豫建執(zhí)法〔2021〕152號(hào)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象打造人民滿意城管”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹形象 打造人民滿意城管”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》







豫建執(zhí)法〔2021〕152號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)城市管理主管部門：

現(xiàn)將《全省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，打造人民滿意城管”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各地在執(zhí)行過程中要注意因地制宜、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，做好宣傳指導(dǎo)，講好“城管故事”。年度專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于每年的12月15日前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)法監(jiān)督處。

聯(lián)系人：呂杰 聯(lián)系電話：0371-66069817

電子郵箱：1250947768@qq.com



 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年6月3日

全省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹形象 打造人民滿意城管”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于鞏固深化全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建督〔2021〕37號(hào)）和中共河南省委直屬機(jī)關(guān)工委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展省直機(jī)關(guān)單位機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)轉(zhuǎn)行風(fēng)試點(diǎn)工作的意見〉的通知》（豫直發(fā)〔2021〕13號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以人民為中心，以隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化為重點(diǎn)，樹立城市“全周期管理”意識(shí)，全面提高隊(duì)伍政治素質(zhì)、管理水平、執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)量，努力打造新時(shí)代“人民城管、法治城管、智慧城管、文明城管”隊(duì)伍品牌，推動(dòng)城市管理走向城市治理，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升政治素質(zhì)

1. 加強(qiáng)思想理論武裝。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，通過法治實(shí)踐保障黨的路線方針政策貫徹實(shí)施，建設(shè)讓黨中央放心、讓群眾滿意的模范城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。牢固樹立執(zhí)法為民理念，健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長(zhǎng)效機(jī)制，抓實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌“四史”宣傳教育，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到日常執(zhí)法全過程。加強(qiáng)思想政治工作，弘揚(yáng)偉大的抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神等，開展主題突出、生動(dòng)鮮活的教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。注重融會(huì)貫通，從貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)全面依法治省，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城市管理執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2. 強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。推動(dòng)黨支部、黨小組等黨的基層組織在執(zhí)法隊(duì)伍中全覆蓋，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等黨組織生活制度。創(chuàng)新基層黨建工作，積極與社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織開展互聯(lián)互動(dòng)、聯(lián)建共建活動(dòng)，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以黨建高質(zhì)量促進(jìn)城市管理執(zhí)法高質(zhì)量，組織開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，通過典型引路、示范引領(lǐng)，打造一批基層示范執(zhí)法隊(duì)伍，樹立一批先進(jìn)模范典型，激勵(lì)廣大城市管理執(zhí)法隊(duì)員擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。

3. 發(fā)揮黨員模范帶頭作用。在全系統(tǒng)開展“抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層、轉(zhuǎn)行風(fēng)”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)黨史作為干事創(chuàng)業(yè)的“必修課”，堅(jiān)持學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育、宗旨觀念教育、黨章黨紀(jì)教育、道德品行教育、法治思維教育和反腐倡廉教育，深入基層調(diào)查研究，立足行業(yè)解決群眾急難愁盼的具體問題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)完善解決城市建設(shè)管理的體制機(jī)制，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向基層下沉，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，不斷匯聚“我為住建添光彩”磅礴力量。

（二）深化城市管理執(zhí)法體制改革

1. 探索城市治理新路徑。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，樹立城市“全周期管理”意識(shí)，改革完善“大城管”高位協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)“安全、整潔、有序、智能”要求，不斷提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

2. 完善城管執(zhí)法體制機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于城市管理執(zhí)法體制改革政策，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，進(jìn)一步整合住建系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，推動(dòng)執(zhí)法重心向市縣兩級(jí)政府下移，行政處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處下移，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度。

（三）全面提升管理水平

1.加快數(shù)字城管平臺(tái)升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行工作，全面達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，加大數(shù)字城管向智慧城管提升力度，積極搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，拓展市政公用、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、建筑施工、揚(yáng)塵管控、渣土車輸運(yùn)、靜態(tài)停車、餐飲油煙等系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)政府部門之間執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)城市管理事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

2. 推進(jìn)執(zhí)法人員信息化管理。建立全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)制度，每季度通報(bào)行政執(zhí)法及案件辦理情況，加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督；加強(qiáng)城市管理執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，利用城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)法人員基本情況。2022年底，各縣市要在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上建立城市管理執(zhí)法人員管理信息子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員基本信息、執(zhí)法證件、案件信息、崗位狀態(tài)、裝備配置等信息的采集錄入并及時(shí)更新，夯實(shí)隊(duì)伍精細(xì)化管理基礎(chǔ)。

3. 加強(qiáng)執(zhí)法保障。建立全省城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)備案制度。各市縣城市管理執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法著裝管理，不得擅自擴(kuò)大著裝范圍，建立城管執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大糾察督查力度，糾正非城市管理執(zhí)法人員著城市管理制式服裝執(zhí)法現(xiàn)象，造成惡劣影響的，依法追究法律責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《城市管理執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及省廳出臺(tái)的《城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加大辦公場(chǎng)所、執(zhí)法車輛，執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法手持終端等執(zhí)法裝備資金投入力度，配齊執(zhí)法裝備，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度。開展城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)觀摩活動(dòng)，選樹一批執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模范單位。

