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《貴州省政務(wù)服務(wù)條例》(2021年版全文)

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貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2021第9號(hào)







《貴州省政務(wù)服務(wù)條例》已于2021年5月27日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2021年7月1日起施行。






貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年5月27日








貴州省政務(wù)服務(wù)條例






(2021年5月27日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò))






目 錄





第一章 總 則

第二章 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

第三章 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

第四章 政務(wù)服務(wù)程序

第五章 政務(wù)服務(wù)便利措施

第六章 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則






第一章 總 則





第一條 為了推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,建設(shè)服務(wù)型政府,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例所稱政務(wù)服務(wù),是指行政機(jī)關(guān)和其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu))為自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人)依法辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。

前款所稱其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu),包括法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織和利用公共資源提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位。

第三條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

本條例所稱行政權(quán)力事項(xiàng),包括行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決等依申請(qǐng)實(shí)施的事項(xiàng),以及為申請(qǐng)人履行法定義務(wù)提供便利的事項(xiàng)。

本條例所稱公共服務(wù)事項(xiàng),包括利用公共資源提供的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、文化體育、救助幫扶、法律服務(wù)等與日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),以及服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的綜合服務(wù)事項(xiàng)。

第四條 政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循依法誠(chéng)信、公開(kāi)公正、廉潔規(guī)范、便民高效的原則。

第五條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)工作,應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,完善政務(wù)服務(wù)政策措施,健全政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決政務(wù)服務(wù)工作的重大問(wèn)題。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理監(jiān)督本行政區(qū)域政務(wù)服務(wù)工作,因地制宜設(shè)立和規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心,集中開(kāi)展政務(wù)服務(wù)工作。

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理政務(wù)服務(wù)中心。

第七條 縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織和推進(jìn)本行業(yè)本系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)工作。



第二章 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)




第八條 行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理,應(yīng)當(dāng)明確事項(xiàng)類型、名稱、編碼、依據(jù)和行使層級(jí)等基本要素。

第九條 編制行政權(quán)力事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定原則。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單編制和更新同級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單。具體工作由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政權(quán)力事項(xiàng)清單由縣級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)編制和更新。

第十條 編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)充分考慮公共服務(wù)需求、兼顧公共服務(wù)能力,并廣泛征求意見(jiàn)。

省政務(wù)服務(wù)中心組織編制和調(diào)整全省公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。

各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)全省公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和本級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充的公共服務(wù)事項(xiàng),組織編制和調(diào)整本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單。

第十一條 省政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)需要,制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南編制標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照辦事指南編制標(biāo)準(zhǔn),組織編制本行業(yè)本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南示范文本。市州、縣依法補(bǔ)充的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng),其辦事指南示范文本由同級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織編制。

辦事指南示范文本應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)名稱、辦理渠道、辦理流程、辦理?xiàng)l件、辦理期限、申請(qǐng)材料及樣本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、查詢方式、救濟(jì)途徑等基本要素。

第十二條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照辦事指南示范文本,編制本機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南,補(bǔ)充完善辦理機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)間、辦理窗口、咨詢方式等信息。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南列出的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)是辦理該事項(xiàng)的全部材料,不得有模糊性表述和兜底性條款;沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南信息發(fā)生變化的,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第十三條 按照誰(shuí)編制、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,行政權(quán)力事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南應(yīng)當(dāng)通過(guò)各級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站、在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳等及時(shí)向社會(huì)公布。



第三章 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)





第十四條 各級(jí)人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置服務(wù)窗口、咨詢引導(dǎo)、自助辦理、服務(wù)等候、政務(wù)公開(kāi)、投訴受理等功能分區(qū),滿足政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理需要。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)大廳和社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。

第十五條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理,下列情形除外:

(一)對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施具有特殊要求,不宜納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理的;

(二)涉及國(guó)家秘密和公共安全,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),由政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)場(chǎng)所辦理的。

