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《中共河南省委辦公廳省政府辦公廳關于印發(fā)〈河南省評比達標表彰活動管理實施細則〉的通知》
豫辦〔2020〕4號
各省轄市黨委和人民政府，濟源示范區(qū)黨工委和管委會，省委各部委，省直機關各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團體：
《河南省評比達標表彰活動管理實施細則》已經(jīng)省委領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共河南省委辦公廳
河南省人民政府辦公廳
2020年1月21日
河南省評比達標表彰活動管理實施細則
（2013年11月7日省委常委會審議批準，2013年12月3日省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布；2019年12月31日省委常委會會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范全省評比達標表彰活動，加強評比達標表彰管理工作，根據(jù)《國家功勛榮譽表彰條例》《評比達標表彰活動管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 第二條 評比達標表彰工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持正確政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞中心、服務大局，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持嚴格審批、總量控制、合理設置、注重實效，堅持公開、公平、公正，面向基層和工作一線，嚴格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進行，堅持以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，充分體現(xiàn)先進性、代表性和時代性。
第三條 省評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省協(xié)調(diào)小組）在省委、省政府統(tǒng)一領導下，在全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組指導下，負責全省評比達標表彰工作的政策指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核備案、監(jiān)督檢查。省協(xié)調(diào)小組辦公室設在省人力資源社會保障廳，負責日常工作。
各省轄市、濟源示范區(qū)評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)負責本地評比達標表彰工作的審核和管理，同級人力資源社會保障部門負責日常工作。
第四條 全省黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體和經(jīng)批準免予登記的社會團體（以下簡稱有關社團）及其所屬單位，舉辦的面向各地各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評比達標表彰活動，適用本實施細則。
第五條 年度考核、績效考核、目標考核、責任制考核，屬業(yè)務性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級評定、技術考核，以本單位內(nèi)設機構(gòu)和人員為評選對象的評比達標表彰項目，不適用本實施細則。
第二章 申 請
第六條 以省委、省政府等名義開展的項目為省級評比達標表彰項目；以市、縣級黨委和政府，濟源示范區(qū)黨工委和管委會，省級工作部門名義開展的項目為省級以下評比達標表彰項目。
第七條 省級以下評比達標表彰項目的設立、調(diào)整、變更，由市級黨委和政府、省級工作部門按照歸口分別向省委、省政府提出申請。省級評比達標表彰項目的設立、調(diào)整、變更，由省委、省政府在每年3月底前按照歸口分別向黨中央、國務院提出申請。
第八條 設立、調(diào)整或者變更評比達標表彰項目，應當符合以下要求：
（一）項目對推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設具有積極作用和重要意義；
（二）項目名稱應當規(guī)范明確，與活動的主題、內(nèi)容和規(guī)模相適應，項目范圍與本地管轄范圍或者本部門職能范圍相一致；
（三）項目獎項、規(guī)模和周期設置科學合理，原則上不設置子項目，一般每5年表彰1次，黨中央、國務院另有規(guī)定的從其規(guī)定；
（四）項目評選過程公開、公平、公正，程序嚴格規(guī)范；
（五）項目經(jīng)費預算和獎勵辦法符合國家和省有關規(guī)定。
第九條 設立、調(diào)整、變更評比達標表彰項目或者申請開展臨時性評比達標表彰活動應當提交以下申請材料：
（一）請示（內(nèi)容包括項目名稱、主辦和承辦單位、理由依據(jù)、活動周期、參評人員及集體總數(shù)、表彰名額、獎項設置、評選條件、獎勵辦法、組織領導、經(jīng)費來源、實施方案和表彰形式等）；
（二）新聞媒體申請評比達標表彰項目，應當同時提交同級宣傳部門的審查意見；
（三）社會組織申請評比達標表彰項目，應當同時提交同級民政部門的審查意見。
