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甘肅省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步改進職稱服務(wù)工作的通知
甘人社通〔2018〕268號
補充通知請參閱：甘職改辦〔2018〕17號《甘肅省職稱改革辦公室關(guān)于進一步改進職稱服務(wù)工作的補充通知》
各市州人力資源和社會保障局，蘭州新區(qū)組織部，省直各部門人事處（職改辦），各企業(yè)集團人力資源部，中央在甘有關(guān)單位：
為落實《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（甘辦發(fā)〔2017〕81號）關(guān)于“加強職稱評審公共服務(wù)”要求，加快職稱“放管服”改革步伐，讓人才職稱評審“最多跑一次”，有更多時間和精力深耕專業(yè)，現(xiàn)就進一步改進職稱服務(wù)工作的相關(guān)事項通知如下。
一、改進職稱資格證書辦理辦法
（一）市縣證書下放市州辦理。
1.下放市州辦理證書類型。
（1）市州及以下由評委會評審的中、初級職稱資格證書。
（2）市州及以下大中專畢業(yè)生由用人單位考核定職的職稱資格證書。
（3）授權(quán)市州評審的高級職稱資格證書。
（4）以考代評專業(yè)省內(nèi)有效資格證書。
2.證書印制與領(lǐng)取。下放證書辦理權(quán)后，證書仍由省人社廳統(tǒng)一印制。不同層級的證書實行不同的領(lǐng)取辦法：
（1）中、初級證預(yù)領(lǐng)。各市州人社局（職改辦）每年年底按上一年證書發(fā)放情況填報《市州預(yù)領(lǐng)評審類、考核定職類中初級職稱資格證書登記表》（附表1）一式兩份進行預(yù)領(lǐng)，次年年初將本市州證書發(fā)放情況報省職改辦備案，并與省職改辦核對清理預(yù)領(lǐng)當(dāng)年證書。
（2）授權(quán)各市州評審的高級職稱資格證書領(lǐng)取。由各市州人社局（職改辦）在評審工作結(jié)束后20個工作日內(nèi)，憑向省職改辦備案的任職資格文件和《市州領(lǐng)取評審類高級資格證書、以考代評專業(yè)省證登記表》（附表2）一式二份，核對領(lǐng)取證書。博士考核認定副高級職稱的，也按此辦法辦理。
（3）以考代評專業(yè)省內(nèi)有效資格證書領(lǐng)取。根據(jù)省人社廳省內(nèi)有效資格通知，填寫《市州領(lǐng)取評審類高級資格證書、以考代評專業(yè)省證登記表》一式二份，核對領(lǐng)取證書。
3.證書發(fā)放。下放證書辦理權(quán)后，市州人社局（職改辦）要完善證書發(fā)放管理辦法，建立證書發(fā)放登記制度，做到一證一登記和發(fā)放存檔，作為檢查考核的依據(jù)。
4.證書效力。證書加蓋市州人社局鋼印，在全省范圍有效。其中，企業(yè)有效、艱苦單位有效、基層有效證書在全省實行企業(yè)有效、艱苦單位有效、基層有效職稱評審政策的企業(yè)、單位有效。
5.證書遺失補辦。各市州轄區(qū)管理的職稱證書遺失后也由市州一并辦理。各市州要積極創(chuàng)造條件，實行網(wǎng)上證書查詢服務(wù)。
6.實施。上述辦法從2018年8月1日起執(zhí)行。各市州要在7月底前完成8月份以后證書的預(yù)領(lǐng)和其它相關(guān)準(zhǔn)備工作。在預(yù)領(lǐng)證書前要完成對以前年度未辦理完畢證書的清理工作，并將清理情況報省職改辦核對。
（二）評審類證書“一站式”辦理。
1.確定證書辦理機構(gòu)。從2018年起，所有經(jīng)各級評委會評審的職稱證書由各職稱評委會辦事機構(gòu)（人事處、科或職改辦，下同）負責(zé)統(tǒng)一辦理。各級評委會辦事機構(gòu)在安排每年職稱評審時，在申報材料中要要求申報人要報送近期2吋免冠照片1張，并在照片背面用鉛筆寫上申報人姓名、單位簡稱，裝入寫有申報人姓名、單位名稱的信封，隨職稱申報材料上報。
2.證書辦理。各級評委會工作機構(gòu)要在評審、公示結(jié)束后20個工作日內(nèi)，攜帶辦證材料統(tǒng)一到省職改辦（縣區(qū)到市州人社局（職改辦））辦理證書。報送材料包括：
（1）《甘肅省辦理評審類職稱資格證書花名冊》（附表3）一式二份。
（2）評委會評審部門所發(fā)任職資格文原件1份。
（3）辦證照片。
3.證書發(fā)放。證書辦理完畢后，評委會辦事機構(gòu)將資格證書和資格文件、評審材料、評審表、其它證件等一并退回專業(yè)技術(shù)人才所在單位，由用人單位發(fā)放本人，《甘肅省職稱任職資格審批表》（附表4）按干部管理權(quán)限裝入本人檔案，其它材料由單位按規(guī)定登記保存文書檔案。
（三）職稱核準(zhǔn)手續(xù)一并辦理。
各層級職稱評委會辦事機構(gòu)要在辦理證書的同時，整理填寫好《甘肅省職稱任職資格審批表》，一并辦理職稱核準(zhǔn)手續(xù)。
（四）其它類證書統(tǒng)一辦理。
