您當前的位置：京法委守組發(fā)〔2020〕4號《北京市學習宣傳貫徹〈中華人民共和國社區(qū)矯正法〉實施方案》（全文）
中共北京市委全面依法治市委員會守法普法協調小組
關于印發(fā)《北京市學習宣傳貫徹〈中華人民共和國社區(qū)矯正法〉實施方案》的通知
京法委守組發(fā)〔2020〕4號
各區(qū)委全面依法治區(qū)委員會守法普法協調小組，市委各部委辦、市國家機關各黨組（黨委），各人民團體黨組，各新聞單位、總公司和高等院校黨委：
為進一步加強對《中華人民共和國社區(qū)矯正法》的學習與理解，全面開展宣傳引導和貫徹落實工作，切實學好、用好這部法律，強化依法執(zhí)行、執(zhí)法必嚴意識，不斷推進我市社區(qū)矯正工作法治化、制度化、規(guī)范化建設，經研究，制定《北京市學習宣傳貫徹〈中華人民共和國社區(qū)矯正法〉實施方案》，請認真學習領會、抓好貫徹落實。
中共北京市委全面依法治市委員會守法普法協調小組
2020年2月28日
《北京市學習宣傳貫徹〈中華人民共和國社區(qū)矯正法〉實施方案》
《中華人民共和國社區(qū)矯正法》（以下簡稱《社區(qū)矯正法》）是刑事執(zhí)行法律體系的重要組成部分，是基于社區(qū)矯正工作豐富實踐經驗的總結和升華，對于加強黨對社區(qū)矯正工作的集中統(tǒng)一領導、深入開展新時代社區(qū)矯正工作、推進國家治理體系和治理能力現代化意義重大。為認真抓好《社區(qū)矯正法》的學習宣傳和貫徹落實，持續(xù)推動我市社區(qū)矯正高質量發(fā)展，營造全社會理解、各部門支持、多方面參與的良好氛圍，結合本市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照司法部和全國普法辦《關于深入開展<社區(qū)矯正法>學習宣傳活動的通知》要求，認真組織開展宣傳引導工作，加強社區(qū)矯正機構建設，推進社區(qū)矯正工作隊伍素質提升，充分發(fā)揮社區(qū)矯正在維護社會穩(wěn)定，建設平安中國、法治中國的職能作用。要以《社區(qū)矯正法》宣傳貫徹工作為契機，進一步強化社區(qū)矯正工作人員的法治意識，明確各職能部門的職責，增強做好社區(qū)矯正工作的責任感和使命感；要廣泛組織社區(qū)矯正對象深入學習，增強守法意識，遵守法律規(guī)定，成為守法公民，順利回歸、融入社會；要充分利用各大媒體、社區(qū)宣傳欄等，采取多種方式，加大宣傳力度，各級要在學習貫徹落實《社區(qū)矯正法》宣傳工作上帶好頭、當先鋒、作表率，營造濃厚氛圍，提升社會認同感，努力把社區(qū)矯正制度優(yōu)勢轉化為治理效能，全面提升社區(qū)矯正工作水平。
二、重大意義
《社區(qū)矯正法》的出臺是對十多年來社區(qū)矯正工作成果的立法表達，是社區(qū)矯正工作發(fā)展中的里程碑事件。此次社區(qū)矯正國家立法切實做到了引領性和實踐性的統(tǒng)一，必將開啟我國社區(qū)矯正工作法治化新時代。
（一）指明了我國社區(qū)矯正的發(fā)展方向。《社區(qū)矯正法》的出臺，意味著社區(qū)矯正的目的、性質、原則、適用范圍、法定稱謂、管理體制和工作機制以及社區(qū)矯正工作人員身份等得以確立，這些重大問題的解決，充分體現出我國社區(qū)矯正制度不斷進步，也預示著我國的社區(qū)矯正制度向著更先進的刑事執(zhí)行理念不斷邁進。
（二）有利于社區(qū)矯正工作全面規(guī)范運行。《社區(qū)矯正法》的出臺，進一步明確了社區(qū)矯正工作中各方主體的權利義務關系，有助于各方主體依法履職，共同做好社區(qū)矯正工作。它也進一步完善了我國社區(qū)矯正工作的組織體系，細化了社區(qū)矯正的決定和接收、監(jiān)督管理、教育幫扶、解除和終止等工作程序和內容，明確了社區(qū)矯正工作的相關保障，必將促進社區(qū)矯正工作進一步規(guī)范運行，不斷提升整體工作水平。