推動(dòng)國(guó)家垂直管理的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入所在地政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。

企事業(yè)單位的公共服務(wù)事項(xiàng),由所在地人民政府根據(jù)實(shí)際決定是否納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。

第十六條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理,方便申請(qǐng)人在線咨詢、預(yù)約、申請(qǐng)、辦理、查詢和評(píng)價(jià)。

第十七條 省政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同同級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門,按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求,遵循規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、數(shù)字化、移動(dòng)化、智能化原則,建設(shè)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),并負(fù)責(zé)安全保障和運(yùn)營(yíng)管理。

第十八條 政務(wù)服務(wù)大廳和在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

第十九條 政務(wù)服務(wù)大廳和在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)均能辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),申請(qǐng)人有權(quán)自主選擇在大廳或者在線辦理,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得限定。

第二十條 縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)和業(yè)務(wù)協(xié)同。

第二十一條 省政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)依托省政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái),會(huì)同政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善電子證照庫(kù)。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)制作生成的電子證照,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定匯集、存儲(chǔ)在省政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái),并及時(shí)更新電子證照信息,滿足政務(wù)服務(wù)證照信息共享需要。

第二十二條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制作的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力,使用符合國(guó)家規(guī)定的電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力。

申請(qǐng)人符合法定條件的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

第二十三條 非緊急類政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等事項(xiàng),由12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)集中受理。



第四章 政務(wù)服務(wù)程序




第二十四條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)沒(méi)有明確規(guī)定辦理程序的,按照本條例規(guī)定辦理。

第二十五條 申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需要證明身份的,自然人可以使用居民身份證、戶口簿等有效身份證件或者在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)生物識(shí)別技術(shù)形成的認(rèn)證結(jié)果,法人和非法人組織可以使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證等法定證照。

申請(qǐng)人通過(guò)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)名身份認(rèn)證。

第二十六條 申請(qǐng)人可以委托代理人申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),但法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由本人親自申請(qǐng)辦理的除外。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為委托關(guān)系真實(shí)性需要核實(shí)的,可以使用在線確認(rèn)、電話了解等方式向被代理人核實(shí)。

第二十七條 申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照辦事指南的要求提交相應(yīng)申請(qǐng)材料,并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。通過(guò)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)提交電子申請(qǐng)材料的,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得要求申請(qǐng)人另行提交內(nèi)容相同的紙質(zhì)申請(qǐng)材料。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的信息,不得要求申請(qǐng)人另行提供。但申請(qǐng)人認(rèn)為共享信息有誤的,應(yīng)當(dāng)向政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)材料,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)人實(shí)際提供的材料作為申請(qǐng)材料。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得將申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料用于與政務(wù)服務(wù)無(wú)關(guān)的用途。

第二十八條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)構(gòu)辦理,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理;

(二)申請(qǐng)材料錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,申請(qǐng)人更正后,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理;

(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)不予受理,并當(dāng)場(chǎng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正或者更正的材料,退還申請(qǐng)材料;

(四)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)構(gòu)辦理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理,退還申請(qǐng)材料,并告知辦理機(jī)構(gòu)或者咨詢渠道;

(五)申請(qǐng)事項(xiàng)沒(méi)有列入行政權(quán)力事項(xiàng)清單或者公共服務(wù)事項(xiàng)清單的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理,退還申請(qǐng)材料。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理或者不予受理政務(wù)服務(wù)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)構(gòu)印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第二十九條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理的政務(wù)服務(wù)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)按照辦事指南對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

屬于當(dāng)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)、材料齊全并符合法定形式的,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

除當(dāng)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦事指南載明的期限內(nèi)辦結(jié);期限內(nèi)不能辦結(jié)的,應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限及理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)審查后不予同意的,應(yīng)當(dāng)依法作出書(shū)面決定并說(shuō)明理由,告知申請(qǐng)人投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)渠道。

