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湖北省人民政府辦公廳關于加強水庫除險加固和運行管護工作的通知
鄂政辦發(fā)〔2021〕35號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號），全面完成我省病險水庫除險加固任務，切實提高各級各類水庫運行管護水平，確保水庫安全平穩(wěn)運行，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、加快實施水庫除險加固
（一）建立健全安全鑒定常態(tài)化工作機制。各地要滾動編制年度水庫大壩安全鑒定計劃，積極籌措鑒定經(jīng)費，確保2022年底前全面完成已到期水庫的安全鑒定工作，構建“當年到期、次年完成”的安全鑒定常態(tài)化機制。對運行中遭遇特大洪水、強烈地震、重大工程事故等特殊情況或異?，F(xiàn)象的水庫，要及時組織安全鑒定。要規(guī)范安全鑒定流程，嚴格審核鑒定成果，落實鑒定成果核查和抽查制度。要配合水利部做好大中型水庫大壩安全鑒定成果核查，依規(guī)分級實施小型水庫安全鑒定成果核查。（省水利廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（二）推進水庫除險加固建設。加大已建工程竣工驗收和已鑒定病險水庫除險加固建設力度，對病險程度較高的水庫,抓緊實施除險加固,在2022年6月底前全面完成2020年前已加固水庫的竣工驗收，2025年底前完成2020年前已鑒定的病險水庫除險加固任務。“十四五”期間新增的病險水庫，要及時實施除險加固，確保安全度汛。各地、各有關部門要做好除險加固工程初設審批等前期工作，加強勘察設計、施工組織、質量監(jiān)管、安全保障、資金使用、設計變更和項目驗收等環(huán)節(jié)技術指導和監(jiān)督檢查，夯實除險加固工程質量保障的工作基礎。在安全隱患未消除、未進行蓄水驗收前，要制定水庫安全運行控制措施并對其限制運用，不得違規(guī)蓄水運行。（省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（三）規(guī)范水庫降等與報廢。建立退出機制，對功能萎縮、規(guī)模減少、除險加固技術不可行或經(jīng)濟不合理的水庫，需要降等或報廢的，要充分論證，編制論證報告，組織審查批復，采取工程措施降低工程規(guī)模，消除工程安全隱患，組織驗收并印發(fā)驗收鑒定書，形成程序閉環(huán)后實施降等或報廢，并及時開展注冊登記信息變更或注銷工作。（省水利廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
二、加強水庫運行管護
（一）夯實水庫管理基礎。堅持建重于防、防重于搶、搶重于救，逐庫落實行政、主管部門、技術和管理單位（巡查）“四個責任人”，實現(xiàn)責任人線上線下培訓全覆蓋。逐庫制定病險水庫限制運用方案，落實控制運用措施，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組管理的小型病險水庫要落實專人值守，加密巡查監(jiān)測，必要時空庫運行，確保安全度汛。進一步落實水庫管護主體、人員和經(jīng)費，做好日常巡查、維修養(yǎng)護、白蟻防治、安全監(jiān)測、調(diào)度運用、防汛搶險等工作。各地、各有關部門和水庫管理單位要落實汛期調(diào)度運用方案和大壩安全管理（防汛）應急預案，提高針對性和可操作性。要配備必要的管理設施和搶險物料，落實搶險隊伍，提升應急處置能力。要規(guī)范開展水庫巡查和記錄，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置險情。（省水利廳、省應急管理廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（二）推進水庫標準化管理。要建立水庫運行標準化管理體系，2025年底前大中型水庫全部實現(xiàn)標準化管理，全面完成小型水庫管理體制改革省級樣板縣創(chuàng)建工作。積極引導大中型水庫管理單位通過水利部水利工程管理考核驗收，推動相關縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家級小型水庫管理體制改革樣板縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組分散管理的小型水庫，要落實安全管理和管護責任，加快實行區(qū)域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等管護模式，2021年底完成30%，2022年底全面推開。積極培育管護市場，鼓勵發(fā)展專業(yè)化管護企業(yè)，提高小型水庫管護能力和水平。（省水利廳、省財政廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（三）提升水庫信息化智慧化管理水平。要編制水庫信息化建設“十四五”規(guī)劃和年度實施方案，制定雨水情測報和大壩安全監(jiān)測建設管理技術標準，加強水庫信息化建設管理人才培養(yǎng)。加快建設水庫雨水情測報、大壩安全監(jiān)測設施，2022年4月底實現(xiàn)水庫雨水情自動測報設施全覆蓋，2025年底在實現(xiàn)雨水情測報設施全覆蓋的基礎上，確保重點水庫大壩監(jiān)測設施上線運行。加強小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施建設的統(tǒng)一組織和監(jiān)督指導，明確各級責任，高質量完成建設任務。各地、各有關部門和水庫管理單位要做好雨水情和大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判，提高洪水預報調(diào)度精度，健全預警發(fā)布機制，及時發(fā)布預警信息。完善全省統(tǒng)一的水庫運行管理信息系統(tǒng)平臺，一級開發(fā)，多級使用。因地制宜開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術應用試點，提高水庫運行管理的信息化、數(shù)字化、智慧化水平。（省水利廳、省財政廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
三、強化保障措施
（一）壓實管理責任。對轄區(qū)內(nèi)水庫除險加固和運行管護，各級人民政府要切實擔負屬地責任，將水庫除險加固和運行管護納入本地“十四五”規(guī)劃和相關計劃以及河湖長制管理考核體系。各級水利、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要結合職責分工，密切配合、齊抓共管、形成合力。要持續(xù)開展監(jiān)督檢查，依法依規(guī)對落實不力的責任單位和相關人員實施責任追究。（省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（二）加大投入力度。各級財政部門要按照事權與支出責任劃分，統(tǒng)籌財政預算資金和地方政府一般債券資金，建立穩(wěn)定的投資渠道，保障好水庫大壩安全鑒定、除險加固、維修養(yǎng)護、雨水情測報和安全監(jiān)測設施、系統(tǒng)平臺建設，將有關部門開展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預算。省級發(fā)改、財政、水利等部門要加強與國家有關部門對接，爭取更多資金支持。對財力較弱的縣（市、區(qū)），省級財政適當加大補助支持力度。對納入中央預算內(nèi)投資的大中型水庫除險加固項目，省級財政予以適當補助，各地要足額落實配套資金。要健全市場化運作機制，在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，引導社會資本參與水庫除險加固和運行管護。（省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（三）加強日常監(jiān)管。健全出臺水庫維修養(yǎng)護定額標準等規(guī)章制度和技術標準，促進運行管護水平整體提升。持續(xù)開展水庫專項檢查、暗訪抽查、稽察指導和質量巡檢，督促各地認真排查問題、及時整改到位。要加強資金使用管理和績效考核，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計和稽察等部門作用，確保資金規(guī)范使用、安全有效。（省水利廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
各地、各有關部門要結合職責分工和工作實際，認真抓好貫徹落實。各市、州、縣人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責任，明確目標、任務和措施，確保各項政策落地見效。省水利廳要加強跟蹤督促，及時向省政府報告相關工作落實情況。
湖北省人民政府辦公廳
2021年8月4日
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