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中共江西省委印發(fā)關(guān)于力戒形式主義為基層減負的三十條措施的通知
贛發(fā)〔2019〕9號
為認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，按照《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（中辦發(fā)〔2019〕16號）要求，現(xiàn)就江西省力戒形式主義為基層減負提出如下三十條措施。
一、樹立正確政績觀
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，在學懂弄通做實上持續(xù)見效。
2.將力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容。
3.堅決查處形式主義、官僚主義突出問題，并以適當方式通報曝光。完善政績評價考核機制，引導全省樹立正確政績觀。
4.堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，全面排查整改困擾基層的形式主義問題。
5.嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題，把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的要求落到實處。
二、大幅精簡文件
6.大幅度減少文件數(shù)量，2019年以省委和省委辦公廳名義印發(fā)的文件總量減少20%以上，其中發(fā)給縣處級的文件減少50%以上。各地各部門文件數(shù)量也要明顯減少。
7.嚴格執(zhí)行省委年度發(fā)文計劃，未列入計劃的，一般不予發(fā)文；確需發(fā)文的，從嚴把關(guān)，按程序報批。
8.發(fā)揚“短實新”文風，反對穿靴戴帽。省委印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁。貫徹上級文件的實施意見或?qū)嵤┘殑t，原則上篇幅不超過上級文件。
9.除有明確規(guī)定外，各地各部門貫徹省委文件一般不制定實施意見和實施細則，可結(jié)合實際制定務實管用的舉措。領導同志在會議上的講話、報告，已印發(fā)會議材料或其主要精神已經(jīng)公開報道的，原則上不再制發(fā)文件。凡部門或議事協(xié)調(diào)機構(gòu)發(fā)文能夠解決問題的，不以省委、省政府名義發(fā)文。
10.科學確定文件發(fā)布層次和印發(fā)范圍，減少普發(fā)性文件，避免重復發(fā)文、層層發(fā)文。未經(jīng)省委、省政府批準，省委各部門、省直各單位、各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得向市、縣(市、區(qū))黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求市、縣(市、區(qū))黨委和政府報送公文。
三、大力壓縮會議
11.減少會議數(shù)量，2019年省市縣三級會議總量減少30%以上。嚴格執(zhí)行省委年度會議計劃，沒有列入計劃的原則上不得召開，臨時增加的必須按程序報批。
12.以省委或省委、省政府名義召開的會議，或者需邀請省委領導出席的各類會議，一律由省委辦公廳統(tǒng)籌安排。同一部門承辦、會議內(nèi)容大體相近、參會人員大體相同的全省性會議或議事協(xié)調(diào)機構(gòu)會議，合并召開或套開。能以議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或部門名義召開的會議，不以省委或省委、省政府名義召開。各部門召開的工作性會議，原則上每年不超過1次。
13.除省委全會、全省經(jīng)濟工作會議、省兩會等重要會議或以電視電話和視頻形式召開的會議外，其他全省性會議參會人數(shù)原則上不得超過300人，部門工作性會議不得超過150人。省委、省政府主要領導不出席部門工作性會議。未經(jīng)省委、省政府批準，由分管省領導主持召開的會議一律不得邀請設區(qū)市黨委、政府和省直部門主要負責同志參會；省直部門會議一般不請設區(qū)市黨委和政府分管負責同志參會，一律不得邀請市、縣(市、區(qū))黨委和政府主要負責同志參會。
14.省委、省政府召開的全省性會議原則上只開到設區(qū)市一級，直接開到縣(市、區(qū))及以下層級的會議，一般采用電視電話或視頻會議形式召開，各市、縣(市、區(qū))可緊接著部署落實，以減少層層開會。
15.全省性重要會議的講話、報告等一般控制在90分鐘以內(nèi)，主持講話一般控制在20分鐘以內(nèi)。一般工作性會議不安排交流發(fā)言，確需發(fā)言的可采取書面形式。除有審議事項外，部門工作性會議一律不安排分組討論。
四、規(guī)范督查檢查考核
16.嚴控督查檢查考核總量和頻次，省一級對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項減少50%以上。
17.未列入年度計劃或未經(jīng)審批的督查檢查考核，一律不得開展。省委各部門、省直各單位原則上每年最多開展1次綜合性督查檢查考核，同類事項應合并進行，涉及多部門的聯(lián)合進行。
18.除黨中央、國務院和省委、省政府統(tǒng)一部署及依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，省委各部門、省直各單位不得自行設置以市、縣(市、區(qū))黨委和政府為對象的督查檢查考核項目；未經(jīng)授權(quán)，不得在部門文件中自行規(guī)定全省性督查檢查考核事項，不得以省委、省政府名義開展督查檢查考核。
19.倡導以暗訪為主的真督實查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并督促整改，不得以問責代替整改，堅決剎住“迎檢文化”蔓延苗頭。
20.調(diào)查研究合理安排線路，堅持輕車簡從，避免扎堆調(diào)研，杜絕應景式調(diào)研，不影響群眾生產(chǎn)生活、不干擾基層正常工作。
21.各地各部門不得要求基層事事留痕，不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料，不能簡單以領導批沒批、開過多少會、出臺多少文、材料好不好、留痕多與少等作為評判工作好壞的標準。
22.糾正過度依賴層層簽訂“責任狀”、動輒“一票否決”來推動工作的片面做法，凡是黨中央、國務院和省委、省政府沒有明確規(guī)定的一律取消。
23.整治基層掛牌過多問題，凡是黨中央、國務院和省委、省政府沒有明確規(guī)定，或不符合機構(gòu)編制管理規(guī)定的牌子一律取消。規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設立程序，全面清理各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
五、改進問責追責程序方式
24.堅持嚴管和厚愛結(jié)合，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，精準運用“四種形態(tài)”，糾正和防止監(jiān)督執(zhí)紀畸輕畸重、問責泛化簡單化等問題。
25.改進談話和函詢方式，改進控告申訴方法。對僅列舉出違紀、職務違法犯罪行為名稱、無實質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告，不予受理，做到嚴肅、規(guī)范、精準、慎重問責，堅決防止“一有錯就問責、一問責就動紀”的傾向。
26.正確對待被問責的干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的及時使用，該重用的大膽重用。
六、完善激勵關(guān)懷機制
27.研究制定容錯糾錯和為受到不實舉報干部澄清正名的具體措施，嚴肅查處誣告陷害行為，保護干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
28.研究制定貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》實施細則。
七、加強組織領導
29.建立省級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“基層減負年”工作。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任，以切實管用的措施下大力氣解決好形式主義、官僚主義突出問題。
30.在全省組織開展“新時代贛鄱先鋒”選樹學活動，營造學優(yōu)看齊、擔當作為、奮發(fā)進取的濃厚氛圍。
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