第十條 按照國家和省有關規(guī)定，可以給予表彰獎勵但未經(jīng)批準的評比達標表彰項目，仍應當按照本實施細則提出申請。
已經(jīng)批準的評比達標表彰項目，調(diào)整或者變更項目名稱、主辦單位、活動周期、評選范圍、獎項設置、獎勵標準等，應當重新提出申請。
第十一條 各地各部門一般不得開展臨時性評比達標表彰活動。因重大事件、重要專項工作等特殊情況，確需臨時開展評比達標表彰活動的，可單獨提出申請，并按規(guī)定程序辦理。
各級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)一般不得以本機構(gòu)名義開展評比達標表彰活動。
各地各部門向上級報送的文件中涉及的評比達標表彰事項，不作為項目申請或 者開展活動的依據(jù)。
第三章 審 批
第十二條 評比達標表彰工作實行中央和省兩級審批制度。省級評比達標表彰項目報黨中央、國務院審批，省級以下評比達標表彰項目經(jīng)省委、省政府批準后，由省協(xié)調(diào)小組報全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。
第十三條 評比達標表彰項目原則上按照黨中央、國務院及省委、省政府批準的項目總數(shù)控制，從嚴把握，統(tǒng)籌兼顧，合理設置。
市級黨委和政府評比達標表彰項目每年不超過2個，縣級黨委和政府評比達標表彰項目每年不超過1個，省級工作部門評比達標表彰項目每年累計不超過20個。
臨時性項目計入各地各部門項目總量。
第十四條 評比達標表彰項目審批一般按以下程序進行：
（一）省委辦公廳、省政府辦公廳分別將各地各部門報省委、省政府申請開展評比達標表彰活動的請示轉(zhuǎn)省協(xié)調(diào)小組辦公室；
（二）省協(xié)調(diào)小組辦公室研究提出初審意見；
（三）省協(xié)調(diào)小組集中審核提出擬批復意見，并將評比達標表彰項目在有關媒體公示5個工作日，涉密項目等可以不公示，因重大事件、重要專項工作等特殊情況需臨時開展的，可以單獨審核；
（四）省協(xié)調(diào)小組將省級以下評比達標表彰項目審核意見報省委、省政府審批后，由省協(xié)調(diào)小組批復申報單位，并報全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組備案；省級評比達標表彰項目由省委、省政府按照歸口分別報黨中央、國務院審批；
（五）省協(xié)調(diào)小組辦公室向社會公布審批結(jié)果。
第四章 實 施
第十五條 經(jīng)批準的評比達標表彰項目，主辦或者承辦單位要加強統(tǒng)籌、科學組織、強化宣傳，按照從嚴從緊、實事求是的原則，高標準籌辦，高水平開展，發(fā)揮評比達標表彰活動應有的積極作用。
第十六條 各地各部門應當按照批準的項目內(nèi)容開展評比達標表彰活動，未經(jīng)批準不得變更。
評比達標表彰項目授予稱號的，應當嚴格按照國家和省規(guī)定的權(quán)限、程序辦理，任何單位不得隨意設立評比達標表彰項目稱號。
第十七條 評比達標表彰項目的表彰名額應當從嚴把握、科學確定，堅持代表性與典型性相統(tǒng)一，一般按以下比例確定：
（一）省級表彰項目的集體表彰比例一般不超過參評集體總數(shù)的千分之一，個人表彰比例一般不超過參評總?cè)藬?shù)的萬分之三；
（二）省級以下表彰項目的集體表彰比例一般不超過參評集體總數(shù)的百分之三，個人表彰比例一般不超過參評總?cè)藬?shù)的千分之五，原則上集體最多不超過50個、個人最多不超過150個。
第十八條 評比達標表彰活動應當堅持自下而上、逐級審核推薦。推薦評選過程中應當廣泛聽取有關部門的意見建議，確保推薦評選工作質(zhì)量。推薦機關事業(yè)單位和干部，應當按照管理權(quán)限征求組織人事、公安、紀檢監(jiān)察等部門意見；推薦企業(yè)和企業(yè)負責人，應當征求公安、生態(tài)環(huán)境、人力資源社會保障、稅務、市場監(jiān)管、應急管理等有關主管部門意見。
第十九條 評選表彰對象重點向工作條件艱苦的地方、基層一線的集體和個人傾斜。評比達標表彰活動一般不評選副廳級（或者相當于副廳級）以上單位和個人、縣級以上黨委或者政府，縣處級干部原則上不得超過評選總數(shù)的20%。
第二十條 對已經(jīng)批準的評比達標表彰項目，逢項目評選周期，擬在本年度開展的，主辦或者承辦單位應當在上一年12月底前按申報通知要求向省協(xié)調(diào)小組提出申請，并報項目實施方案。主辦或者承辦單位須在活動結(jié)束后15天內(nèi)
將表彰結(jié)果報省協(xié)調(diào)小組辦公室備案。
第二十一條 由黨中央、國務院以及中央和國家機關主辦的評比達標表彰項目，可按上級機關的要求推薦單位和個人；沒有明確要求我省舉辦的評比達標表彰項目，原則上不舉辦。除有明確規(guī)定外，各地各部門不得比照開展相應的評比達標表彰活動。
第二十二條 主辦或者承辦單位應當將評比達標表彰活動的評選條件、評選辦法和評選結(jié)果等在適當范圍內(nèi)公示。涉及黨和國家秘密或者存在不宜公開等事項可按規(guī)定不予公示。
第五章 經(jīng)費管理
第二十三條 各地各部門應當切實加強對評比達標表彰活動的財務支出管理，堅持厲行節(jié)約，嚴格遵守財經(jīng)紀律和財務規(guī)定，不得以任何形式向參評單位和個人收取費用。嚴禁主辦單位將活動委托給社會中介組織、企業(yè)舉辦或者承辦，黨政機關不得參與社會中介組織或者企業(yè)開展的評比達
標表彰活動。
