渝知發(fā)〔2021〕44號《重慶市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市知識產(chǎn)權(quán)專項資金項目管理辦法〉的通知》

《重慶市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市知識產(chǎn)權(quán)專項資金項目管理辦法〉的通知》






渝知發(fā)〔2021〕44號

機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范和完善市級知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理，提高財政資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)規(guī)定，市知識產(chǎn)權(quán)局2021年第9次局長辦公會審議通過了《重慶市知識產(chǎn)權(quán)專項資金項目管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





 

重慶市知識產(chǎn)權(quán)局

2021年8月11日
 

重慶市知識產(chǎn)權(quán)專項資金項目管理辦法



 

第一章  總則

第一條  為加強知識產(chǎn)權(quán)專項資金項目（以下簡稱項目）管理，提高資金的使用效率，保證項目的組織實施，根據(jù)市級重點專項資金管理辦法，結(jié)合我市知識產(chǎn)權(quán)工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法涉及的項目為提升全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)能力和水平采用項目化管理的專項工作。

第三條  本辦法適用于各類項目的形成、過程管理、經(jīng)費配置和績效評估等具體組織管理行為，以及市知識產(chǎn)權(quán)局、項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人和評審咨詢專家等執(zhí)行或參與項目申報、立項、實施、結(jié)題等環(huán)節(jié)中的相關(guān)責(zé)任主體。

第四條  專項資金的分配主要采用項目法等。按照項目實施方式分為激勵補助類項目、擇優(yōu)支持類項目和采購類項目。

激勵補助類項目是指項目申報對象所申報的項目只要符合申報通知要求即可獲得激勵補助資金的項目。

擇優(yōu)支持類項目是指項目申報對象所申報的項目除需符合項目申報通知要求外，還需通過評審擇優(yōu)才能獲得專項資金支持的項目。

采購類項目是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的項目，采購形式包括購買、租賃、委托、雇用等。

第五條  實行信息公開制度。向社會公開財政資金資助知識產(chǎn)權(quán)項目的立項信息、驗收結(jié)題信息等，接受社會監(jiān)督。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用及研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。凡是有投訴的項目，市知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)結(jié)論向社會公開。

 

第二章  管理職責(zé)
 

第六條  市知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)是：

（一）編制和發(fā)布項目申報指南或公告，組織項目審核與評審，確定項目立項，撥付項目經(jīng)費；

（二）組織協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中的重大問題；

（三）建立項目管理檔案，督促項目承擔(dān)單位按期實施和完成相關(guān)任務(wù)；

（四）監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況和組織項目結(jié)題驗收；

（五）對項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人以及評審咨詢專家進行信用評價和追蹤問責(zé)；

（六）以上職責(zé)由市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭組織實施項目的處室（單位）具體負責(zé)。

第七條  項目承擔(dān)單位是項目實施、管理的責(zé)任主體，其職責(zé)是：

（一）負責(zé)項目的實施管理和資金使用管理；

（二）制訂本單位市級知識產(chǎn)權(quán)項目管理和經(jīng)費管理規(guī)則；

（三）落實項目保障條件，向市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)局報告項目實施中的重大事項，解決項目實施中的具體問題；

（四）配合市財政局對項目執(zhí)行和經(jīng)費使用進行監(jiān)督檢查與評估；

（五）督促項目負責(zé)人完成項目目標任務(wù)、按期結(jié)題，并按要求報送項目結(jié)題材料；

（六）負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)研究成果、具體項目資料歸檔管理相關(guān)工作。

第八條  項目負責(zé)人的職責(zé)是：

（一）制訂項目實施方案，負責(zé)項目組織實施的具體工作；

（二）審核項目組成員承擔(dān)的研究任務(wù)，檢查、督促項目執(zhí)行進度和質(zhì)量；

（三）按照項目任務(wù)書明確的期限和相關(guān)規(guī)定完成項目任務(wù)和結(jié)題工作；

（四）如實報送項目實施過程中取得的階段性成果或者重要進展，以及影響項目實施的重大事項或者問題。組織撰寫結(jié)題報告等項目材料；

第九條  評審咨詢專家的職責(zé)是：

（一）依據(jù)市知識產(chǎn)權(quán)項目管理有關(guān)規(guī)定，獨立、客觀、公正地提供個人專業(yè)評審或咨詢意見，不受任何影響公正性因素的干擾；

（二）嚴格維護項目申報和承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密。


 

第三章  項目申報、審批及管理
 

第十條  激勵補助類項目應(yīng)當(dāng)按照以下程序管理：

（一）發(fā)布公告。市知識產(chǎn)權(quán)局面向社會發(fā)布公告，告知兌現(xiàn)政策內(nèi)容、補助標準、辦理程序、申報要求等事項。

（二）提交申請。申請單位根據(jù)公告要求提交申請材料。

（三）審核審查。市知識產(chǎn)權(quán)局對相關(guān)單位申請的補助項目進行審查，并審核確定補助項目名單。

（四）結(jié)果公開。市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)將審定后的補助項目情況向社會公開。