市州及以下單位其它類證書由市州人社局（職改辦）按本文領(lǐng)取證書要求核領(lǐng)后，由市州人社局（職改辦）統(tǒng)一辦理，辦理程序和要求可參照省直其它類證書辦理要求。省直單位由用人單位經(jīng)主管部門審核后，統(tǒng)一到省職改辦辦理，具體要求是：
1.大中專畢業(yè)生考核定職人員資格證書。由人才所在單位填寫《甘肅省辦理考核定職類職稱資格證書花名冊》（附表5）一式三份，經(jīng)單位主管部門審核蓋章后報省職改辦辦理。同時，攜帶考核定職人員畢業(yè)證、學(xué)位證原件和考核定職文件，核查后退回。
2.以考代評系列（專業(yè)）省內(nèi)有效資格證書。專業(yè)技術(shù)人才參加經(jīng)濟、審計、統(tǒng)計、出版、衛(wèi)生、少數(shù)民族醫(yī)學(xué)等中、初級以考代評系列（專業(yè)）考試獲得省內(nèi)有效資格的，人才所在單位根據(jù)省職改辦通知，填寫《甘肅省辦理以考代評類省內(nèi)有效職稱資格證書花名冊》（附表6）一式三份、《甘肅省以考代評類省內(nèi)有效資格證書審批表》（附表7）一式二份（基層有效的填寫《甘肅省以考代評類基層有效資格證書審批表》（附表8）），經(jīng)單位主管部門審核蓋章后報省職改辦辦理。
3.遺失證書補辦。用人單位出具說明補辦證書原因的公函一份，按遺失評審類、以考代評類、考核定職類證書，填寫對應(yīng)的花名冊一式三份，證件登報遺失聲明（全版報紙），經(jīng)單位主管部門審核后，到省職改辦辦理。
4.辦理時間。省職改辦每周星期三全天統(tǒng)一辦理省直單位各類職稱資格證書。
（五）遺失證書就近登報。
從2018年起，專業(yè)技術(shù)人才遺失職稱資格證書登報聲明，按照就近方便原則，可選擇在《甘肅日報》、《甘肅經(jīng)濟日報》或本單位所在地市州級黨報刊登證書遺失聲明。
（六）嚴(yán)肅辦證紀(jì)律。為杜絕因個人辦理造成的報送材料不全、存檔資料丟失、信息涂改、增加人才負擔(dān)等問題，本通知下發(fā)后，各地區(qū)、各部門、各單位要切實增強服務(wù)意識，按照“最多跑一次”要求，不得將辦證材料交專業(yè)技術(shù)人員個人辦理，各級職改部門也不得受理個人辦理職稱證書事項。對交個人辦理證書的單位，采取扣目標(biāo)任務(wù)考核分、通報批評、約談、函詢等形式追究責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，建議所在單位給予責(zé)任人紀(jì)律處分。
二、外省、部隊職稱資格證書予以認可
從2018年起，持有外省（市、自治區(qū)）、國家部委、中央企業(yè)集團證書人員和持有部隊職稱證書的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到我省工作后，不再換發(fā)我省職稱資格證書。用人單位和有關(guān)部門可根據(jù)其持有的職稱資格證書、評審表（定職表）、資格文件和相關(guān)學(xué)歷證書等審核后予以認定，并作為聘任（用）和晉升的依據(jù)。晉升時，用人單位從個人檔案中復(fù)印評審表（定職表），簽署意見、加蓋公章，作為各級審核依據(jù)。
三、評委會更換評審專家不再報批
為方便各市州、各部門、各單位職稱評審，增強自我管理能力，從2018年起，減少評委會管理環(huán)節(jié)，經(jīng)核準(zhǔn)授權(quán)的各級評委會相對固定，取消評委會任期制，對組成評委會專家實行動態(tài)輪換,每年更換的評委不少于30%。各級評委會工作機構(gòu)經(jīng)本單位同意后，在每年召開評委會前3個工作日內(nèi)完成30%評委更換，不再報上級職改辦核準(zhǔn)，并做好更換評委材料記錄歸檔，以備核查。評委會人員組成不對外公布，實行封閉評審、開放答辯，答辯環(huán)節(jié)允許其他專業(yè)技術(shù)人員參加。
四、推進高級職稱評審視頻答辯
為給專業(yè)技術(shù)人才節(jié)省時間、減輕負擔(dān)，從2018年起，各市州、省級系列（專業(yè)）高級職稱評審原則上都要充分利用現(xiàn)代化視頻工具，特別是本系統(tǒng)、本部門的視頻會議室實行視頻答辯，特殊情況無法實行的要向省職改辦說明情況。要統(tǒng)籌安排好在國（境）外工作專業(yè)技術(shù)人才的視頻答辯。在嚴(yán)密安排、有效監(jiān)督下，可通過手機視頻答辯。視頻答辯全程錄像保存，以備核查。
五、簡化職稱申報材料
（一）簡化表格。為使人才從各類復(fù)雜的表格中解脫出來，申報職稱評審表格以能夠滿足專家評審（答辯）、各級主管部門審核、符合人事檔案要求為標(biāo)準(zhǔn)進行簡化。從2018年起按簡化后的表格填報，包括：《甘肅省職稱任職資格審批表》《甘肅省大中專畢業(yè)生考核認定職稱資格審批表》（附表9）、《甘肅省申報職稱任職資格評審簡表》（附表10）、《申報職稱任職資格業(yè)績匯總審核表》（附表11）等。相關(guān)表格從省人社廳門戶網(wǎng)站首頁→下載中心→表格下載下載填報。逐步實行電子評審表。