第二十四條 黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、有關社團、參照公務員法管理的事業(yè)單位舉辦評比達標表彰活動，所需經(jīng)費應當納入財政預算予以保障。
其他單位舉辦評比達標表彰活動，所需經(jīng)費由單位自有資金解決。
第二十五條 按照國家和省有關規(guī)定，規(guī)范評比達標表彰活動獎金管理。對于表彰獎勵獲得者發(fā)放獎金，標準根據(jù)獎勵層級、行業(yè)特點、表彰規(guī)模、物價水平等因素確定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整。
對于獲得表彰獎勵的集體，不發(fā)放獎金。
嚴禁以開展評比達標表彰活動名義違規(guī)發(fā)放獎金。
第六章 監(jiān)督管理
第二十六條 各地各部門對擬不再舉辦的評比達標表彰退出項目，應當按照審批權(quán)限申請退出，報省協(xié)調(diào)小組備案后，由省協(xié)調(diào)小組辦公室向社會公布。
第二十七條 對推動工作失去實際意義或者造成社會負面影響、群眾反映強烈的評比達標表彰項目，省協(xié)調(diào)小組可以提出撤銷意見。省級擬撤銷評比達標表彰項目，按照歸口分別報黨中央、國務院批準后予以撤銷；省級以下擬撤銷評比達標表彰項目，經(jīng)省委、省政府批準后予以撤銷。對決定撤銷的項目，由省協(xié)調(diào)小組向全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組備案后向社會公布。
第二十八條 評比達標表彰項目退出或者撤銷后，如再次申請同類項目，一般不予受理。
第二十九條 未經(jīng)批準，任何組織和個人不得開展包含“河南省”“中原”“全省”以及類似含義字樣的評比達標表彰活動，不得開展未冠以上述字樣但實質(zhì)是全省范圍的評比達標表彰活動。
對違反前款規(guī)定的組織和個人，宣傳、發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會保障、人民銀行、國資、稅務、市場監(jiān)管等部門，應當按照有關規(guī)定，采取責令停止開展活動、消除影響、約談、公開曝光批評、納入誠信記錄等方式予以處理；違反法律法規(guī)的，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 違反本實施細則規(guī)定，有下列情形之一的，由主管機關對單位主要負責人和直接責任人等給予批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整或者組織處理；情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定給予黨紀、政務處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經(jīng)批準擅自開展、不按照批準事項開展評比達標表彰活動以及在評比達標表彰活動中違紀違規(guī)的；
（二）各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、有關社團、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員，違規(guī)開展或者參加違規(guī)開展的評比達標表彰活動的。
第三十一條 對違規(guī)開展或者參加違規(guī)開展的評比達標表彰活動的單位，由主管機關給予通報批評；情節(jié)嚴重的，5年內(nèi)不得開展評比達標表彰活動、不得參與評優(yōu)評先。
第三十二條 開展評比達標表彰活動，應當主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
各級宣傳、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作主管部門應當加強對各類評比達標表彰活動新聞宣傳工作的監(jiān)督管理。任何單位和個人對未經(jīng)審核批準的評比達標表彰活動，一律不得進行宣傳報道。
對違規(guī)評比達標表彰活動予以宣傳報道的，按照本實施細則第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定處理。
第三十三條 加強對評比達標表彰活動的監(jiān)督管理，搭建查詢和公示平臺，建立違規(guī)評比達標表彰活動舉報制度，鼓勵群眾通過電話、來信、網(wǎng)絡等形式及時舉報違規(guī)開展的評比達標表彰活動和評比達標表彰活動中的違法違規(guī)行為。
第七章 附 則
第三十四條 全省性科學技術表彰獎勵活動（包括社會力量設立的科學技術獎勵）、文藝評獎、新聞媒體評獎、軍隊和地方聯(lián)合開展的評比達標表彰活動，按照國家和省有關規(guī)定辦理，同時參照本實施細則執(zhí)行。
第三十五條 嚴格控制社會組織舉辦評比達標表彰活動，從嚴審批境外組織機構(gòu)在我省舉辦評比達標表彰活動，具體按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》和《河南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例〉實施辦法》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 本實施細則由省委負責解釋，具體解釋工作由省委辦公廳、省政府辦公廳商省人力資源社會保障廳承擔。
第三十八條 本實施細則自2020年1月21日起施行。
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