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《浙江省糧食安全保障條例》(2018年版全文)

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浙江省糧食安全保障條例






(2018年11月30日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)


 



目    錄
 



第一章  總則

第二章  糧源保障

第三章  糧食儲備

第四章  糧食流通

第五章  應(yīng)急與監(jiān)管

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則



 



第一章  總則





第一條  為了保障糧食安全,確保糧食有效供給,規(guī)范糧食流通秩序,促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、國務(wù)院《糧食流通管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、儲備、流通、應(yīng)急和監(jiān)管等糧食安全保障活動,適用本條例。

本條例所稱糧食,是指谷物(稻谷、小麥、玉米和其他谷物)及其成品糧、豆類、薯類。

本條例所稱糧食安全,是指糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,糧食供求基本平衡,市場糧食價格基本穩(wěn)定,居民生活和社會生產(chǎn)對糧食的需求基本滿足,糧食質(zhì)量安全符合國家規(guī)定。

第三條  縣級以上人民政府按照糧食安全行政首長責(zé)任制的要求,承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任,提高糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力,保護糧食生產(chǎn)主體種糧積極性,增強地方糧食儲備能力,保障糧食市場供應(yīng),確保糧食質(zhì)量安全。

省人民政府應(yīng)當(dāng)每年對設(shè)區(qū)的市人民政府進行糧食安全責(zé)任制考核,設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)每年對縣(市、區(qū))人民政府進行糧食安全責(zé)任制考核。

第四條  縣級以上人民政府糧食行政主管部門負責(zé)糧食收儲加工、產(chǎn)銷合作、儲備監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)控等行政管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn),落實有關(guān)促進糧食生產(chǎn)發(fā)展、培育糧食生產(chǎn)主體、增強糧食綜合生產(chǎn)能力的措施。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、水利、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟信息化、交通運輸、統(tǒng)計等部門按照各自職責(zé),做好糧食安全保障的相關(guān)工作。

第五條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好保護耕地和促進糧食生產(chǎn)等糧食安全保障相關(guān)工作。

第六條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵節(jié)約糧食,推廣節(jié)糧減損的新技術(shù)、新裝備;加強愛糧節(jié)糧宣傳教育,倡導(dǎo)科學(xué)消費,提高全社會糧食安全意識。

糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損,改善儲糧條件,提高糧食綜合利用率,有效減少糧食損失。

餐飲企業(yè)、單位食堂應(yīng)當(dāng)加大反對浪費糧食的宣傳力度,采取措施引導(dǎo)節(jié)約用餐。

公民應(yīng)當(dāng)增強節(jié)約糧食的意識,養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費習(xí)慣。


 


第二章  糧源保障





第七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)本地區(qū)土壤、水資源、農(nóng)業(yè)氣候資源條件合理布局糧食生產(chǎn),組織協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)與保護工作,采取措施保持糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性并建立相應(yīng)的補償機制,提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

第八條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度,確保國家或者省確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積和糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積;加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護,強化耕地質(zhì)量建設(shè)和管理,改善耕地地力等糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件,確保糧食生產(chǎn)能力并保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

第九條  對糧食生產(chǎn)功能區(qū)實行最嚴格的保護制度,糧食生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)當(dāng)列入禁止建設(shè)區(qū)或者限制建設(shè)區(qū)。

第十條  縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)每年至少種植一季糧食作物,鼓勵糧食生產(chǎn)主體發(fā)展雙季稻等糧食多熟制,穩(wěn)定糧食播種面積。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實糧食生產(chǎn)扶持相關(guān)政策,引導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體科學(xué)合理種植,做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)和管護工作。

任何單位和個人不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)從事種植多年生經(jīng)濟作物、苗木、草坪和挖塘養(yǎng)殖等破壞耕作層的非糧食生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得從事取土、堆放固體廢棄物等毀壞種植條件的活動。

第十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善糧食生產(chǎn)扶持政策,按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實配套設(shè)施用地,采取給予財政補貼、引導(dǎo)金融機構(gòu)提供信貸等方式,培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社(聯(lián)合社)和社會化服務(wù)組織等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體,支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)、全程機械化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、高產(chǎn)高效綠色生態(tài)生產(chǎn)模式創(chuàng)新應(yīng)用和糧食生產(chǎn)功能區(qū)糧田建設(shè)提升等。

前款所稱配套設(shè)施用地,是指直接服務(wù)于規(guī)?;Z食生產(chǎn)的糧食晾曬、糧食烘干、糧食和農(nóng)資臨時存放、大型農(nóng)機具臨時存放及維護保養(yǎng)等用地。