（三）有助于社區(qū)矯正對象順利融入社會。《社區(qū)矯正法》的出臺，進一步明確了社區(qū)矯正工作“尊重和保障人權”，堅持“監(jiān)督管理與教育幫扶相結合”“專門機關與社會力量相結合”“采取分類管理、個別化矯正”等原則，細化了未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定等內容，讓整個矯正過程更有人文關懷和溫度，有助于促進矯正對象自覺接受社區(qū)矯正和順利融入社會。
（四）有益于矯正工作人員提升職業(yè)認同。《社區(qū)矯正法》的出臺，進一步規(guī)范了社區(qū)矯正機構的權力和義務，明確了社區(qū)矯正機構工作人員國家工作人員的身份，專門規(guī)定的“社區(qū)矯正機構工作人員和其他參與社區(qū)矯正工作的人員依法開展社區(qū)矯正工作，受法律保護”“國家推進高素質的社區(qū)矯正工作隊伍建設”等條文，有助于加強社區(qū)矯正工作機構和隊伍建設，提升社區(qū)矯正工作人員的職業(yè)認同感和自豪感，將為我國的社區(qū)矯正事業(yè)的健康發(fā)展提供堅實的隊伍保障。
三、宣傳重點
(一)要注重《社區(qū)矯正法》頒布重要意義的學習宣傳
大力宣傳《社區(qū)矯正法》頒布實施對于貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,構建統(tǒng)一協調、互為補充的刑事執(zhí)行體系,加強和創(chuàng)新社會治理,推動建立共建共治共享的社會治理制度,推動國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義;大力宣傳《社區(qū)矯正法》頒布實施對于豐富完善中國特色社會主義法治體系,貫徹落實中國特色社會主義法治理念和法治要求,加強人權保障,促進司法公平正義具有重要意義;大力宣傳《社區(qū)矯正法》頒布實施為進一步完善中國特色社區(qū)矯正制度提供了法律依據和制度保障,對于推進社區(qū)矯正工作高質量發(fā)展具有重要意義。
(二)要強化社區(qū)矯正工作原則和目標任務的學習宣傳
大力宣傳《社區(qū)矯正法》堅持監(jiān)督管理與教育幫扶相結合的原則,既要嚴格執(zhí)行各項監(jiān)管措施加強監(jiān)督管理,確保安全穩(wěn)定,又要完善教育幫扶的措施方法,促使社區(qū)矯正對象順利回歸社會,成為守法公民;大力宣傳《社區(qū)矯正法》堅持專門機關與社會力量相結合的原則,既要由專門的國家機關行使國家行刑權,確保社區(qū)矯正作為刑事執(zhí)行活動的嚴肅性,又要整合社會資源,充分動員社會力量參與到社區(qū)矯正工作中來,優(yōu)勢互補,形成工作合力;大力宣傳《社區(qū)矯正法》注重分類管理和個別化矯正相結合、依法管理與尊重和保障人權相結合,有針對性地消除社區(qū)矯正對象可能重新犯罪的因素,幫助其成為守法公民的目標任務。
(三)要突出《社區(qū)矯正法》亮點重點內容的學習宣傳
在廣泛宣傳《社區(qū)矯正法》基本內容的基礎上,重點宣傳司法行政部門主管社區(qū)矯正工作,人民法院、人民檢察院、公安機關和其他有關部門依照各自職責,依法做好社區(qū)矯正工作的規(guī)定;重點宣傳人民政府根據需要設立社區(qū)矯正委員會,負責統(tǒng)籌協調和指導本行政區(qū)域內的社區(qū)矯正工作的規(guī)定;重點宣傳人民政府根據需要設置社區(qū)矯正機構,負責社區(qū)矯正工作的具體實施,司法所依據社區(qū)矯正機構的委托,承擔社區(qū)矯正相關工作的規(guī)定;重點宣傳社區(qū)矯正機構應當配備具有法律等專業(yè)知識的專門國家工作人員,履行監(jiān)督管理、教育幫扶等執(zhí)法職責的規(guī)定;重點宣傳國家鼓勵、支持企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等社會力量依法參與社區(qū)矯正工作的規(guī)定;重點宣傳推動高素質的社區(qū)矯正工作隊伍建設,依法加強對社區(qū)矯正工作人員的管理監(jiān)督培訓和職業(yè)保障,不斷提高社區(qū)矯正工作規(guī