（五）實施補助。經(jīng)公示無異議后，撥付項目經(jīng)費。

第十一條  擇優(yōu)支持類項目應(yīng)當(dāng)按照以下程序管理：

（一）發(fā)布指南。市知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和全市知識產(chǎn)權(quán)工作重點，廣泛征求市級相關(guān)部門、企業(yè)、科研院所、高等院校等社會需求，通過局長辦公會審定后，發(fā)布項目申報指南。

申報指南中應(yīng)當(dāng)明確項目的支持方向和范圍、經(jīng)費標準、支持方式、申報條件、申報材料、申報程序以及其他相關(guān)申報要求。對屬于事前立項事后補助的項目，應(yīng)當(dāng)明確實施后補助管理要求，并對項目應(yīng)達到的目標任務(wù)提出明確要求，建立面向結(jié)果的考核指標體系。

（二）項目受理。申請單位將項目申請材料提交至市知識產(chǎn)權(quán)局。項目申請材料應(yīng)當(dāng)包括項目總體目標、主要任務(wù)、考核指標、配套條件、驗收方式方法、項目預(yù)算等內(nèi)容。

（三）初步審查。市知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)項目申報指南的要求對申報材料進行初步審查，審查合格的項目進入專家評審環(huán)節(jié)。

有下列情形之一者為初步審查不合格：

1．國內(nèi)已有類似知識產(chǎn)權(quán)研究成果，且無重大創(chuàng)新，無必要重復(fù)研究的；

2．國家法律法規(guī)及有關(guān)政策禁止或限制的；

3．申報材料不符合申報指南規(guī)定要求的；

4．不符合本辦法第十三條規(guī)定條件的。

（四）項目評審。項目評審實行分類分步評審制度。根據(jù)項目的內(nèi)涵、定位和實施要求，可以采取會議評審、通信評審、網(wǎng)絡(luò)評審、現(xiàn)場評審等方式進行。

評審專家組由不少于3名的奇數(shù)專家組成，專家評審采取計分方式，按照得分從高到低得出擬立項名單。特殊情況下，還可以在專家評審后進行現(xiàn)場考察評審，結(jié)合專家評審和現(xiàn)場評審綜合打分，按照得分從高到低得出擬立項名單。

項目評審過程中，評審專家與項目申報單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)實行回避制度。

（五）項目立項。市知識產(chǎn)權(quán)局對擬立項名單進行審定，并將審定立項的項目情況向社會公示。經(jīng)公示無異議的項目，市知識產(chǎn)權(quán)局下達項目立項計劃。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照立項計劃的要求，在規(guī)定時限內(nèi)簽訂項目任務(wù)書，任務(wù)書應(yīng)當(dāng)明確項目主要目標、研究內(nèi)容、參研人員、可考核的量化指標和實施周期等。逾期未簽訂任務(wù)書的視為自動放棄，市知識產(chǎn)權(quán)局有權(quán)另選項目承擔(dān)單位。

項目實施周期原則上不超過1年，最長不超過3年。

屬于后補助支持的項目，則不需要簽訂項目任務(wù)書和項目后續(xù)實施與管理。

（六）項目實施：項目承擔(dān)單位按照項目任務(wù)書中的規(guī)定組織實施和管理。

項目執(zhí)行期內(nèi)，若出現(xiàn)項目考核指標調(diào)減、項目負責(zé)人發(fā)生變更、延長項目實施期限等情形之一的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向市知識產(chǎn)權(quán)局提出申請，經(jīng)同意后以補充任務(wù)書的形式明確修改和調(diào)整內(nèi)容。

項目執(zhí)行期內(nèi)，若項目或承擔(dān)單位發(fā)生重大變故致使項目無法繼續(xù)實施的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時主動申請終止或市知識產(chǎn)權(quán)局可強制終止。強制終止的項目，市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)對項目承擔(dān)主體進行信用記錄和評價。

（七）組織驗收：項目實施完成后，按照項目任務(wù)書約定的目標任務(wù)要求對項目進行結(jié)題驗收。

項目驗收采取材料驗收、會議驗收兩種形式。

材料驗收只適用于知識產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究類的一般項目，由不少于3名的奇數(shù)專家組成驗收專家組，對項目承擔(dān)單位提交的書面材料進行評審，形成項目驗收意見。該類項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交項目結(jié)題申請書和相關(guān)結(jié)題材料。

以會議形式驗收的項目，驗收專家組由不少于3名的奇數(shù)專家組成。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)結(jié)題報告，以及分析研究報告、用戶意見、論文著作等有關(guān)證明材料。

項目驗收結(jié)果分為通過驗收和不通過驗收。凡存在未完成項目任務(wù)書約定的目標任務(wù)，提供驗收的文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，未經(jīng)批準擅自變更項目參與單位、項目負責(zé)人、考核指標等情形之一的，視為不通過驗收。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在完成項目驗收工作后10個工作日內(nèi)完善相關(guān)結(jié)題手續(xù)。

