寧黨發(fā)〔2017〕26號(hào)《寧夏回族自治區(qū)黨委寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》

寧夏回族自治區(qū)黨委寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)






寧黨發(fā)〔2017〕26號(hào)

為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的重要指示，將自治區(qū)第十二次黨代會(huì)確定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為核心，以開(kāi)放創(chuàng)新為引領(lǐng)，以人才創(chuàng)新為支撐的區(qū)域特色創(chuàng)新發(fā)展格局，打造風(fēng)生水起創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，將我區(qū)建成西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持以創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持有所為有所不為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)存量?jī)?yōu)化升級(jí)和增量崛起壯大，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

(一)加速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升煤炭、電力、有色、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成規(guī)上工業(yè)行業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)，對(duì)達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)水平的，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。整合設(shè)立2億元技改綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目予以扶持，重點(diǎn)支持現(xiàn)代煤化工、輕紡、冶金等行業(yè)開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。對(duì)自治區(qū)認(rèn)定的“專精特新”示范企業(yè)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)局、財(cái)政廳)

(二)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)品牌。大力推廣高效節(jié)水、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、草牧一體、鹽堿地改良等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平。在優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、瓜菜、枸杞、釀酒葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)列入自治區(qū)重點(diǎn)攻關(guān)和培育計(jì)劃的給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)重大關(guān)鍵共性技術(shù)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮原產(chǎn)地品種品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，提升枸杞、灘羊、甘草、硒砂瓜、馬鈴薯和葡萄酒等特色品牌影響力。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、科技廳、林業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局)

(三)著力培育新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌信息化資金，加快大數(shù)據(jù)、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)落戶我區(qū)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、軍民融合企業(yè)，3年內(nèi)給予專項(xiàng)資金支持。大力支持新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過(guò)自主創(chuàng)新、合作開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在能源轉(zhuǎn)化、智能設(shè)備集成、稀有金屬深度應(yīng)用、生物萃取和發(fā)酵等關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)級(jí)制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)的分別給予400萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加快“兩化”深度融合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，對(duì)國(guó)家“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)給予20萬(wàn)元資金支持。對(duì)獲批國(guó)家、自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)試點(diǎn)示范的項(xiàng)目按投資額給予20%的資金支持。對(duì)獲批自治區(qū)智能工廠、數(shù)字化車間的企業(yè)按照設(shè)備投資額給予10%、最高不超過(guò)300萬(wàn)元補(bǔ)助。(責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、信建辦、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥監(jiān)局)

(四)提檔發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。運(yùn)用新業(yè)態(tài)新模式新手段，嫁接全域旅游、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展美麗田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，探索“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+地產(chǎn)”發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)林牧漁與休閑觀光、體驗(yàn)消費(fèi)深度融合，激活服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。積極發(fā)展研究設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。用好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，采用先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級(jí)。吸引以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)來(lái)寧發(fā)展，對(duì)符合條件的網(wǎng)上交易、社交和電子競(jìng)技等平臺(tái)類企業(yè)，自正式營(yíng)業(yè)起連續(xù)3年給予運(yùn)營(yíng)費(fèi)20%、每年不超過(guò)200萬(wàn)元的支持。對(duì)采用分享創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、生活服務(wù)等服務(wù)模式企業(yè)，可以創(chuàng)新券形式給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、民政廳、文化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委、工商局，各市縣區(qū))

(五)打造多層次“雙創(chuàng)”載體。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)高校、企業(yè)、園區(qū)、科研院所建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，降低大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成長(zhǎng)。對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)雙創(chuàng)示范基地的，分別給予1000萬(wàn)元和500萬(wàn)元支持。對(duì)獲批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)(小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地)的，分別給予200萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器或國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元支持;對(duì)認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)的分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元支持。對(duì)達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)局，各市縣區(qū))

(六)鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用首臺(tái)套設(shè)備。對(duì)我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，單臺(tái)(套)產(chǎn)品或關(guān)鍵零部件按照產(chǎn)品銷售額5%、最高500萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的列入國(guó)家首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的，在國(guó)家補(bǔ)貼80%保費(fèi)基礎(chǔ)上，剩余20%由自治區(qū)補(bǔ)貼;對(duì)自治區(qū)認(rèn)定的首臺(tái)(套)設(shè)備給予50%保費(fèi)補(bǔ)貼，期限不超過(guò)3年。(責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳)