)范化專業(yè)化水平,以及對在社區(qū)矯正工作中做出突出貢獻的組織、個人給予表彰、獎勵的規(guī)定;重點宣傳未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定;重點宣傳社區(qū)矯正對象應當依法服從監(jiān)督管理,社區(qū)矯正工作應當尊重和保障人權的規(guī)定;重點宣傳社區(qū)矯正實施程序、監(jiān)督管理和教育幫扶的規(guī)定;重點宣傳社區(qū)矯正信息化核查及電子監(jiān)管專門規(guī)定；重點宣傳社區(qū)矯正對象違反監(jiān)督管理規(guī)定的法律責任和社區(qū)矯正機構工作人員及其他國家工作人員違紀違法的法律責任規(guī)定。
四、工作安排
（一）列入重點計劃。《社區(qū)矯正法》宣傳已被列入2020年全市普法依法治理工作要點。各區(qū)、各相關單位要根據通知要求,把學習宣傳《社區(qū)矯正法》納入本區(qū)、本單位的年度法治宣傳計劃,結合法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進網絡等活動,切實做好《社區(qū)矯正法》的學習宣傳和重點普及工作,營造全社會參與、支持社區(qū)矯正工作的良好氛圍。
（二）組織專題活動。一是主動參加上級部門組織的研討班、培訓會等學習培訓活動，始終與上級部門保持思想一致、認識一致、行動一致。二是召開學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》動員部署會，在全市范圍內迅速掀起學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》熱潮。三是開展《社區(qū)矯正法》專題培訓活動，邀請立法參與者、法學專家、各參與單位主要領導進行授課，加深社區(qū)矯正各方工作人員對《社區(qū)矯正法》的理解和掌握。四是組織社區(qū)矯正各參與單位學習交流活動，推進社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)無縫銜接。五是召集各區(qū)社區(qū)矯正工作骨干，對《社區(qū)矯正法》進行專題研究，交流學習心得，對社區(qū)矯正依法執(zhí)行獻計獻策，明確工作方向。六是組織社區(qū)矯正對象專題集中學習教育，結合社區(qū)矯正管理工作，采取以案釋法等形式，提高社區(qū)矯正對象守法意識。
（三）擴大宣傳面。一是重點加強社區(qū)矯正參與單位的學習宣傳。法院、檢察院、公安、司法行政、教育、民政、財政、人社等參與社區(qū)矯正工作的有關單位，要全面開展《社區(qū)矯正法》的學習宣傳，明確各方職責任務，提高法治意識和依法辦事能力，建立完善社區(qū)矯正工作的協作機制。二是要在監(jiān)獄系統(tǒng)開展深入的宣傳活動，組織監(jiān)獄警察認真學習，推進刑罰執(zhí)行一體化建設。三是把社區(qū)和村居作為《社區(qū)矯正法》宣傳落實的重要陣地，充分發(fā)揮各司法所密切聯系群眾優(yōu)勢，在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村居民法律宣傳活動，使社區(qū)矯正工作真正走進基層,走進人民群眾,讓人民群眾了解、支持和積極參與到社區(qū)矯正工作中來。
（四）豐富宣傳方式。一是充分運用現有的報刊、雜志等各級各類傳統(tǒng)媒體通過開辟專桿、專欄等方式,宣傳《社區(qū)矯正法》、社區(qū)矯正典型案例和社區(qū)矯正工作中涌現出的先進典型,形成一批有深度的宣傳報道。二是制作宣傳短視頻，與新聞媒體開展合作，在法治節(jié)目和專欄中進行播放展示。三是在法治長廊、法治主題公園、車站、廣場等法治宣傳陣地和人員流動較大的公共場所,通過張貼社區(qū)矯正宣傳海報,發(fā)放《社區(qū)矯正法》宣傳資料等方式,向社會公眾發(fā)放。四是制作H5 等多媒體宣傳系統(tǒng)，采取文字、圖片、視頻、動漫等生動活潑、靈活多變的宣傳形式,通過微信、微博等自媒體向社會公眾推廣,不斷提高《社區(qū)矯正法》的宣傳教育效果。