第三十條 兩個(gè)以上政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別辦理高度關(guān)聯(lián)的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的,由事項(xiàng)涉及最高辦理層級(jí)的政務(wù)服務(wù)中心明確牽頭辦理機(jī)構(gòu);涉及固定資產(chǎn)投資、工程建設(shè)等領(lǐng)域的,由涉及政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同的上級(jí)人民政府確定牽頭辦理機(jī)構(gòu),開(kāi)展聯(lián)合辦理、集中辦理。

前款規(guī)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),牽頭辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合申請(qǐng)材料,申請(qǐng)人只需提交一套申請(qǐng)材料,同一材料不再重復(fù)提交。

第三十一條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查后報(bào)上級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)決定的事項(xiàng),下級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。上級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交申請(qǐng)材料。

第三十二條 沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù),政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不得收取費(fèi)用。依法收取費(fèi)用的,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照辦事指南載明的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并出具合法收費(fèi)憑證。

第三十三條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)后,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料進(jìn)行歸檔管理。

政務(wù)服務(wù)檔案的歸檔整理、保存利用、移交接收等應(yīng)當(dāng)符合檔案管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。



第五章 政務(wù)服務(wù)便利措施





第三十四條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦理流程、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限、降低辦事成本,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。

第三十五條 按照國(guó)家規(guī)定已經(jīng)開(kāi)展土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)估評(píng)價(jià)的,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得再要求申請(qǐng)人另行提供該區(qū)域內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目的單項(xiàng)評(píng)估評(píng)價(jià)文件。

第三十六條 申請(qǐng)人主要申請(qǐng)材料具備、僅辦事指南確定的容缺受理申請(qǐng)材料欠缺的,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以先予受理,并當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正或者更正的內(nèi)容,以及補(bǔ)正或者更正的期限。申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正、更正或者補(bǔ)正、更正后仍不符合要求的,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷受理并書(shū)面說(shuō)明理由。

第三十七條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求申請(qǐng)人提交的有關(guān)證明材料應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。

第三十八條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定推行證明材料告知承諾制。納入告知承諾制范圍的證明材料,申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾后,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得再索要有關(guān)證明材料。

第三十九條 能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管達(dá)到行政許可條件且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng),推行行政許可告知承諾制。

第四十條 推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗通辦和當(dāng)場(chǎng)辦理、一次辦成。一窗通辦和當(dāng)場(chǎng)辦理事項(xiàng)由縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)梳理、公布并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

一窗通辦事項(xiàng)實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件。當(dāng)場(chǎng)辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)與受理、審查與決定全過(guò)程當(dāng)場(chǎng)完成。

第四十一條 推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全省通辦。全省通辦事項(xiàng)由省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)梳理、公布并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

列入全省通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),申請(qǐng)人可以自主選擇政務(wù)服務(wù)大廳辦理,有關(guān)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行異地收件與受理、遠(yuǎn)程審查與決定,協(xié)同聯(lián)動(dòng)提供服務(wù)。

第四十二條 一窗通辦和全省通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),受理或者不予受理的書(shū)面憑證由辦事指南明確的辦理機(jī)構(gòu)出具。

第四十三條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)省政務(wù)服務(wù)中心依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),探索建立省際協(xié)同服務(wù)機(jī)制,為申請(qǐng)人提供省際聯(lián)辦代辦服務(wù)。

支持市、縣級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,推進(jìn)跨省政務(wù)服務(wù)協(xié)作。

第四十四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層一站式綜合便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自助終端向村寨、社區(qū)等延伸,提供多樣便捷的辦事渠道。

第四十五條 鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供緊急辦理、上門辦理、節(jié)假日辦理等便民服務(wù),具體措施由各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)定和公布。

第四十六條 在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備授權(quán)代理、親友代辦等功能,并設(shè)置便捷通道,為老年人辦理社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、津貼補(bǔ)貼領(lǐng)取等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。