4. 嚴(yán)格協(xié)管人員管理。2021年底前，市縣城市管理執(zhí)法部門要制定本地區(qū)協(xié)管人員管理制度并指導(dǎo)實(shí)施。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，建立協(xié)管人員準(zhǔn)入管理、崗位責(zé)任、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、崗位激勵(lì)等制度，加強(qiáng)日常教育、管理和監(jiān)督。協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，不得從事具體行政執(zhí)法工作。

5. 加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。市縣城市管理執(zhí)法部門要依據(jù)《河南省行政執(zhí)法條例》《城市管理執(zhí)法辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第34號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城市管理執(zhí)法行為嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律的通知》要求，制定城市管理執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)、執(zhí)法程序、履職盡責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》相關(guān)要求，把堅(jiān)持“六個(gè)嚴(yán)禁”、落實(shí)“六個(gè)不得”、確保“四個(gè)做到”作為城管執(zhí)法人員基本規(guī)矩。要關(guān)心一線執(zhí)法人員身心健康，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。

6. 加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。按照“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、臺(tái)賬管理”的原則，省廳將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各地城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等機(jī)制，在廳門戶網(wǎng)站定期公布各地工作情況。市縣城市管理執(zhí)法部門要按照“因地制宜、分層推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)對(duì)所轄縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，2022年6月底前出臺(tái)監(jiān)督考核辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并明確專門的處（科）室負(fù)責(zé)實(shí)施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重要任務(wù)日常督導(dǎo)、試點(diǎn)引導(dǎo)、責(zé)任傳導(dǎo)、壓力疏導(dǎo)?？己私Y(jié)果定期向市（縣、區(qū)）人民政府通報(bào)。

（四）全面提升執(zhí)法能力

1. 厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界。省廳適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)事中事后監(jiān)管與行政處罰協(xié)作機(jī)制的指導(dǎo)意見》。市縣城市管理執(zhí)法部門要進(jìn)一步明確與行政管理部門之間、城市管理執(zhí)法部門上下級(jí)之間的執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，制定城市巡查需要協(xié)助發(fā)現(xiàn)的問題事項(xiàng)清單，避免“看得見的罰不了、罰得了的看不見”。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要建立健全權(quán)責(zé)清單制度，經(jīng)黨委政府批準(zhǔn)后依法動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)公布城市管理執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和追責(zé)機(jī)制。

2. 加強(qiáng)干部人才培訓(xùn)。依據(jù)全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)大綱，建立常態(tài)化干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度，完善執(zhí)法人員教育培訓(xùn)體系。省廳負(fù)責(zé)全省城市管理執(zhí)法系統(tǒng)處級(jí)以上干部培訓(xùn)，原則上處級(jí)以上干部每3年至少參加一次省級(jí)培訓(xùn)；市縣城市管理執(zhí)法部門要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋、培訓(xùn)時(shí)間能落實(shí)、培訓(xùn)效果有保障。嚴(yán)格落實(shí)新招錄執(zhí)法人員初任培訓(xùn)制度，縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)接受上一級(jí)城市管理執(zhí)法部門組織的任職培訓(xùn)。要加強(qiáng)與黨校、行政學(xué)院、高等學(xué)校合作，建立定點(diǎn)培訓(xùn)基地，定期開展業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能培訓(xùn)和崗位練兵比武活動(dòng)。省廳在2021年底前舉辦全省首屆城市管理執(zhí)法技能比武和案卷評(píng)審活動(dòng)，激發(fā)全體執(zhí)法人員立足本職學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)素質(zhì)的積極性，提高執(zhí)法能力。

3. 推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要嚴(yán)格落實(shí)《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，制定城市管理執(zhí)法規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)全系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。市、縣城市管理執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，統(tǒng)一使用執(zhí)法文書格式文本。要積極引入律師參與城市管理執(zhí)法工作，充分發(fā)揮律師在規(guī)范文明執(zhí)法、提高行政處罰執(zhí)行率、減少暴力抗法、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和爭(zhēng)取人民群眾理解中的重要作用。

4. 改進(jìn)執(zhí)法方式。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要踐行“為人民管理城市”理念，針對(duì)城市管理中的短板和頑疾問計(jì)于民，持續(xù)開展服務(wù)型行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)《河南省城市管理文明執(zhí)法規(guī)范（試行）》，全面落實(shí)“721工作法”；全面推行網(wǎng)格化管理，試點(diǎn)開展異地執(zhí)法檢查，完善以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制；探索“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”等模式，充分利用視頻監(jiān)控設(shè)備、大數(shù)據(jù)共享等信息化手段發(fā)現(xiàn)違法問題，建立“前端及時(shí)發(fā)現(xiàn)+后端依法處置”銜接機(jī)制，提高執(zhí)法效率。

