豫政辦〔2021〕41號《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省市級調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計實施方案的通知》
河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省市級調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計實施方案的通知
豫政辦〔2021〕41號
各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:
《河南省市級調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2021年8月14日
河南省市級調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計實施方案
為全面落實就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系,進一步加強全省宏觀經(jīng)濟運行和就業(yè)失業(yè)狀況監(jiān)測工作,更好促進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,按照省委、省政府工作安排,及時、準確反映全省各地城鄉(xiāng)勞動力資源分布和就業(yè)失業(yè)人口總量、結(jié)構(gòu)及分布情況,為各級政府準確判斷就業(yè)形勢、制定調(diào)整就業(yè)政策、改善宏觀調(diào)控措施、加強就業(yè)服務、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。
二、調(diào)查范圍和對象
調(diào)查范圍是各省轄市、濟源示范區(qū)所轄城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。調(diào)查對象為抽中住戶中調(diào)查時點居住在本戶的人和本戶戶籍人口中已外出但不滿半年的人。
三、調(diào)查時間和內(nèi)容
市級調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計標準時間為每月10日零時,入戶登記時間為每月10—16日,由調(diào)查員手持電子移動終端入戶開展調(diào)查登記。調(diào)查內(nèi)容分為住戶信息、個人信息、工作情況和無工作情況4個部分。
四、數(shù)據(jù)反饋
市級調(diào)查失業(yè)率指標根據(jù)調(diào)查樣本數(shù)據(jù)加權(quán)匯總得到,由國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊(以下簡稱河南調(diào)查總隊)統(tǒng)一計算。按半年度和年度分別反饋城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。
五、部門職責
(一)發(fā)展改革部門工作職責。負責與相關單位就順利開展市級調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計工作進行溝通協(xié)調(diào),提供與就業(yè)相關的各級目標考核內(nèi)容;與勞動力調(diào)查相關的其他工作。
(二)人力資源社會保障部門工作職責。負責提供本部門監(jiān)測的就業(yè)工作有關情況,有關部門制定的就業(yè)政策措施及落實情況;幫助協(xié)調(diào)勞動力調(diào)查人員力量;與勞動力調(diào)查相關的其他工作。
(三)統(tǒng)計部門工作職責。
1.省統(tǒng)計局職責。提供全省人口普查、人口抽樣調(diào)查、企業(yè)用工調(diào)查、勞動工資統(tǒng)計等相關數(shù)據(jù)及調(diào)查所需的各類經(jīng)濟數(shù)據(jù);提供全省第七次全國人口普查名錄庫;與勞動力調(diào)查相關的其他工作。
2.市級統(tǒng)計機構(gòu)職責。提供本地人口普查、人口抽樣調(diào)查、企業(yè)用工調(diào)查、勞動工資統(tǒng)計等相關數(shù)據(jù)及調(diào)查所需的各類經(jīng)濟數(shù)據(jù);提供有關勞動力調(diào)查社區(qū)(村)建筑物示意圖;提供本地第七次全國人口普查名錄庫;協(xié)調(diào)縣級統(tǒng)計機構(gòu)開展勞動力調(diào)查工作;與勞動力調(diào)查相關的其他工作。
3.設立國家調(diào)查隊的縣級統(tǒng)計機構(gòu)職責。提供本地人口普查、人口抽樣調(diào)查、企業(yè)用工調(diào)查、勞動工資統(tǒng)計等相關數(shù)據(jù)及調(diào)查所需的各類經(jīng)濟數(shù)據(jù);提供本地第七次全國人口普查名錄庫;與勞動力調(diào)查相關的其他工作。
4.未設立國家調(diào)查隊的縣級統(tǒng)計機構(gòu)職責。在市級國家調(diào)查隊的業(yè)務指導下開展工作,對本地勞動力調(diào)查工作負全責;配齊本單位從事勞動力調(diào)查的專職人員;配置符合要求的數(shù)據(jù)采集設備和流量卡;負責調(diào)查員選聘、培訓和管理,指導調(diào)查員完成樣本點核實、摸底、樣本框編制;負責樣本點維護管理;調(diào)查數(shù)據(jù)的編碼、審核、驗收,數(shù)據(jù)質(zhì)量控制;與勞動力調(diào)查相關的其他工作。
(四)財政部門工作職責。按照分級負擔原則,給予調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計工作必要的經(jīng)費保障,確保勞動力調(diào)查工作正常開展。省級財政部門要加強對市、縣級財政部門的指導,督促做好相應經(jīng)費保障工作。
(五)國家調(diào)查隊工作職責。
