甘人社通〔2021〕78號(hào)《甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于修訂完善各系列（專業(yè)）職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的通知》

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于修訂完善各系列（專業(yè)）職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的通知






甘人社通〔2021〕78號(hào)

各市州、甘肅礦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，蘭州新區(qū)組織部，省直各部門、省政府直屬事業(yè)單位人事處（職改辦），省屬各企業(yè)集團(tuán)人力資源部，中央在甘有關(guān)單位人事處：

2018年以來(lái)，我省出臺(tái)的職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)已“試行”到期，須盡快修訂完善。新修訂標(biāo)準(zhǔn)原則上與“試行”標(biāo)準(zhǔn)的文本框架、文體結(jié)構(gòu)大體一致。省級(jí)各系列（專業(yè)）主管部門要認(rèn)真研究中央對(duì)本行業(yè)人才工作的新要求，吃透國(guó)家《指導(dǎo)意見》精神，圍繞今年《政府工作報(bào)告》提出的一系列新精神，結(jié)合近兩年“試行”中遇到的新情況、新問(wèn)題和專業(yè)技術(shù)人才的訴求，抓緊做好修訂完善的各項(xiàng)準(zhǔn)備，現(xiàn)就有關(guān)注意事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記人才評(píng)價(jià)工作重要論述和視察甘肅重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，突出品德、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，服務(wù)人才發(fā)展進(jìn)步，發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，打通技能人才晉升職稱通道，為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，促進(jìn)評(píng)以適用、以用促評(píng)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，提升人才在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，滿足各類用人單位選才用才需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)。遵循各系列（專業(yè)）人才成長(zhǎng)規(guī)律，體現(xiàn)行業(yè)特色、突出專業(yè)特點(diǎn)。以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，豐富評(píng)價(jià)方式，突出技術(shù)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，鼓勵(lì)人才多出原創(chuàng)性。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。針對(duì)試行期專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)存在的突出問(wèn)題，根據(jù)不同專業(yè)、層級(jí)特點(diǎn)，加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，引導(dǎo)人才提高能力素質(zhì)，增強(qiáng)事業(yè)心和職業(yè)歸屬感。

二、主要措施

（一）嚴(yán)格掌握論文標(biāo)準(zhǔn)

1.明確作者排名次序。論文有限制性要求的，應(yīng)當(dāng)為本人獨(dú)立撰寫或作為第一撰寫人、執(zhí)筆人（以期刊中標(biāo)注為準(zhǔn)）發(fā)表的本專業(yè)或相鄰相近專業(yè)論文。

2.明確代替論文選項(xiàng)。

（1）代替核心期刊論文。一是獨(dú)立（或作為第一完成人）公開出版的本專業(yè)專著、譯著；二是獨(dú)立（作為第一完成人）撰寫獲省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示或被省部級(jí)以上部門采納的智庫(kù)成果（包括對(duì)策研究報(bào)告、建言獻(xiàn)策報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、政策建議等）；三是獲得省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上的；四是主持完成重大原創(chuàng)性研究成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的。

（2）代替省級(jí)期刊論文。一是獲得省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)的；二是獲發(fā)明專利（前2名）授權(quán)的；三是主持完成重大原創(chuàng)性研究成果填補(bǔ)省內(nèi)空白的。

3.嚴(yán)格論文查重。省人社廳已購(gòu)買了“中國(guó)知網(wǎng)”論文查重服務(wù)，供用人單位和專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審中免費(fèi)使用，在職稱信息系統(tǒng)自動(dòng)查重，不接收任何報(bào)告單。“中國(guó)知網(wǎng)”沒(méi)有收錄的論文，由用人單位統(tǒng)一聯(lián)系“中國(guó)知網(wǎng)”工作人員進(jìn)行查重，并出具查重報(bào)告。將核心期刊論文查重率調(diào)整為15%、省級(jí)期刊論文查重率調(diào)整為25%。

（二）嚴(yán)格“專家舉薦”業(yè)績(jī)

使用“專家舉薦”業(yè)績(jī)的，須經(jīng)業(yè)內(nèi)3名以上同行正高級(jí)專家（事業(yè)單位須為正高級(jí)二、三級(jí)崗位）實(shí)名推薦。著重把握以下幾點(diǎn)：

1.申報(bào)人書面向用人單位提交申請(qǐng)，須經(jīng)用人單位同意。

2.市州職改辦、主管部門對(duì)申報(bào)人申請(qǐng)舉薦內(nèi)容組織3—5名相關(guān)專家進(jìn)行盲審，須經(jīng)2/3以上專家同意。具體辦法由市州職改辦會(huì)同主管部門制定。