二、堅(jiān)持以企業(yè)為主體增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力

鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速科技投入成果化、科研成果效益化。

(七)引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)符合加計(jì)扣除條件的簡(jiǎn)化辦理流程。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3%的，按其新增研發(fā)投入的10%、最高不超過(guò)500萬(wàn)元給予支持。對(duì)通過(guò)自治區(qū)新產(chǎn)品鑒定的，每項(xiàng)一次性給予5萬(wàn)元—20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮企業(yè)科技后補(bǔ)助資金作用。建立科技創(chuàng)新券制度，由市縣政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持中小微企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)和高層次人才一年內(nèi)申領(lǐng)創(chuàng)新券額度不超過(guò)20萬(wàn)元和5萬(wàn)元。強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)考核與激勵(lì)機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新考核權(quán)重，對(duì)國(guó)有企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入在考核時(shí)視同利潤(rùn)。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局、非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)局，各市縣區(qū))

(八)大力培育科技型企業(yè)。實(shí)施“科技型小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)部分減半征收。對(duì)區(qū)外科技型企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)成果持有人，來(lái)寧設(shè)立科技型企業(yè)的，落地后即認(rèn)定為自治區(qū)科技型中小企業(yè)，對(duì)符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的，除減按15%稅率征收企業(yè)所得稅外，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分;同時(shí)對(duì)企業(yè)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅實(shí)行“三免三減半”優(yōu)惠，正常運(yùn)營(yíng)1年后即推薦申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)或國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)來(lái)寧設(shè)立法人企業(yè)，給予50萬(wàn)元研發(fā)資金支持，成立期滿1年后推薦申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè);對(duì)整體遷入我區(qū)的視同首次認(rèn)定，給予100萬(wàn)元支持。對(duì)各地引進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，分別按其投資額的4倍、3倍和2倍計(jì)算招商引資任務(wù)額度。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局)

(九)支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，探索多形式協(xié)同創(chuàng)新模式，深化產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，在精細(xì)化工、3D打印、智能制造、精密儀器、高端軸承等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。支持我區(qū)企業(yè)、科研院所、高校等與區(qū)外科研力量，緊盯產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)前沿，開(kāi)展定向研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)，凡列入自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的，在預(yù)算控制總額內(nèi)，給予研發(fā)投入30%以內(nèi)的支持;對(duì)突破重大關(guān)鍵技術(shù)、形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的優(yōu)先給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，支持創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)級(jí)制造業(yè)(產(chǎn)業(yè))創(chuàng)新中心，獲批后分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳)

(十)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建設(shè)線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺(tái)，培育技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。允許高校、科研院所以協(xié)議方式確定科技成果交易價(jià)格和作價(jià)入股比例。對(duì)高校、科研院所職務(wù)科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，將不低于80%的轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和做出貢獻(xiàn)人員。職務(wù)科研成果逾期1年未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，資助機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門(mén)可授權(quán)第三方或他人實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人擁有轉(zhuǎn)化收益優(yōu)先處置權(quán)。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局)

(十一)主動(dòng)與區(qū)外孵化器對(duì)接。積極與發(fā)達(dá)地區(qū)各類孵化器開(kāi)展合作，引導(dǎo)區(qū)外孵化器將優(yōu)秀畢業(yè)企業(yè)推薦來(lái)寧發(fā)展，根據(jù)落地企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)情況，按每家企業(yè)10萬(wàn)元-50萬(wàn)元給予孵化器獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)在區(qū)外建立樓宇型孵化器，對(duì)孵化成果回寧落地轉(zhuǎn)化的，評(píng)估后每個(gè)項(xiàng)目可給予10萬(wàn)元-50萬(wàn)元支持。(責(zé)任單位：各市縣區(qū)，自治區(qū)科技廳、非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)局、商務(wù)廳)

三、堅(jiān)持以開(kāi)放匯聚創(chuàng)新發(fā)展力量

主動(dòng)融入國(guó)家創(chuàng)新體系，“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，匯聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素，不斷增加我區(qū)創(chuàng)新力量，全面提升創(chuàng)新發(fā)展水平。

(十二)建立東西合作共贏機(jī)制。發(fā)揮“科技支寧”機(jī)制作用，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、互惠互利、合作共贏”原則，深化與國(guó)家部委和東部地區(qū)科技合作，推進(jìn)與東部地區(qū)科技、教育、人才等創(chuàng)新資源交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、經(jīng)驗(yàn)互鑒、相互促進(jìn)。設(shè)立東西合作創(chuàng)新專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持東西部聯(lián)合攻關(guān)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)等合作項(xiàng)目。定期召開(kāi)“科技支寧”東西部合作推進(jìn)會(huì)，發(fā)布合作目錄和合作成果，實(shí)現(xiàn)東西部科技合作機(jī)制化、常態(tài)化。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳)