1.河南調(diào)查總隊職責。負責全省市級調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計的組織實施。負責數(shù)據(jù)采集PAD程序、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報平臺、抽樣程序軟件研發(fā),每月50%樣本輪換戶的抽取和推送軟件研發(fā);聘請專家對樣本科學性進行論證與評估;制定市級調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計具體工作方案;負責市、縣、村級樣本單位和樣本戶的抽取,每月50%樣本輪換的抽取和推送;指導市、縣級統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)完成樣本點核實、摸底、樣本框編制及維護,調(diào)查員選聘、培訓和管理工作;負責市、縣級統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)人員培訓和調(diào)查業(yè)務指導;負責全省調(diào)查數(shù)據(jù)的審核、驗收,數(shù)據(jù)質(zhì)量控制;加權(quán)匯總調(diào)查數(shù)據(jù);解讀全省調(diào)查失業(yè)率相關數(shù)據(jù);與勞動力調(diào)查相關的其他工作。
2.市級國家調(diào)查隊職責。對本地勞動力調(diào)查工作負全責。配置符合要求的數(shù)據(jù)采集設備和流量卡;指導調(diào)查員選聘、培訓和管理;指導調(diào)查員完成樣本點核實、摸底、樣本框編制;組織勞動力調(diào)查業(yè)務人員和調(diào)查員培訓;負責樣本點維護管理;負責調(diào)查數(shù)據(jù)的編碼、審核、驗收,數(shù)據(jù)質(zhì)量控制;與勞動力調(diào)查相關的其他工作。
3.縣級國家調(diào)查隊職責。對本地勞動力調(diào)查工作負全責。配置符合要求的數(shù)據(jù)采集設備和流量卡;負責調(diào)查員選聘、培訓和管理;指導調(diào)查員完成樣本點核實、摸底、樣本框編制;負責樣本點維護管理;負責調(diào)查數(shù)據(jù)的編碼、審核、驗收,數(shù)據(jù)質(zhì)量控制;與勞動力調(diào)查相關的其他工作。
六、工作要求
(一)加強組織領導。市、縣級政府要加強對本地調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計工作的組織領導,及時解決工作中遇到的困難和問題,推動調(diào)查工作順利開展。各級統(tǒng)計、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要積極支持配合調(diào)查工作,按照職能分工為調(diào)查工作開展提供必要保障。
(二)加強統(tǒng)計機構(gòu)與國家調(diào)查隊的協(xié)調(diào)配合。市、縣級統(tǒng)計機構(gòu)要提高政治站位,高度重視市級調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計工作,主要領導要向當?shù)卣畧蟾婀ぷ鏖_展情況和工作要求,確保調(diào)查工作順利開展。市級國家調(diào)查隊全面負責所在地方的調(diào)查組織工作,縣級國家調(diào)查隊具體負責本轄區(qū)的調(diào)查工作,未設立國家調(diào)查隊的縣(市、區(qū))由縣級統(tǒng)計機構(gòu)承擔調(diào)查工作,并接受河南調(diào)查總隊和市級國家調(diào)查隊的業(yè)務指導與監(jiān)管。各級統(tǒng)計機構(gòu)與國家調(diào)查隊要加強協(xié)作,在調(diào)查組織、條件保障、數(shù)據(jù)共享等方面建立常態(tài)化合作機制,確保各項工作順利開展。
(三)做好調(diào)查員選聘保障工作。市、縣級國家調(diào)查隊和縣級統(tǒng)計機構(gòu)要及時配備與調(diào)查工作任務相適應的人員力量。新承擔調(diào)查任務的縣(市、區(qū))要在新樣本核查之前配備勞動力調(diào)查專職人員,確保調(diào)查工作順利開展。要選聘高素質(zhì)的調(diào)查員,加強調(diào)查員管理、培訓,確保勝任調(diào)查工作。要建立獎懲激勵機制,探索建立專業(yè)調(diào)查員隊伍,保障調(diào)查員隊伍穩(wěn)定。要合理制定調(diào)查員報酬標準,按時足額發(fā)放報酬,提高調(diào)查員工作積極性。
(四)加強經(jīng)費保障。開展調(diào)查所需經(jīng)費按分級負擔原則列入市、縣級年度財政預算予以保障,確保調(diào)查工作正常開展。
(五)強化質(zhì)量控制。嚴格執(zhí)行勞動力調(diào)查制度,加強全流程質(zhì)量控制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正樣本點出現(xiàn)的錯誤和不規(guī)范做法,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(六)做好宣傳工作。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等渠道,大力宣傳調(diào)查工作,增進社會各界和調(diào)查對象對調(diào)查工作的理解、支持與配合。發(fā)揮基層組織、居(村)委會作用,創(chuàng)新方式方法,廣泛深入宣傳動員,不斷提高勞動力調(diào)查的社會知曉率,為入戶調(diào)查營造良好氛圍。
(七)堅持依法調(diào)查。各級統(tǒng)計機構(gòu)和國家調(diào)查隊要深入貫徹落實有關法律法規(guī)政策,堅持依法依規(guī)調(diào)查。要加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查,對干擾調(diào)查統(tǒng)計活動、數(shù)據(jù)造假弄虛作假等行為,要嚴肅追究相關單位和人員的違紀違法責任。
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