3.申報(bào)人申請(qǐng)舉薦的內(nèi)容必須是本次職稱晉升中未曾使用的業(yè)績(jī)。

4.舉薦專家不得對(duì)用人單位未認(rèn)可的、已定性的、未產(chǎn)生效益的業(yè)績(jī)進(jìn)行舉薦。

5.申報(bào)人、舉薦專家雙方要誠(chéng)信舉薦。

6.對(duì)舉薦不實(shí)的，將申報(bào)人、舉薦專家納入全省科研誠(chéng)信黑名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

（三）嚴(yán)格把握科技獎(jiǎng)勵(lì)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)

科技獎(jiǎng)勵(lì)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格按省職改辦《關(guān)于當(dāng)前深化職稱改革工作中幾個(gè)具體事項(xiàng)的通知》（甘職改辦〔2018〕24號(hào)）執(zhí)行。

1.2016年底以前的相關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，按我省過(guò)去職稱評(píng)價(jià)政策的規(guī)定認(rèn)定，原則上以表彰文件落款、證書印章為準(zhǔn)，比如，蓋國(guó)家部委、省委省政府印章的按省、部級(jí)對(duì)待。

2.2017年及以后的科技獎(jiǎng)勵(lì)按《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》（國(guó)辦函〔2017〕55號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。表彰獎(jiǎng)勵(lì)按各級(jí)“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰”機(jī)構(gòu)公布的《保留項(xiàng)目目錄》為準(zhǔn)。

3.具有高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的省屬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立的針對(duì)本企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，在評(píng)審本企業(yè)集團(tuán)專業(yè)技術(shù)人才職稱時(shí)，按本企業(yè)集團(tuán)相應(yīng)級(jí)別對(duì)待。

4.未明確個(gè)人地位、作用的集體成果獎(jiǎng)，不能作為個(gè)人獲獎(jiǎng)使用。

（四）明確高技能人才參加職稱評(píng)審專業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系

打通工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院教師等領(lǐng)域高技能人才參加相關(guān)系列（專業(yè)）職稱評(píng)審?fù)ǖ馈Ｉ鲜鱿盗校▽I(yè)）評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)中要明確高技能人才參加職稱評(píng)審的專業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系。

（五）明確破格晉升條件

職稱晉升中的破格主要指：不具備規(guī)定學(xué)歷、未到達(dá)規(guī)定任職年限、未到達(dá)規(guī)定的總專業(yè)年限、專業(yè)明顯不對(duì)口等，可以單破、雙破、多破。只要符合破格條件，就可以申報(bào)破格晉升職稱，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

1.明確任職年限。凡破格申報(bào)晉升職稱的，須至少在低一級(jí)崗位聘用一年以上。

2.明確業(yè)績(jī)條件。新一輪職稱制度改革中，各系列（專業(yè)）都采取滿足正常晉升條件基礎(chǔ)上，增加條數(shù)的辦法制定破格晉升條件。本次修訂評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要對(duì)增加的條件作出規(guī)定，條件不能定的太高，讓優(yōu)秀人才無(wú)法企及，也不能太低，讓人才用“軟條件”破格晉升，確保讓優(yōu)秀人才“跳一跳夠得著”。

（六）明確幫扶基層經(jīng)歷

各系列（專業(yè)）主管部門要根據(jù)省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（甘發(fā)〔2016〕29號(hào)）精神，對(duì)本行業(yè)幫扶基層的情形作出明確具體的界定。

三、工作要求

職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的修訂是一項(xiàng)政策性強(qiáng)的工作，涉及我省專業(yè)技術(shù)人才切身利益，省級(jí)各系列（專業(yè)）主管部門要站在實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施，要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家主管部委的請(qǐng)示報(bào)告，準(zhǔn)確把握本行業(yè)人才評(píng)價(jià)的工作思路和政策措施，加強(qiáng)與本部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室、省市人社部門、兄弟行業(yè)主管部門、外省業(yè)務(wù)對(duì)口部門的溝通協(xié)調(diào)，充分借鑒各方經(jīng)驗(yàn)，確保修訂后的條件標(biāo)準(zhǔn)既符合上級(jí)精神，又體現(xiàn)基層實(shí)際。

新修訂評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)要在2021年6月30日前印發(fā)實(shí)施，確保2021年職稱評(píng)審工作順利進(jìn)行。








 

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

2021年2月24日

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