5. 強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要與行政管理部門建立溝通協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮執(zhí)法工作在一線的優(yōu)勢(shì)，分析研判城市管理問題，及時(shí)以執(zhí)法建議函、監(jiān)管通知單等形式，向行政管理部門、責(zé)任單位和屬地街道反饋，推動(dòng)城市管理問題源頭治理。全民推進(jìn)“兩法銜接”，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等部門銜接，建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

6. 著力推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要樹立“人民至上、生命至上”觀念，依法依規(guī)打擊住建領(lǐng)域違法違規(guī)行為，建立安全生產(chǎn)快查快處機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大案件查處和曝光力度，維護(hù)良好營商環(huán)境。深入開展“百城建設(shè)提質(zhì)工程”行動(dòng)，大力推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境治“污”、市容環(huán)境衛(wèi)生治“臟”、道路交通秩序治“堵”、社會(huì)公共服務(wù)治“差”、建筑市場(chǎng)治“亂”五項(xiàng)專項(xiàng)整治執(zhí)法活動(dòng)。注重源頭治理，助力掃黑除惡斗爭(zhēng)、餐飲油煙防治、鐵路沿線安全整治等工作。

（五）全面提升服務(wù)質(zhì)量

1. 積極踐行“共同締造”活動(dòng)。各地要充分發(fā)揮與群眾緊密聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。通過微信公眾號(hào)、市民服務(wù)熱線、便民服務(wù)移動(dòng)終端（APP）等載體，拓寬與群眾交流渠道。開展“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表全程觀摩現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)了解他們對(duì)城市管理執(zhí)法工作的意見建議。深入開展“美麗小區(qū)”“美麗街區(qū)”創(chuàng)建、“商戶自治”和“熊貓通道”等活動(dòng)，積極提供便民、護(hù)學(xué)、幫行等力所能及的服務(wù)，推廣鄭州、漯河等城市“城市啄木鳥”“志愿者服務(wù)”參與城市管理經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)人民群眾對(duì)城市管理工作的熱情，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法部門由傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵(lì)者。

2. 積極推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，建立城管進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制，探索總結(jié)“街道吹哨，部門報(bào)到，接訴即辦”等成功管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)執(zhí)法資源、管理服務(wù)向街道社區(qū)下沉，各地城市管理執(zhí)法部門要出臺(tái)具體辦法，選好試點(diǎn)先行先試，推動(dòng)城市管理執(zhí)法和社區(qū)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立社區(qū)居委會(huì)、城市管理執(zhí)法部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民代表四方共同參與的協(xié)調(diào)議事工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決社區(qū)內(nèi)城市管理領(lǐng)域違法違規(guī)問題，做好城市治理“后半篇文章”。

3. 深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要貫徹執(zhí)法為民理念，堅(jiān)持民意導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的城市管理領(lǐng)域突出問題和關(guān)鍵小事，開放性征集、臺(tái)賬化管理、責(zé)任化落實(shí)。深入推進(jìn)“放管服”服務(wù)，推動(dòng)高頻率服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“一證通辦”“刷臉秒辦”。落實(shí)《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求，有序開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治，以“小切口”推動(dòng)“大變化”，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境干凈、整潔、有序、安全，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要充分認(rèn)識(shí)鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，打造人民滿意城管”專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，深刻認(rèn)識(shí)到城市管理執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系到群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。市縣城市管理執(zhí)法部門要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體任務(wù)、工作要求，狠抓落實(shí)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，積極爭(zhēng)取精神文明、司法、財(cái)政等部門支持，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌激勵(lì)。省廳加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的調(diào)研、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)推廣地方經(jīng)驗(yàn)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)，對(duì)工作推動(dòng)不力的予以通報(bào)批評(píng)，并將行動(dòng)開展情況報(bào)省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。各市城市管理部門要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)層級(jí)指導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。省廳及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮中國建設(shè)報(bào)和省廳網(wǎng)站宣傳主陣地作用，大力宣傳報(bào)道活動(dòng)成效。各地城市管理執(zhí)法部門要全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)，樹立行政執(zhí)法相對(duì)人學(xué)法、懂法、守法意識(shí)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、微信公眾號(hào)、抖音等媒體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法工作和先進(jìn)典型的宣傳。結(jié)合省廳正在開展的“我為住建添光彩”活動(dòng)，開展第二屆“最美城管人”選樹活動(dòng)，做好先進(jìn)典型挖掘、人選推薦和宣傳工作，進(jìn)一步講好城管故事，充分展現(xiàn)新時(shí)代河南城管執(zhí)法人員精神風(fēng)貌。

（四）加強(qiáng)輿情管控。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要建立健全輿情監(jiān)測(cè)和研判工作機(jī)制，提高輿情應(yīng)對(duì)能力。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定突發(fā)事件處置預(yù)案，及時(shí)處理、有效應(yīng)對(duì)執(zhí)法突發(fā)事件，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音，讓真相跑在謠言前頭，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)。建立健全新聞發(fā)言人制度，明確部門和人員，加強(qiáng)與新聞媒體溝通協(xié)作，對(duì)惡意炒作、抹黑執(zhí)法人員的輿論要及時(shí)澄清，維護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益。

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