(十三)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。以沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃，先行先試，加快構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)企業(yè)育成體系、人才支撐體系、創(chuàng)新平臺(tái)體系、公共服務(wù)體系。從2018年起，自治區(qū)每年統(tǒng)籌安排2億元用于沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌安排1億元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、氣象局)

(十四)推進(jìn)東西部共建創(chuàng)新園區(qū)。吸引東部地區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園等國(guó)家級(jí)園區(qū)，來(lái)寧合作共建創(chuàng)新型園區(qū)。雙方可設(shè)立股份公司，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行，執(zhí)行招商引資優(yōu)惠政策。設(shè)立園區(qū)的，提供開(kāi)發(fā)用地和基礎(chǔ)條件，可獨(dú)立或共同負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，建成項(xiàng)目的產(chǎn)值、稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃分由雙方協(xié)商。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局，各市縣區(qū))

(十五)積極引進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)。吸引國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、一流大學(xué)和創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)來(lái)寧設(shè)立分院分所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。設(shè)立整建制機(jī)構(gòu)給予投資總額30%、最高不超過(guò)2000萬(wàn)元支持，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)給予投資總額30%、最高不超過(guò)500萬(wàn)元支持。對(duì)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)來(lái)寧設(shè)立獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)并開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的，采取“一事一議”給予更大支持。對(duì)與我區(qū)聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的，列入基礎(chǔ)條件建設(shè)和人才支持計(jì)劃，按照新增投資額30%、最高不超過(guò)1000萬(wàn)元給予支持。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、氣象局)

(十六)加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新交流合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與歐美日韓和以色列等國(guó)家創(chuàng)新交流和產(chǎn)業(yè)合作，在有條件的地市建立國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地。依托中阿博覽會(huì)等平臺(tái)，共建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新中心、合作科技園等，推動(dòng)寧夏成為面向“一帶一路”沿線國(guó)家的區(qū)域性創(chuàng)新和技術(shù)交流中心。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳)

四、堅(jiān)持以人才培養(yǎng)使用支撐創(chuàng)新發(fā)展

深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程，堅(jiān)持不求所在、不求所有、但求所用，采取更加靈活的措施，引進(jìn)與培養(yǎng)同步，高精尖缺人才與實(shí)用技能人才并重，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力打造引得進(jìn)、穩(wěn)得住、用得好的西部人才高地。

(十七)大力引進(jìn)高精尖缺人才。突出需求導(dǎo)向，加快引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立和完善高層次人才優(yōu)待制度，落實(shí)生活補(bǔ)助、購(gòu)房補(bǔ)助、醫(yī)療便利、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)配偶子女隨調(diào)隨遷、安置就業(yè)和優(yōu)先入學(xué)等，對(duì)帶人才、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來(lái)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，納入科技金融項(xiàng)目貸款貼息。建設(shè)高層次人才公寓，為引進(jìn)人才提供周轉(zhuǎn)住房。對(duì)自治區(qū)人民政府、國(guó)家各部委頒發(fā)給高層次人才的獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。對(duì)全日制博士、重點(diǎn)院校和重點(diǎn)學(xué)科畢業(yè)的碩士到地方企業(yè)工作、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按月分別給予5000元、3000元補(bǔ)貼，到地方事業(yè)單位工作按月分別給予4000元、2000元補(bǔ)貼，可連續(xù)補(bǔ)貼5年。吸引海外留學(xué)回國(guó)人員來(lái)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，視情況給予10萬(wàn)元-50萬(wàn)元項(xiàng)目資助。(責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、財(cái)政廳、地稅局)

(十八)著力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造人才。加大院士后備人選選拔培養(yǎng)和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，對(duì)入選院士后備人才、領(lǐng)軍人才的分別給予500萬(wàn)元、50萬(wàn)元專項(xiàng)資助，力爭(zhēng)在入選兩院院士、國(guó)家重大人才項(xiàng)目等方面實(shí)現(xiàn)突破。加快培養(yǎng)青年拔尖人才，擇優(yōu)選送青年人才到國(guó)內(nèi)外知名院校、研究機(jī)構(gòu)訪學(xué)研修。大力培養(yǎng)實(shí)用型技能人才，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企聯(lián)合，為重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一大批能工巧匠。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家，增強(qiáng)企業(yè)家培育和市場(chǎng)化選聘力度，著力營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。(責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、國(guó)資委)