政務(wù)服務(wù)大廳和便民服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人服務(wù)窗口,為老年人辦理醫(yī)療、社保、民政等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。

第四十七條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人提供咨詢、指導(dǎo)、磋商、并聯(lián)審批等定制服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程等涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)辟綠色通道。



第六章 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理





第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督管理,將政務(wù)服務(wù)工作納入目標(biāo)績(jī)效管理。

第四十九條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)省政務(wù)服務(wù)中心建立完善政務(wù)服務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),監(jiān)測(cè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、效率、質(zhì)量等信息數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可視化展示。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建立政務(wù)服務(wù)特約監(jiān)督員制度,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等擔(dān)任特約監(jiān)督員,對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,定期聽(tīng)取有關(guān)監(jiān)督建議。

第五十一條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度、第三方評(píng)估、明查暗訪等多元化監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

好差評(píng)制度應(yīng)當(dāng)覆蓋全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、全部評(píng)價(jià)對(duì)象、全部服務(wù)渠道。對(duì)差評(píng)事項(xiàng),辦理該事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí),情況清楚、訴求合理的,按照規(guī)定進(jìn)行整改糾正,各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、復(fù)核申訴等工作。

第五十二條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)大廳管理制度,提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為,維護(hù)政務(wù)服務(wù)秩序。

政務(wù)服務(wù)大廳工作人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范著裝,佩戴身份標(biāo)識(shí),接受群眾識(shí)別和監(jiān)督。

第五十三條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)投訴處理機(jī)制,受理政務(wù)服務(wù)投訴,按照管理權(quán)限會(huì)同有關(guān)部門對(duì)投訴進(jìn)行處理,并及時(shí)回復(fù)處理結(jié)果。

第五十四條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等監(jiān)督管理,并配合有關(guān)部門處理投訴、舉報(bào)。

第五十五條 支持新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確宣傳報(bào)道政務(wù)服務(wù)改革措施和成效,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

新聞媒體對(duì)政務(wù)服務(wù)的輿論監(jiān)督,縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)并及時(shí)處理。



第七章 法律責(zé)任





第五十六條 政務(wù)服務(wù)中心及其工作人員有下列行為之一,情節(jié)輕微的,由上級(jí)機(jī)關(guān),主管部門,任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未履行為申請(qǐng)人提供咨詢、指導(dǎo)、磋商、并聯(lián)審批等定制服務(wù)職責(zé)的;

(二)未按照規(guī)定受理和處理政務(wù)服務(wù)投訴的;

(三)未建立健全或者未執(zhí)行政務(wù)服務(wù)大廳管理制度,導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)行為不規(guī)范或者政務(wù)服務(wù)處于無(wú)序狀態(tài)的。

第五十七條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一,情節(jié)輕微的,由上級(jí)機(jī)關(guān),主管部門,任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件或者環(huán)節(jié)的;

(二)未按照規(guī)定將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理或者在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理的;

(三)擅自限定申請(qǐng)人自主選擇辦理渠道的;

(四)要求申請(qǐng)人提交辦事指南所列申請(qǐng)材料之外的其他材料的;

(五)將申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料用于與政務(wù)服務(wù)無(wú)關(guān)的用途的;

(六)申請(qǐng)材料錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正,但拒絕申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,或者申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正后不予當(dāng)場(chǎng)受理的;

(七)未當(dāng)場(chǎng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正或者更正的材料的;

(八)未按照辦事指南載明的期限辦結(jié)申請(qǐng)事項(xiàng)并未書(shū)面告知申請(qǐng)人延期理由的。

(九)未按照規(guī)定對(duì)差評(píng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者整改糾正的。

第五十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。



第八章 附 則





第五十九條 供水、電力、燃?xì)?、通信等公共企事業(yè)單位自行設(shè)立政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所提供公共服務(wù),參照適用本條例。

第六十條 本條例自2021年7月1日起施行。



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