（二）減少原件報送。對可通過網(wǎng)絡(luò)等手段查證核實的畢業(yè)證、論文、論著、榮譽稱號、獎項、職稱資格等，原則上不再要求專業(yè)技術(shù)人才提供原件。
（三）逐步實現(xiàn)無紙化申報。各層級職稱資格文件必須按要求在本部門網(wǎng)站公布，實現(xiàn)可查詢，為逐步實現(xiàn)無紙化申報創(chuàng)造條件。省人社廳與系列（專業(yè)）會簽后公布正高級資格。市州人社局公布評審范圍的副高級資格，并報省職改辦備案；省級各系列（專業(yè)）主管部門公布評審范圍的副高級資格，并報省職改辦備案，其中與省職改辦聯(lián)審的副高級資格經(jīng)省人社廳會簽后公布。中級資格原則上由直接管理該評委會的管理機構(gòu)公布，具體辦法由各市州人社局、省級各系列（專業(yè)）主管部門明確。初級資格由用人單位公布（無人事管理權(quán)的由單位主管部門公布）。
（四）簡化每年申報材料報送安排程序。從2018年起，各評委會在確保每年年底前按期完成評審任務(wù)的前提下，具體申報材料報送安排由評委會所在部門或單位發(fā)文，不再報上級職改部門會簽，所發(fā)文件要在本部門網(wǎng)站公布，并報上級職改部門備案；所發(fā)文件主要對申報、材料、審核、評審時間等事項進行明確，不得涉及政策規(guī)定，確需對政策進行明確的，商省人社廳同意后，由兩家共同發(fā)文明確。
六、加快信息化建設(shè)
按照“互聯(lián)網(wǎng)+人社”規(guī)劃，省人社廳將加快職稱信息化建設(shè)，著力建設(shè)職稱評審申報系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)職稱網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上公布、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋；著力建設(shè)電子證書系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)資格證書網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上打印及網(wǎng)上查詢。
七、進一步推進“陽光評審”
為更好地服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才申報職稱，我省職稱改革在政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開基礎(chǔ)上，進一步改進服務(wù)措施。
（一）評委會清單公布。公布的內(nèi)容包括：評委會名稱、評審的職稱層級、評審的專業(yè)范圍、評委會工作機構(gòu)、聯(lián)系電話及其它聯(lián)系方式等。省職改辦負責(zé)公布省人社廳授權(quán)的高級評委會清單。各市州人社局（職改辦）和省級系列（專業(yè)）主管部門負責(zé)公布本地區(qū)、本部門授權(quán)的中級評委會清單，并及時向省職改辦備案，省職改辦將在省人社廳門戶網(wǎng)站公布備案的評委會清單。此項工作要在2018年底以前完成。今后批準(zhǔn)授權(quán)的評委會要及時在其門戶網(wǎng)站公布，并定期歸納整理公布清單。
（二）遺失證書定期公布。從2018年起，省職改辦、市州人社局（職改辦）每年要定期在門戶網(wǎng)站公布遺失證書信息，主要包括持證人姓名、證書層級、證書編號等。
（三）聯(lián)系方式主動公布。省職改辦將集中在省人社廳門戶網(wǎng)站公布省、市州、省級系列（專業(yè)）主管部門負責(zé)職改工作的部門、聯(lián)系人員電話及其它聯(lián)系方式。
八、加強專家決策咨詢服務(wù)
成立甘肅省深化職稱制度改革專家咨詢委員會，充分發(fā)揮專家智囊作用，著力研究解決職稱評價中難以細化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化的重點難點問題。
九、建立職稱評審經(jīng)費保障服務(wù)
突出職稱評審公益性，無物價部門批準(zhǔn)，任何部門、任何單位不得收取與職稱評審有關(guān)的任何費用。根據(jù)甘辦發(fā)〔2017〕81號文件規(guī)定，省級職稱評審、特殊人才評價及省深化職稱制度改革專家咨詢委員會開展職稱評審工作所需的咨詢、答辯、會務(wù)等經(jīng)費，納入部門預(yù)算；按規(guī)定適合由社會力量承擔(dān)的事項，應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)的方式進行。市縣開展職稱評審的評審答辯、食宿、場租、資料印刷等費用，由同級政府統(tǒng)籌安排予以保障。
甘肅省人力資源和社會保障廳
2018年7月12日
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