贛辦發(fā)〔2020〕41號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）〉的通知》






贛辦發(fā)〔2020〕41號

各市委、市人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團(tuán)體：

《推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。






 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2020年12月30日





 

推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）
 

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，加快培育我省外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放，保持外貿(mào)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展勢頭。到2023年，出口額在全國位次前移1-2位，占全國比重提高1個百分點(diǎn)左右；綜合保稅區(qū)出口增速高于全省平均水平，出口占全省比重提高1個百分點(diǎn)；外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對“一帶一路”沿線國家出口比重提高3個百分點(diǎn)，力爭機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重各提高2個百分點(diǎn)；外貿(mào)發(fā)展的新動能加快集聚，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。

二、主要措施

（一）開拓多元化國際市場。加強(qiáng)與國際國內(nèi)知名會展企業(yè)的交流合作，積極承接國際性展會在我省舉辦，助力企業(yè)開拓國際市場，擴(kuò)大進(jìn)出口。繼續(xù)實(shí)施“千企百展”工程，優(yōu)化重點(diǎn)展會計劃，加強(qiáng)中國進(jìn)出口商品交易會（以下簡稱廣交會）、中國華東進(jìn)出口商品交易會（以下簡稱華交會）參展組織工作,深耕傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”沿線等新興市場。鼓勵地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)參加廣交會、華交會等境內(nèi)外重點(diǎn)展會，開展集中布展和統(tǒng)一宣傳，提升品牌影響力。鼓勵企業(yè)參加各類線上展會，加大數(shù)字外貿(mào)平臺宣傳推廣力度。支持企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。支持企業(yè)通過官方專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)取海外市場信息。指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則，提升國際市場競爭力。

（二）培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，支持各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展專題招商活動，引進(jìn)具有核心競爭力的生產(chǎn)型出口企業(yè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)。引導(dǎo)各地出臺務(wù)實(shí)有效的政策措施，促進(jìn)生產(chǎn)型出口型招商引資項目盡快落地、盡快出口。對外貿(mào)龍頭企業(yè)實(shí)行“一企一策”跟蹤幫扶，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動中小微企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。對有資質(zhì)無業(yè)績的企業(yè)、供貨外省出口企業(yè)分類施策開展幫扶，擴(kuò)大自營出口。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口。支持企業(yè)通過投資、合作等方式到境外重點(diǎn)市場開展二手車展示、銷售、維修等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助企業(yè)統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。力爭到2023年，全省有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)突破6000家，其中有出口實(shí)績企業(yè)突破5500家，出口1億美元以上企業(yè)達(dá)到30家。

（三）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。鞏固精深加工農(nóng)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，推動產(chǎn)品高端化、精細(xì)化發(fā)展。著力提高機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口比重。鼓勵我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，獲得節(jié)能、低碳等綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

（四）促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。積極探索保稅維修和再制造等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮南昌、贛州、吉安、上饒、宜春5個國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的平臺作用，鼓勵引進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（五）推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新驅(qū)動突出、公共服務(wù)體系完善的基地，促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動我省制造業(yè)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈。組織境外采購商與外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地企業(yè)開展供需對接活動。安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用。力爭到2023年，我省獲批新的國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，出口超1億美元外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到35個。

（六）推進(jìn)貿(mào)易促進(jìn)平臺建設(shè)。積極申報江西自由貿(mào)易試驗區(qū)，力爭2021年取得積極進(jìn)展。培育重大活動品牌，堅持辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、中國綠色食品博覽會、樟樹全國藥材藥品交易會等重大經(jīng)貿(mào)活動。充分運(yùn)用第五代移動通信（5G）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新展會辦展模式。支持有條件的地方提升進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展水平，積極申報進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