地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與糧食生產(chǎn)功能區(qū)的糧食生產(chǎn)主體簽訂糧食訂單,用于地方儲備糧輪換補庫。

第十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對糧食生產(chǎn)的科技投入,支持科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等對新技術(shù)、新品種的研究開發(fā),加快糧食科技成果推廣應(yīng)用,增強科技支撐保障能力。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對糧食生產(chǎn)主體的指導(dǎo)和服務(wù),引導(dǎo)和支持種植符合市場需求的綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種,提高單位面積產(chǎn)量和效益。

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過提供培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等,提高糧食生產(chǎn)主體應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。

第十三條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵糧食生產(chǎn)主體采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施;指導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體合理使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,控制農(nóng)藥、化肥使用量,推廣使用安全、高效的生物防治技術(shù)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合糧食作物品種和種植習(xí)慣等,對安全利用類農(nóng)用地制定并實施安全利用方案;對嚴格管控類農(nóng)用地,應(yīng)當(dāng)提出劃定特定糧食禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議,報本級人民政府批準后實施。鼓勵對嚴格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等風(fēng)險管控措施。

第十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),建立健全糧食生產(chǎn)政策性保險制度。

糧食種子實行省、設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))分級儲備制度,儲備費用列入本級財政預(yù)算。

第十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域的糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體到糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定糧源基地,與糧食主產(chǎn)區(qū)建立種植、收儲、加工、中轉(zhuǎn)等多種形式的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系;引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本省建立糧食儲存、加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定和拓展省外糧源;鼓勵本行政區(qū)域的糧食企業(yè)參與國際合作,提高糧食企業(yè)競爭力和掌握糧源能力。

縣級以上人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門,制定推動糧食產(chǎn)銷合作和對外合作等措施。

 



第三章  糧食儲備





第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全地方糧食儲備制度,按照省人民政府確定的糧食儲備規(guī)模,及時足額落實地方儲備糧,確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全,并引導(dǎo)和鼓勵社會儲糧。

地方儲備糧包括糧食和食用植物油。儲備成品糧的品種應(yīng)當(dāng)適合當(dāng)?shù)鼐用窨诩Z消費習(xí)慣和應(yīng)急需要,不得以原糧或者半成品糧折合代替儲備成品糧。

第十七條  地方儲備糧實行省、市、縣分級負責(zé)、分級儲備、分級管理。地方儲備糧的品種結(jié)構(gòu)和收儲、輪換計劃由本級人民政府批準。

經(jīng)批準的收儲、輪換計劃由糧食行政主管部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達地方儲備糧承儲企業(yè),由承儲企業(yè)具體組織實施。

第十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與地方糧食收儲任務(wù)相匹配、符合現(xiàn)代化儲糧標準的糧食倉儲設(shè)施,推廣應(yīng)用綠色儲糧和信息化、智能化等先進倉儲管理技術(shù),提高管理水平。

第十九條  地方儲備糧的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家糧食質(zhì)量標準和食品安全標準,達到規(guī)定的質(zhì)量要求。

地方儲備糧收購入庫(或者輪換補庫)、銷售出庫,承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定,儲存期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進行質(zhì)量檢驗。

第二十條  地方儲備糧應(yīng)當(dāng)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、保持宜存狀態(tài),根據(jù)不同品種特點、儲存品質(zhì)指標和市場情況安排年度輪換計劃。

地方儲備糧銷售出庫應(yīng)當(dāng)合理安排,避免市場糧食價格大幅波動。原糧銷售出庫后,應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)完成補庫。補庫應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收儲當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的糧食。儲備成品糧輪換不得輪空。

在安全可控的前提下,經(jīng)本級人民政府批準,地方儲備糧承儲企業(yè)可以將部分地方儲備糧委托符合條件的糧食企業(yè)代儲并動態(tài)輪換。

第二十一條  未經(jīng)本級人民政府批準,任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧。上級人民政府可以根據(jù)調(diào)控和應(yīng)急需要,指令下級人民政府動用地方儲備糧。

第二十二條  從事收購、加工、批發(fā)銷售的糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不少于上年度日均經(jīng)營量十倍的糧食庫存,批發(fā)銷售的個體工商戶和銷售糧食的大型超市應(yīng)當(dāng)保持不少于上年度日均經(jīng)營量五倍的糧食庫存。