（五）抓好貫徹落實。一是將學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》列入2020 年度平安北京建設考評和全市普法工作內容，納入依法治市專項督察范圍。二是將2020 年5 月定為《社區(qū)矯正法》集中宣傳月，在5 月份集中組織開展《社區(qū)矯正法》宣傳活動，嚴格落實“誰執(zhí)法 誰普法”普法責任制,根據自身的工作職責,有針對性地組織開展《社區(qū)矯正法》學習宣傳活動。三是集中開展青少年《社區(qū)矯正法》宣傳教育,充分利用第二課堂、青少年法治教育基地、社區(qū)矯正中心等開展《社區(qū)矯正法》系列宣傳教育活動,讓遵法守法意識在青少年頭腦中扎根。四是根據《社區(qū)矯正法》和即將出臺的《社區(qū)矯正實施辦法》《社區(qū)矯正法釋義》等，修訂完善我市社區(qū)矯正實施細則，提供執(zhí)行依據。五是提請政府設立市（區(qū)）兩級社區(qū)矯正委員會，加強對社區(qū)矯正工作領導以及部門之間工作協同。六是依法設置社區(qū)矯正機構，落實裝備、經費保障，加強隊伍建設，提高專業(yè)化水平。七是引導社會力量參與社區(qū)矯正。八是積極推進“智慧矯正”建設，推動市社區(qū)矯正綜合管理平臺與雪亮工程、通信運營商對接，與法院、檢察院、公安和監(jiān)獄信息系統(tǒng)互聯互通，實現對社區(qū)矯正對象的通信聯絡、信息化核查，實現與司法部、社區(qū)矯正決定機關、法律監(jiān)督機關和有關部門業(yè)務數據信息實時交換，優(yōu)化升級遠程視頻督察系統(tǒng)，依法調整社區(qū)矯正對象電子定位管理工作模式。
五、具體要求
（一）加強組織領導，報送人員名單。各區(qū)委全面依法治區(qū)委員會守法普法協調小組、市屬各相關單位要高度重視《社區(qū)矯正法》學習宣傳工作。各區(qū)司法局要成立以主管局領導和相關科室領導為負責人，各司法所負責宣傳的同志為具體實施人的工作小組，負責活動策劃、活動實施和信息報送等工作。同時，為確保宣傳工作效果，便于及時了解掌握工作進展，各區(qū)司法局要明確工作組人員名單，確保宣傳工作前期準備細致周全，中期實施組織有序，后期效果成果凸顯。請各區(qū)司法局于2020年3月6日（星期五）前將工作組人員名單報送市司法局。
（二）提前謀劃準備，報送活動方案。《社區(qū)矯正法》的出臺，標志著我國社區(qū)矯正工作邁入新的階段，各區(qū)司法局要認真細致謀劃《社區(qū)矯正法》出臺后的宣傳工作，打破現階段社會公眾對社區(qū)矯正工作不了解，社區(qū)矯正對象對監(jiān)管工作不理解的情況。各區(qū)司法局要從全年工作計劃、區(qū)位實際、矯正對象類型特點等方面，制定切實可行的宣傳活動方案。請各區(qū)司法局于2020年3 月13 日（星期五）前將實施方案報送市司法局。
（三）加大宣傳力度，總結經驗亮點。各區(qū)司法局要堅持業(yè)務與宣傳相結合、線上與線下相結合、傳統(tǒng)媒體與新媒體運用相結合的方式，有序擴大活動覆蓋面和影響力，形成全方位、多層次的宣傳工作格局。各區(qū)司法局要做好本區(qū)各項宣傳活動記錄和信息報送工作，依據本區(qū)活動方案，準確統(tǒng)計活動開展數量并留存影音圖像，突出宣傳工作亮點和好的經驗做法，形成宣傳工作信息，于每月最后一個工作日報送市司法局。市局將對各區(qū)報送的信息進行遴選，擇優(yōu)向《法制日報》等新聞媒體報送或在向司法部報送的《社區(qū)矯正工作動態(tài)》上登載。
（四）開展專項督察，納入平安北京建設考核。市司法局將針對宣傳工作組織專項督察。未按時報送工作組人員名單、實施方案及每月宣傳工作信息的，將予以通報批評，并在平安北京建設考核中予以扣分；宣傳工作信息質量較高的，將予以通報表揚，并在平安北京建設考核中予以加分。
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