（八）公布結(jié)果：市知識產(chǎn)權(quán)局將項目驗收結(jié)果向社會公布。

第十二條  采購類項目按照《中華人民共和國政府采購法》、《重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市政府集中采購目錄及采購限額標準〉》的通知》（渝財規(guī)〔2020〕14號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  項目申報應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）激勵補助類、擇優(yōu)支持類項目單位原則上為重慶市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他機構(gòu)，其中專利資助、專利獎勵等申報主體可為自然人；對于部分需引入市外研究團隊的項目，可邀請行業(yè)內(nèi)具有一定知名度和影響力的市外企事業(yè)單位或機構(gòu)申報；

（二）項目單位和項目負責(zé)人未受到因騙取、虛報冒領(lǐng)、擠占、截留和挪用財政資金行為的相關(guān)處理，未納入“信用重慶”嚴重失信主體黑名單；

（三）項目申報應(yīng)當(dāng)滿足項目申報指南或公告中的其他要求，其中采購類項目不適用于本項要求。

 

第四章  經(jīng)費管理

第十四條  根據(jù)項目類別和性質(zhì)，項目資助經(jīng)費實行上限制。

（一）激勵補助類項目。培育和創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)試點示范、獲得國家級知識產(chǎn)權(quán)獎勵等資助經(jīng)費原則上不超過20萬元/項；培育和創(chuàng)建市級知識產(chǎn)權(quán)試點示范、獲得市級知識產(chǎn)權(quán)獎勵、知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認證等資助經(jīng)費原則上不超過5萬元/項。

（二）擇優(yōu)支持類項目。分為一般、重點、重大和特別重大四個層次，原則上一般項目資助經(jīng)費不超過10萬元/項，重點項目資助經(jīng)費不超過50萬元/項，重大項目資助經(jīng)費不超過100萬元/項。市委、市政府或國家知識產(chǎn)權(quán)局確定推進的重大專項工作，經(jīng)費投入超過100萬元的可列為特別重大專項。

（三）采購類項目。根據(jù)實際采購的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及相關(guān)標準等，同時參考市場同類行情確定購買項目經(jīng)費額度。

市級專利資助、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)補貼、商標品牌獎勵等支持標準按另行制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  市知識產(chǎn)權(quán)局按照財政部門下達的項目資金預(yù)算撥付項目經(jīng)費，可根據(jù)不同項目分別采取一次性撥付和分期撥付兩種方式進行。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目任務(wù)書的約定，確保自籌經(jīng)費及時足額到位。

第十六條  項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立符合國家和本市相關(guān)規(guī)定要求的財務(wù)制度，項目資金由項目承擔(dān)單位按本單位財務(wù)制度自主管理。

第十七條  項目結(jié)題前，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)編制經(jīng)費決算報告。經(jīng)整改后仍未通過驗收的項目和終止實施的項目，市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)組織財務(wù)審計，根據(jù)審計結(jié)果清算和追繳財政結(jié)余資金，并處置由財政撥款購置的相關(guān)設(shè)備

 

第五章  績效管理與監(jiān)督檢查

 第十八條  探索建立年度各類知識產(chǎn)權(quán)項目績效評估制度，選擇社會關(guān)注度較高的知識產(chǎn)權(quán)項目實施績效評估，以提高項目的質(zhì)量和效益。項目立項時應(yīng)明確可考核可量化的目標任務(wù)，并在項目實施完成后根據(jù)項目任務(wù)書約定的目標任務(wù)和實施成效進行綜合評估。績效評估結(jié)果作為項目經(jīng)費安排和滾動支持的重要依據(jù)。

第十九條  建立承諾機制。項目承擔(dān)單位在編報項目申報書、驗收結(jié)題材料、預(yù)決算報告等項目資料時應(yīng)當(dāng)作出承諾聲明，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十條  實行信用管理制度。對項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、評審咨詢專家等執(zhí)行或者參與項目管理實施的不端與失信行為、知識產(chǎn)權(quán)研究成果管理實施情況等行為，進行客觀記錄和信用管理。建立知識產(chǎn)權(quán)項目管理“黑名單”制度，將嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”，視情況取消其市級知識產(chǎn)權(quán)項目及相關(guān)評先評優(yōu)申報與參與的資格。情節(jié)嚴重的，納入“信用重慶”嚴重失信主體黑名單，探索實施失信聯(lián)合懲戒機制。

第二十一條  實行追蹤問責(zé)制度。在項目立項、組織實施、結(jié)題驗收和資金使用等方面，實行逐級考核問責(zé)制度。對市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)責(zé)任人、項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、評審咨詢專家等責(zé)任主體實行終身追蹤問責(zé)制度。涉嫌違反相關(guān)管理規(guī)定的，由市知識產(chǎn)權(quán)局分別給予相應(yīng)處理。涉嫌違紀違法的，由有關(guān)機關(guān)依法追究相應(yīng)紀律和法律責(zé)任。

 

第六章  附則

第二十二條  本辦法由市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2021年10月1日起施行，《重慶市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市知識產(chǎn)權(quán)專項資金項目管理辦法（試行）〉的通知》（渝知發(fā)〔2018〕81號）同時廢止。

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