定涉外作業(yè)點退出對外啟用的具體實施方案，督促有關(guān)部門和企業(yè)辦理涉外作業(yè)點退出對外啟用后涉及的有關(guān)手續(xù)。

省政府口岸管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對涉外作業(yè)點退出對外啟用工作的檢查、監(jiān)督。


 

第五章　附　則

第二十一條　在涉外作業(yè)點對外啟用、臨時對外啟用、退出對外啟用各征求意見環(huán)節(jié)，口岸查驗單位一般應(yīng)當在收文之日15個工作日內(nèi)反饋意見，駐地口岸查驗單位同時將回復(fù)意見抄報上級口岸查驗單位。

第二十二條　各口岸相關(guān)單位要按照口岸安全聯(lián)合防控要求，嚴格落實口岸安全責(zé)任制，切實提升口岸公共衛(wèi)生核心能力水平和口岸疫情聯(lián)合防控能力，確保涉外作業(yè)點對外啟用、臨時對外啟用期間安全運行。

第二十三條　空運口岸新建及改擴建國際航站樓對外啟用驗收參照水運口岸涉外作業(yè)點對外啟用程序執(zhí)行。

第二十四條　本辦法自2021年9月15日起施行，有效期至2026年9月14日。


 

附件：山東省水運口岸開放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點對外啟用申請表

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