(十九)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持各類人才領(lǐng)銜承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)重大項(xiàng)目，對(duì)獲得國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元;對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)、一、二等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元;對(duì)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一、二等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。提高自治區(qū)政府特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，對(duì)承擔(dān)或參與自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)并做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀骨干人才，可直接參評(píng)副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，并參與單位相應(yīng)崗位競(jìng)聘。允許國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人才進(jìn)行激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)，不計(jì)入績(jī)效工資總額。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科技人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)。(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、教育廳、農(nóng)牧廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委)

(二十)暢通人才雙向流動(dòng)渠道。推行雙師流動(dòng)兼職制度，支持企業(yè)工程師兼職當(dāng)教師、教師兼職當(dāng)工程師。高校、科研院所等機(jī)構(gòu)科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬，也可帶科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)業(yè)。加大柔性引才力度，鼓勵(lì)高層次人才向企業(yè)流動(dòng)，對(duì)到企業(yè)工作或創(chuàng)辦企業(yè)的，其引才生活補(bǔ)助、科研啟動(dòng)資金額度上浮30%。高校、區(qū)屬科研院所設(shè)立5%的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科研人員兼職。允許高校、科研院所設(shè)立流動(dòng)崗位，采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣形式聘用高層次或緊缺人才。(責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、編辦、財(cái)政廳、科技廳)

(二十一)健全人才服務(wù)配套制度。鼓勵(lì)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、獵頭公司入駐我區(qū)，給予房租、運(yùn)行費(fèi)等補(bǔ)貼;支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才服務(wù)外包、高端人才尋訪、人才測(cè)評(píng)等專業(yè)化服務(wù)。對(duì)引進(jìn)人才做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予1萬(wàn)元—10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)來(lái)寧開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐一個(gè)月以上的重點(diǎn)大學(xué)在讀碩士、博士研究生協(xié)調(diào)安排鍛煉崗位，享受自治區(qū)高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科協(xié)、財(cái)政廳)

(二十二)優(yōu)化人才管理方式。探索高校人員總量管理，允許高校和區(qū)屬科研院所在經(jīng)費(fèi)總額包干前提下，自主設(shè)置崗位、自主公開(kāi)招聘、自主績(jī)效分配、自主評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的用人模式。賦予高校、科研院所科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大自主權(quán)，自主決定研究線路、團(tuán)隊(duì)選配、勞務(wù)收入分配。對(duì)事業(yè)單位編制內(nèi)引進(jìn)核心專業(yè)技術(shù)崗位的急需緊缺高層次人才，可自主公開(kāi)招聘。建立事業(yè)單位編制統(tǒng)籌使用制度，對(duì)高校、科研院所、公立醫(yī)院等實(shí)行備案制管理。(責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、編辦、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委)

(二十三)創(chuàng)建雙一流大學(xué)。支持寧夏大學(xué)創(chuàng)建西部一流大學(xué)，支持相關(guān)高校面向特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一流學(xué)科。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，打造高水平大學(xué)科技園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。試行彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許全日制在校學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索高校院(系)負(fù)責(zé)人選聘制，在學(xué)校內(nèi)部推進(jìn)全員崗位聘用、聘期考核管理制度。(責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳、相關(guān)高校)

五、堅(jiān)持以機(jī)制改革營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)

深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，強(qiáng)化市場(chǎng)功能，帶動(dòng)社會(huì)和民間資本投入，充分調(diào)動(dòng)各方面參與創(chuàng)新的積極性，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)造合力，形成創(chuàng)新氛圍日益深厚、創(chuàng)新潛能持續(xù)激發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。

(二十四)深化科研管理體制改革。以“放管服”改革為重點(diǎn)，逐步建立專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目機(jī)制。完善科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和科技報(bào)告制度，探索建立科研項(xiàng)目盡職免責(zé)制度，擴(kuò)大專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與度。建立相對(duì)寬松的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。優(yōu)化改進(jìn)科技計(jì)劃管理流程，減少對(duì)科研項(xiàng)目的直接干預(yù)。改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益，增強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、財(cái)政廳)

