云科聯(lián)發(fā)〔2021〕9號《云南省科學(xué)技術(shù)廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省研發(fā)經(jīng)費投入獎補辦法〉的通知》

《云南省科學(xué)技術(shù)廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省研發(fā)經(jīng)費投入獎補辦法〉的通知》





云科聯(lián)發(fā)〔2021〕9號

各州市科技局、財政局：

為貫徹落實《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標(biāo)綱要》和《云南省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見》的要求，引導(dǎo)企業(yè)強化創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力，省科技廳、省財政廳制定了《云南省研發(fā)經(jīng)費投入獎補辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。





 

云南省科學(xué)技術(shù)廳

云南省財政廳

2021年8月20日



 

云南省研發(fā)經(jīng)費投入獎補辦法




 

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標(biāo)綱要》和《云南省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見》的要求，實現(xiàn)2025年全省研發(fā)投入達到525億和“十四五”期間年均增幅16.7%的目標(biāo)，完善激勵機制，形成省、州(市)、縣(市、區(qū))共同抓研發(fā)工作的合力，引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強科技支撐引領(lǐng)云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和高質(zhì)量發(fā)展的能力，制定本辦法。

第二條 研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金(以下簡稱獎補資金)，是指省級財政預(yù)算安排，專項用于支持和引導(dǎo)各州(市)落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入力度的專項資金。

第三條 獎補資金實行總額控制，由省科技廳和省財政廳根據(jù)上年度全省研發(fā)經(jīng)費投入、財政科技支出等情況科學(xué)確定獎補資金總額。

第四條 獎補資金由省科技廳和省財政廳共同進行管理。省科技廳負責(zé)全省研發(fā)經(jīng)費投入獎補工作的牽頭組織和監(jiān)督檢查等工作;會同省財政廳編制獎補資金年度計劃，提出預(yù)算建議，并按規(guī)定撥付獎補資金，對獎補資金績效負責(zé)。省財政廳負責(zé)落實獎補資金預(yù)算，會同省科技廳共同開展預(yù)算績效評價。


 

第二章 資金分配

第五條 省科技廳根據(jù)當(dāng)年省委、省人民政府重大工作部署和科技經(jīng)費預(yù)算，結(jié)合上年度研發(fā)經(jīng)費投入、目標(biāo)任務(wù)完成情況、財政科技支出3方面因素科學(xué)測算，研究提出各州(市)獎補資金分配方案。

第六條 獎補資金分為基礎(chǔ)獎補、目標(biāo)任務(wù)獎補、財政科技支出獎補3部分。原則上，獎補資金總額的70%用于基礎(chǔ)獎補，根據(jù)各州(市)全社會研發(fā)經(jīng)費投入占全省全社會研發(fā)投入的比例進行分配;獎補資金總額的20%用于目標(biāo)任務(wù)獎補，根據(jù)各州(市)完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)情況進行分配;其余10%用于財政科技支出獎補，根據(jù)各州(市)財政科技支出情況進行分配。特殊情況下，各項占比按“更好發(fā)揮激勵作用，多投多補”原則進行調(diào)整。

第七條 基礎(chǔ)獎補。獎補年度全社會研發(fā)經(jīng)費投入正增長的州(市)，以獎補資金總額的70%乘以州(市)全社會研發(fā)經(jīng)費投入占全省全社會研發(fā)經(jīng)費投入的權(quán)重，確定基礎(chǔ)獎補金額。

州(市)全社會研發(fā)經(jīng)費投入負增長，不分配資金。

第八條 目標(biāo)任務(wù)獎補。獎補年度全社會研發(fā)投入增長不低于16.7%的州(市)，以獎補資金總額的20%乘以州(市)增加的全社會研發(fā)經(jīng)費投入占符合目標(biāo)任務(wù)獎補條件的州(市)增加的研發(fā)經(jīng)費投入總和的權(quán)重，確定目標(biāo)任務(wù)獎補金額。

州(市)全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長低于16.7%，不分配資金。

第九條 財政科技支出獎補。獎補年度財政科技支出正增長的州(市)，以獎補資金總額的10%乘以州(市)增加的財政科技支出占正增長州(市)增加的財政科技支出總和的權(quán)重，確定財政科技支出獎補金額。

州(市)財政科技支出負增長，不分配資金。

第十條 省科技廳按照資金分配原則，將上年度預(yù)算獎補資金總額，依據(jù)科技統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)計算出各州(市)獎補金額，報經(jīng)廳審議后，列入年度財政科技資金下達計劃，獎補資金由州(市)科技局會同財政局獎補到企業(yè)。


 

第三章 使用與管理
 

第十一條 獎補對象。獎補對象為同時滿足以下條件的企業(yè)。

(一)云南省內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)。企業(yè)無財政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。

(二)先行投入資金開展研發(fā)活動的規(guī)模以上納統(tǒng)企業(yè)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達到一定額度以上，且完成研發(fā)經(jīng)費投入報統(tǒng)工作。

第十二條 資金使用。獎補資金用于支持納入研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計的企業(yè)進行研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科研平臺建設(shè)、人才引進等。州(市)科技、財政部門可適當(dāng)安排經(jīng)費用于科技統(tǒng)計組織企業(yè)創(chuàng)新政策宣傳培訓(xùn)等支出。