特殊情形下,由省糧食行政主管部門提出糧食企業(yè)實行最低、最高庫存量的標準和具體實施時間,報省人民政府批準后向社會公布并實施。

第二十三條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社(聯(lián)合社)和社會化服務(wù)組織等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)倉儲設(shè)施,儲存一定數(shù)量的糧食。

國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大中型企業(yè)等單位食堂,應(yīng)當(dāng)儲存能維持十五日以上的口糧。鼓勵居民家庭平時根據(jù)需求儲存一定數(shù)量的口糧。



 


第四章 糧食流通





第二十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系,加強糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范糧食流通秩序,保障糧食有序流通。

第二十五條  取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者收購糧食,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)在收購場所公示收購糧食的品種、等級、計價單位和收購價格等有關(guān)內(nèi)容;

(二)按照糧食質(zhì)量標準和食品安全標準及有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)糧食質(zhì)量安全項目進行檢驗;

(三)不得將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十六條  糧食經(jīng)營者在原糧銷售出庫時,應(yīng)當(dāng)按照糧食質(zhì)量標準和食品安全標準及有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)糧食質(zhì)量安全項目進行檢驗。

正常儲存年限內(nèi)的原糧銷售出庫,糧食經(jīng)營者可以自行檢驗或者委托專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗。超過正常儲存年限的原糧銷售出庫,糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。

第二十七條  糧食經(jīng)營者銷售的糧食,真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的,糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,召回已售糧食,并向縣級以上人民政府糧食行政主管部門或者市場監(jiān)督管理部門報告。

第二十八條  真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的糧食,應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府糧食行政主管部門或者市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督下,按照國家和省有關(guān)規(guī)定處置,禁止流入口糧市場和用于食品加工。

第二十九條  糧食經(jīng)營者從事政策性糧食經(jīng)營活動,不得有下列行為:

(一)擅自動用政策性糧食,以政策性糧食為任何單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保,或者改變政策性糧食指定用途;

(二)通過以陳頂新、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、虛增庫存等方式套取糧食價差、財政補貼,騙取政策性糧食貸款;

(三)擠占、挪用政策性糧食貸款;

(四)阻撓、拖延或者拒不執(zhí)行政策性糧食計劃指令;

(五)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

前款所稱政策性糧食,是指政府指定或者委托糧食經(jīng)營者購買、儲存、加工、銷售,并給予財政、金融等方面政策性支持的糧食,包括地方儲備糧、最低收購價糧等。

第三十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)糧食批發(fā)市場、糧食物流加工園區(qū)、糧食碼頭等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵社會資金投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十一條  省糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)等情況,建立國有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施清單式保護制度,并向社會公布,實行動態(tài)管理。

列入保護清單的國有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施,因重大項目建設(shè)或者涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整,確需拆除、遷移、置換或者改變其用途的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)省糧食行政主管部門按照規(guī)定程序調(diào)整出清單范圍。

第三十二條  地方儲備糧承儲企業(yè)可以利用現(xiàn)有倉儲設(shè)施和技術(shù),按照國家有關(guān)規(guī)定提供糧食加工、倉儲保管和糧食配送等服務(wù)。

第三十三條  糧食批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)執(zhí)行糧食調(diào)控政策,履行糧食統(tǒng)計和信息報送等義務(wù),接受縣級以上人民政府糧食行政主管部門的監(jiān)督管理。

第三十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵糧食加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展;具備條件的,可以發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū),構(gòu)建糧食加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)體系。

第三十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵糧食品牌建設(shè),增加綠色、有機糧食產(chǎn)品有效供給。


 


第五章  應(yīng)急與監(jiān)管





第三十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食供給安全預(yù)警機制,對本行政區(qū)域糧食供求、價格情況進行動態(tài)監(jiān)測、分析和預(yù)警,及時采取有效調(diào)控和應(yīng)急保障措施,保障糧食供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

第三十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險基金,列入本級財政預(yù)算。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))糧食風(fēng)險基金的規(guī)模由省人民政府確定。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對糧食風(fēng)險基金的監(jiān)督管理,防止擠占、截留、挪用。

糧食風(fēng)險基金管理辦法由省財政部門會同糧食等部門制定。

第三十八條  縣級以上人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的糧食安全應(yīng)急預(yù)案(含軍糧應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案),報本級人民政府批準,并報上一級糧食行政主管部門備案。

第三十九條  當(dāng)糧食出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)嚴重緊缺時,經(jīng)省人民政府批準,縣級以上人民政府可以決定將生產(chǎn)其他經(jīng)濟作物的耕地用于恢復(fù)糧食生產(chǎn),并組織落實種子、肥料等生產(chǎn)資料。