(二十五)加大財(cái)政資金投入。建立穩(wěn)定支持創(chuàng)新的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，從2018年起，全區(qū)各級(jí)財(cái)政R&D經(jīng)費(fèi)投入年增長(zhǎng)速度30%以上，帶動(dòng)全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上。加大財(cái)政資金整合力度，加強(qiáng)部門(mén)間、政策間的資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，調(diào)高試驗(yàn)和發(fā)展支出比例，適度增加費(fèi)用性支出、技術(shù)人員支出規(guī)模。創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)評(píng)機(jī)制，同一申報(bào)單位、同一項(xiàng)目(事項(xiàng))不得重復(fù)疊加享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等支持性政策，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金效益。對(duì)不認(rèn)真審核把關(guān)，造成財(cái)政資金浪費(fèi)的，要予以問(wèn)責(zé)和追責(zé)。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳，各市縣區(qū))

(二十六)創(chuàng)新金融支持方式。設(shè)立3億元科技創(chuàng)新投資基金，通過(guò)直接投資、社會(huì)資本參股等方式，扶持種子期、孵化期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)。整合設(shè)立1億元科技創(chuàng)新與高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑龠M(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行共同支持科技型企業(yè)研發(fā)、高層次人才研發(fā)、新設(shè)備采購(gòu)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目融資。實(shí)施“引金入寧”計(jì)劃，培育多層次資本市場(chǎng)，對(duì)區(qū)外投資機(jī)構(gòu)來(lái)寧開(kāi)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，按照一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。推廣貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)以從關(guān)聯(lián)企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押進(jìn)行融資。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、金融工作局、人行銀川中心支行、寧夏銀監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局)

(二十七)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。研究制定科技人員創(chuàng)新探索保護(hù)政策，維護(hù)科技人員合法權(quán)益，尊重科技人員探索價(jià)值。建立專利、商標(biāo)、版權(quán)集中高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，對(duì)通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證的企業(yè)一次性支持15萬(wàn)元。優(yōu)化專利申請(qǐng)資助政策，重點(diǎn)資助發(fā)明專利的授權(quán)、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)，對(duì)獲得授權(quán)的高價(jià)值的發(fā)明專利，每件可給予5萬(wàn)元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)、馬德里商標(biāo)和認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)、寧夏名牌產(chǎn)品的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、高級(jí)法院)

(二十八)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推廣智能和裝配式建筑，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化建設(shè)，打造美麗宜居環(huán)境。建設(shè)創(chuàng)新型市縣(區(qū))和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個(gè)市縣(區(qū))集中打造一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。加快工業(yè)園區(qū)低成本化改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。深化水權(quán)轉(zhuǎn)換改革，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)利用中水、礦井水，應(yīng)用先進(jìn)工藝實(shí)現(xiàn)水的重復(fù)使用和循環(huán)利用。提升國(guó)家和自治區(qū)高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新、聚合發(fā)展的能力。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、科技廳，各市縣區(qū))

(二十九)營(yíng)造濃厚創(chuàng)新氛圍。在每年“世界創(chuàng)新日”(4月21日)所在周，開(kāi)展“創(chuàng)新宣傳周”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重大科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型(機(jī)構(gòu)和個(gè)人)的表彰宣傳，積極營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，使創(chuàng)新創(chuàng)造成為一種價(jià)值取向、生活方式和時(shí)代標(biāo)志。強(qiáng)化黨員干部創(chuàng)新理念和創(chuàng)新思維，提高推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)各方面開(kāi)展全方位多層次創(chuàng)新，使寧夏成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱土。(責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、科協(xié)，各市縣區(qū))

(三十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手要將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略放在全局中優(yōu)先謀劃、優(yōu)先落實(shí)。充分發(fā)揮自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立創(chuàng)新發(fā)展考核體系，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作列入效能考核目標(biāo)，逐年提高考核比重，將政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和干部使用與創(chuàng)新績(jī)效掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室，自治區(qū)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自治區(qū)科技廳主要負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新。自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好對(duì)實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估工作，對(duì)實(shí)施中存在的問(wèn)題、評(píng)估結(jié)果和總體情況每年向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告。(責(zé)任單位：各市縣區(qū)，自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、考核辦、黨委督查室、政府督查室)

本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行期限至2022年底。各有關(guān)部門(mén)(單位)和市縣區(qū)要制定相關(guān)配套措施，確保政策落地見(jiàn)效?，F(xiàn)有政策中與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 寧黨發(fā), 寧夏回族自治區(qū), 創(chuàng)新, 驅(qū)動(dòng), 戰(zhàn)略, 實(shí)施意見(jiàn)