第十三條 州(市)應(yīng)依據(jù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入情況分配獎補資金。獎補資金分配堅持普惠和集中獎補相結(jié)合，單戶企業(yè)年度獎補金額最高不超過1000萬元、最低不少于5萬元。根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入測算年度獎補金額低于5萬元的計入下一年度兌現(xiàn)，累計2年應(yīng)獎補金額仍達不到5萬元的不再給予獎補。

第十四條 為確保獎補資金能及時兌現(xiàn)到符合條件的企業(yè)，原則上由州(市)科技局會同財政局直接將獎補資金分配到企業(yè)。

第十五條 企業(yè)研發(fā)投入數(shù)據(jù)來源可為統(tǒng)計數(shù)據(jù)、稅收加計扣除數(shù)據(jù)、經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)評審的企業(yè)申報數(shù)據(jù)等。

第十六條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計、稅務(wù)等法律法規(guī)所規(guī)定的企業(yè)義務(wù)和責(zé)任，如實填報研發(fā)經(jīng)費投入數(shù)據(jù)，有弄虛作假，騙取獎補資金的，一經(jīng)查實，由科技行政管理部門收回獎補資金，并納入科研誠信失信名單，按規(guī)定給予懲戒。違反法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十七條 獎補資金管理使用遵循《云南省科技廳科技計劃項目管理辦法》（云科規(guī)〔2019〕3號）和《云南省科技計劃項目資金管理辦法》（云財規(guī)〔2020〕5號）有關(guān)規(guī)定。


 

第四章 責(zé)任與績效

第十八條 在獎補資金下達60日內(nèi)，州(市)科技局會同當(dāng)?shù)刎斦謱①Y金下達至獎補企業(yè)，同時將分配方案報省科技廳、省財政廳備案。分配方案應(yīng)包括獎補資金分配依據(jù)、獎補對象、測算標(biāo)準(zhǔn)、分配結(jié)果、預(yù)期績效等。

第十九條 加大財政科技投入。州(市)要把財政科技支出列入預(yù)算保障重點，持續(xù)加大財政科技投入力度，不斷提高財政科技支出占同級財政支出的比重。鼓勵州(市)設(shè)立研發(fā)經(jīng)費投入配套獎補資金，對所屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入加大獎補力度。

第二十條 加大工作力度。要在培育引進創(chuàng)新主體上下功夫，做多做強創(chuàng)新主體;要進一步創(chuàng)新工作思路和方法，部門聯(lián)動做到激勵創(chuàng)新政策和研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計服務(wù)全覆蓋，做到依法依規(guī)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

第二十一條 強化資金監(jiān)管。省科技廳、省財政廳將加大對州(市)獎補資金使用情況的檢查力度，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用專項資金，確保專項資金使用效益。

第二十二條 加強績效管理。要完善獎補資金績效評價工作，州(市)科技行政管理部門和財政管理部門要強化獎補資金監(jiān)督管理、跟蹤問效，強化績效評價結(jié)果運用，確保獎補資金績效。

第二十三條 加大考核力度。鼓勵州(市)納入對縣域發(fā)展考核內(nèi)容，并根據(jù)實際情況逐步加大所占權(quán)重，引導(dǎo)各級黨委、政府更加重視科技創(chuàng)新，逐步形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局。

 

第五章 附則
 

第二十四條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。





 

獎補資金計算公式

一、基礎(chǔ)獎補部分

J1=A1×R

J1：某州(市)年度研發(fā)經(jīng)費投入基礎(chǔ)部分獎補金額

A1：年度獎補資金總額的70%

R：州(市)研發(fā)經(jīng)費投入占全省研發(fā)經(jīng)費投入比重

1.當(dāng)年度州(市)研發(fā)經(jīng)費投入負增長，不分配資金，J1=0

2.當(dāng)年度州(市)研發(fā)經(jīng)費投入正增長(含零增長)時，J1=A1×R

二、目標(biāo)任務(wù)獎補部分

J2=A2×H

J2：某州(市)年度研發(fā)經(jīng)費投入增長目標(biāo)任務(wù)激勵性獎補金額

A2：年度獎補資金總額的20%

H：州(市)增加的全社會研發(fā)投入經(jīng)費占符合目標(biāo)任務(wù)獎補條件的州(市)增加的研發(fā)投入總和的權(quán)重

1.州(市)全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長低于16.7%時，J2=0

2.州(市)年度全社會研發(fā)投入增長不低于16.7%時J2=A2×H

三、財政科技支出獎補部分

J3=A3×F

J3：某州(市)年度財政科技支出獎補金額

A3：年度財政科技支出獎補資金總額的10%

F：州(市)增加的財政科技支出占正增長州(市)增加的財政科技支出總和的比重

1.當(dāng)年度州(市)財政科技支出增長為負時，J3=0

2.當(dāng)年度州(市)財政科技支出增長為正增長(含零增長)時，J3=A3×F

四、州(市)獲得年度獎補資金總額

Z=J1+J2+J3

Z：州(市)獲得年度獎補資金總額

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