第四十條  縣級以上人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實糧食應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工點、應(yīng)急供應(yīng)點、應(yīng)急運輸點,組織開展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第四十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,確保當(dāng)?shù)鼐邆渑c口糧供應(yīng)相匹配的糧食應(yīng)急加工能力。

地方儲備糧承儲企業(yè)所屬的中心糧庫可以配套糧食加工車間,保證應(yīng)急加工需要。

第四十二條  出現(xiàn)搶購糧食、供應(yīng)脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動情況,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時啟動糧食安全應(yīng)急預(yù)案。

啟動縣級以上糧食安全應(yīng)急預(yù)案,由本級糧食行政主管部門提出建議,報本級人民政府決定,并向上一級人民政府報告。

第四十三條  糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動后,縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,及時采取相應(yīng)措施,增加市場供給,平抑糧價,保證糧食供應(yīng)。

糧食生產(chǎn)主體和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù),服從人民政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度。

有關(guān)單位和糧食生產(chǎn)主體、經(jīng)營者因承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)遭受損失的,下達糧食應(yīng)急任務(wù)的人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)補償。

第四十四條  本省行政區(qū)域內(nèi)軍隊的糧食供應(yīng)保障工作,由縣級以上人民政府負責(zé)。

縣級以上人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,明確管理責(zé)任,實行軍糧統(tǒng)籌,規(guī)劃網(wǎng)點布局,協(xié)調(diào)軍糧動員力量,落實各項保障措施,增強軍糧應(yīng)急供應(yīng)保障能力。

第四十五條  縣級以上人民政府糧食行政主管部門和統(tǒng)計、市場監(jiān)督管理等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對糧食生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)和供需平衡情況進行統(tǒng)計調(diào)查。

第四十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食安全監(jiān)督檢查綜合協(xié)調(diào)機制,及時處理糧食安全管理中的重大問題。

第四十七條  縣級以上人民政府糧食行政主管部門依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,對糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工與銷售、原糧銷售等活動進行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)督管理等部門依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,對糧食綜合生產(chǎn)能力保護制度執(zhí)行情況、糧食經(jīng)營等有關(guān)活動進行監(jiān)督管理。

第四十八條  縣級以上人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全糧食庫存檢查制度,會同發(fā)展改革、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對庫存糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全以及財政補貼、地方儲備糧貸款等情況進行檢查。

第四十九條  縣級以上人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營者的糧食質(zhì)量安全信用檔案,規(guī)范糧食質(zhì)量的檢驗、記錄、出證、索證等行為,健全糧食質(zhì)量安全追溯機制。

 



第六章  法律責(zé)任





第五十條  違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五十一條  縣級以上人民政府未依照本條例規(guī)定落實糧食安全保障責(zé)任,有下列情形之一的,由上級人民政府責(zé)令改正,通報批評,并對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分:

(一)地方糧食儲備和糧食風(fēng)險基金未達到省人民政府確定規(guī)模的;

(二)擅自拆除、遷移、置換國有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施或者改變其用途的;

(三)出現(xiàn)糧食緊急情況時未及時采取有效措施,造成糧食價格異常波動、搶購、斷供等社會不穩(wěn)定事件的;

(四)其他不落實糧食安全保障責(zé)任的情形。

第五十二條  縣級以上人民政府糧食行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,通報批評,并對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé),對違法行為不及時制止和處理的;

(二)未按照規(guī)定及時下達地方儲備糧收儲計劃,造成地方糧食儲備規(guī)模不落實的;

(三)未按照規(guī)定及時下達地方儲備糧輪換計劃,造成地方儲備糧變質(zhì)的;

(四)未經(jīng)批準擅自動用地方儲備糧的;

(五)擠占、截留、挪用糧食風(fēng)險基金的;

(六)未按照規(guī)定及時落實糧食市場調(diào)控措施,造成糧食市場和社會不穩(wěn)定的;

(七)其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的情形。

第五十三條  糧食經(jīng)營者有本條例第二十九條規(guī)定行為之一的,由縣級以上人民政府糧食行政主管部門責(zé)令改正,予以警告,處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的,處五十萬元以上一百萬元以下罰款。


 


第七章  附則





第五十四條  油料、食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動,適用本條例。

第五十五條  《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)對糧食的質(zhì)量安全另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五十六條  本條例自2019年1月1日起施行。







 






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