（七）推進(jìn)國際營銷體系建設(shè)。建立和完善政策支持體系，鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線等重點(diǎn)市場設(shè)立品牌專賣店、倉儲物流中心、售后服務(wù)中心等國際營銷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)在目標(biāo)市場和國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)地建立海外營銷公司和分撥中心，融入境外零售渠道。對企業(yè)在境外建立的、面向全省企業(yè)提供公共服務(wù)的江西名優(yōu)商品展示中心、批發(fā)展示中心、“海外倉”等國際營銷網(wǎng)絡(luò)平臺給予重點(diǎn)支持。力爭到2023年，我省設(shè)立國際營銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)達(dá)到100家以上。

（八）加快培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。加快已獲批的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺功能，推進(jìn)南昌國際快件監(jiān)管中心二期建設(shè)和南昌國際郵件互換局穩(wěn)定運(yùn)營。推動南昌國際郵政互換系統(tǒng)與全省綜合保稅區(qū)輔助系統(tǒng)平臺對接，打通綜合保稅區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)保稅網(wǎng)購業(yè)務(wù)郵包方式出口堵點(diǎn)，加快跨境電子商務(wù)保稅網(wǎng)購出口速度。推動符合條件的設(shè)區(qū)市申報跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，力爭到2023年新批2-3個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。支持跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，提升服務(wù)能力。積極引進(jìn)國家級外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)落戶江西，2023年前力爭引進(jìn)落戶1-2家。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。支持有條件的商品市場納入市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。力爭到2023年，全省跨境電子商務(wù)交易額突破10億美元，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)累計帶動出口超20億美元。

（九）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動文化貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。加強(qiáng)文化出口基地建設(shè)，認(rèn)定一批省級文化出口基地。組織企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等國內(nèi)外重點(diǎn)展會，幫助企業(yè)開拓市場。加強(qiáng)服務(wù)外包平臺建設(shè)，發(fā)揮南昌市“中國服務(wù)外包示范城市”的引領(lǐng)和帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快轉(zhuǎn)型升級。

（十）積極探索開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易。充分利用江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，引導(dǎo)各地引進(jìn)和培育一批轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)營主體，給予個性化政策支持。研究實(shí)施與轉(zhuǎn)口貿(mào)易相適應(yīng)的貿(mào)易便利化措施。加大政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵我省具備條件的企業(yè)探索開展離岸貿(mào)易，提升國際化運(yùn)營水平，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。

（十一）積極擴(kuò)大進(jìn)口。進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口與出口均衡發(fā)展。積極爭取國家進(jìn)口貼息資金支持，用好用足省級進(jìn)口貼息資金，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擴(kuò)大緊缺物資、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，吸引高端消費(fèi)回流。穩(wěn)定銅礦砂、鐵礦砂等資源性產(chǎn)品進(jìn)口。充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會平臺作用，擴(kuò)大投資貿(mào)易合作。鼓勵企業(yè)用好進(jìn)口預(yù)付款保險、關(guān)稅保證保險等工具。推動南昌進(jìn)境食用水生動物、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品和進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地加快建設(shè)、投入運(yùn)行，發(fā)揮好九江、贛州進(jìn)境肉類和九江進(jìn)境糧食等指定監(jiān)管場地的功能。支持贛州汽車整車進(jìn)口口岸開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。積極爭取在景德鎮(zhèn)等地設(shè)立保稅物流中心、保稅倉庫。2021-2023年，力爭每年我省進(jìn)口增速高于全國平均水平。

（十二）培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出口標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理方法，建立國際認(rèn)可的產(chǎn)品檢驗檢測、認(rèn)證體系和國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。支持外貿(mào)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)合作，培育自主品牌，開展境外專利申請、商標(biāo)注冊、產(chǎn)品認(rèn)證，系統(tǒng)優(yōu)化企業(yè)形象和品牌建設(shè)體系。支持外貿(mào)企業(yè)在境外開展自主品牌宣傳推廣。廣交會、華交會等展位安排向自主出口品牌企業(yè)傾斜。將自主品牌擁有情況列入企業(yè)參加稅務(wù)等監(jiān)管部門分類管理評級的重要依據(jù)。依托江西省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），加強(qiáng)外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用體系建設(shè)，建立健全外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，提供維權(quán)援助。加大對進(jìn)出口商標(biāo)專利侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等侵權(quán)行為的行政處罰力度。力爭到2023年，自主出口品牌企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，出口占全省比重提高3個百分點(diǎn)。

（十三）鼓勵企業(yè)“走出去”帶動出口。主動融入共建“一帶一路”，推動企業(yè)加大裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作力度，加快建設(shè)贊比亞江西工業(yè)園等重點(diǎn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，通過對外投資、大力發(fā)展對外工程承包，帶動我省裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和服務(wù)等出口。積極發(fā)展“絲路電商”，推動重點(diǎn)企業(yè)深入“一帶一路”沿線國家開展電子商務(wù)國際交流合作。力爭到2023年，對外投資合作帶動出口6億美元。

（十四）提升貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)中國（江西）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加強(qiáng)與銀行、保險、民航、鐵路、港口等行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作對接，共建跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。提升出口退稅一類、二類企業(yè)比例，進(jìn)一步加快出口退稅速度，正常出口退稅平均7個工作日內(nèi)辦結(jié)。壓縮海關(guān)內(nèi)部審批流程，對符合條件的預(yù)約通關(guān)100%響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)7×24小時全天候通關(guān)。推進(jìn)贛歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)融入“一帶一路”建設(shè)，打造贛歐班列和鐵海聯(lián)運(yùn)精品線路。推動南昌昌北國際機(jī)場新開國際貨運(yùn)航線航班，重點(diǎn)打造中歐貨運(yùn)通道，建設(shè)中部地區(qū)具有競爭優(yōu)勢的航空貨運(yùn)樞紐。進(jìn)一步簡化外貿(mào)企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡流程，降低門檻。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的支持力度，積極開展外貿(mào)訂單、信保保單、應(yīng)收賬款質(zhì)押和出口退稅賬戶質(zhì)押融資。鼓勵外貿(mào)企業(yè)利用江西省小微客戶融資服務(wù)平臺和江西省一站式金融綜合服務(wù)平臺申請貸款。積極擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，不斷提高我省人民幣跨境收付占本外幣跨境收付的比重，支持省內(nèi)支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付試點(diǎn)。

三、保障措施

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。省商務(wù)廳會同省直有關(guān)單位，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，積極向國家對口部委爭取政策支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。各地黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確重點(diǎn)任務(wù)，抓好工作落實(shí)。

（十六）完善政策支持體系。建立外貿(mào)政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財政政策協(xié)調(diào)機(jī)制。省級財政每年安排資金支持全省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，各設(shè)區(qū)市也要安排資金支持本地外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，加大對重點(diǎn)市場的承保支持力度，合理合規(guī)降低對重點(diǎn)市場的短期險費(fèi)率，提高對重點(diǎn)市場的風(fēng)險容忍度，鼓勵企業(yè)投保出運(yùn)前信用保險。鼓勵我省貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會提高服務(wù)能力，為推進(jìn)全省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，加快引進(jìn)和培育一批外貿(mào)專業(yè)人才。

（十七）加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險防范。加強(qiáng)調(diào)度分析和預(yù)警監(jiān)測，提前研判全省外貿(mào)走勢。進(jìn)一步發(fā)揮省級商務(wù)主管部門、基層商務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會商會和企業(yè)“四位一體”貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制作用，指導(dǎo)我省涉案企業(yè)做好應(yīng)對工作，妥善處理貿(mào)易糾紛。加強(qiáng)“敏感物項和技術(shù)進(jìn)出口管制業(yè)務(wù)”服務(wù)和監(jiān)管工作，完善服務(wù)措施，規(guī)范許可審批。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動企業(yè)進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)防敏感物項和技術(shù)流入非法渠道。

（十八）完善考核評價制度。將外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展納入全省開放型經(jīng)濟(jì)考核。建立跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)全口徑的海關(guān)統(tǒng)計體系。強(qiáng)化激勵約束，引導(dǎo)各地將政策資源、工作重點(diǎn)向外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展集中。健全正面激勵機(jī)制，進(jìn)一步加大對真抓實(shí)干、推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效市縣的激勵支持力度。

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