魯政辦字〔2021〕78號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知







魯政辦字〔2021〕78號

各市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

山東省人民政府辦公廳

2021年7月20日

山東省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，認真落實省委、省政府有關(guān)工作要求，加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，依據(jù)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“七個走在前列”“九個強省突破”決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省為目標，以加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用為重點，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效能、運用效益、管理水平和服務(wù)能力，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)體制機制，提升知識產(chǎn)權(quán)保護和運用效能。

2.堅持質(zhì)量優(yōu)先。完善知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標準保護、高效益運用、高品質(zhì)服務(wù)政策導(dǎo)向，促進創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、價值等要素深度融合，為創(chuàng)新型省份建設(shè)提供支撐。

3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全局謀劃知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，推動知識產(chǎn)權(quán)在地區(qū)間、行業(yè)間高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域，實施分類指導(dǎo)，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量供給。

4.堅持開放合作。加強內(nèi)外聯(lián)動，推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和傳播利用，深化對外合作交流，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)作、互惠共享的新發(fā)展格局。

（三）主要目標。到2025年，山東省知識產(chǎn)權(quán)綜合實力全面提升，知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，為山東省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)營造良好的制度環(huán)境，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供“齊魯樣板”。

1.知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境進一步優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護手段更加有力，形成司法保護、行政保護、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識強烈，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度顯著提升。

2.知識產(chǎn)權(quán)運用效益進一步增強。完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營機制，暢通知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。強化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)投融資額度快速增長，市場價值充分顯現(xiàn)，形成一批高附加值、綠色低碳的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。

3.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平進一步提升。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系更加健全，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)領(lǐng)域更加拓展，服務(wù)主體更加多元，基本建成專業(yè)化、高端化、國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

4.知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍進一步壯大。搭建多元化、多層次人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、層次高的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍，加大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，加快培育知識產(chǎn)權(quán)復(fù)合型、實用型人才。

二、主要任務(wù)

（一）強化知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計。

1.夯實知識產(chǎn)權(quán)法治基礎(chǔ)。推動《山東省專利條例》《山東省知識產(chǎn)權(quán)促進條例》《山東省著作權(quán)保護條例》《山東省專利糾紛處理和調(diào)解辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的修訂工作。

2.完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵政策，建立以高價值創(chuàng)造為核心的激勵機制。完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策，建立知識產(chǎn)權(quán)非訴化解糾紛政策體系。出臺加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的政策措施，建立重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報應(yīng)急機制。完善知識產(chǎn)權(quán)信用制度建設(shè)。建立完善新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度。完善知識產(chǎn)權(quán)運用政策，深化知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制改革。

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

1.強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護。開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動，進一步加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的查處力度，對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注度高、侵權(quán)假冒多發(fā)的商品領(lǐng)域集中整治。強化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊跨境侵權(quán)行為。加大版權(quán)執(zhí)法力度，健全版權(quán)侵權(quán)查處機制及執(zhí)法監(jiān)管，重點突出大案要案查處和專項治理。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍專業(yè)培訓(xùn)，提高侵權(quán)假冒識別、侵權(quán)判定專業(yè)能力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，到2025年年底，爭取新增3-5家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心，不斷擴大預(yù)審授權(quán)領(lǐng)域。

2.完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。建立訴調(diào)對接、仲裁調(diào)解對接、行政執(zhí)法與調(diào)解對接及多部門會商協(xié)作機制。采取信息共享、案件移送、專業(yè)支持、聯(lián)系督辦等措施，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，形成執(zhí)法合力。推進中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制建設(shè)。建立完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度，健全失信聯(lián)合懲戒機制。

3.強化重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。加強電商平臺、展會、專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護重點關(guān)注市場名錄，指導(dǎo)專業(yè)市場建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制，對侵權(quán)假冒行為采取必要措施快速處理。重點推進電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護管理國家標準的貫徹落實，指引平臺進行知識產(chǎn)權(quán)保護全流程管理。

（三）提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。

1.提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。規(guī)范專利申請、商標注冊和版權(quán)登記行為，建立健全質(zhì)量監(jiān)測機制，引導(dǎo)創(chuàng)新主體完善知識產(chǎn)權(quán)申請前評估機制。建立健全以高價值專利和品牌商標為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)評價指標體系。圍繞“卡脖子”技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)動“共振”，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造傾斜，促進高價值專利產(chǎn)出。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵政策，重點加大對高價值專利培育、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護和公共服務(wù)的支持。

2.促進創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理。推進創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權(quán)管理標準化體系建設(shè)，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力。完善產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系，加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育力度，實施知識產(chǎn)權(quán)強企、強校、強所工程。支持企業(yè)建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的決策機制，找準創(chuàng)新路徑，提升研發(fā)能力。

（四）增強知識產(chǎn)權(quán)運用能力。

1.完善知識產(chǎn)權(quán)運營體系。高標準建設(shè)山東知識產(chǎn)權(quán)運營中心，以濟南、青島、煙臺知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市為關(guān)鍵節(jié)點，布局設(shè)立運營分中心，搭建覆蓋全省的運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造東北亞國際知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺。

2.促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極實施國家專利轉(zhuǎn)化專項計劃，探索實施專利開放許可制度和運行機制，拓寬知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用供需渠道，依托山東知識產(chǎn)權(quán)運營中心，建設(shè)高校院所知識產(chǎn)權(quán)運營庫。完善省新舊動能轉(zhuǎn)換專利庫建設(shè)，優(yōu)選高價值專利向相關(guān)企業(yè)推送。推動專利與標準融合，建立以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標準體系，形成更多標準必要專利。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)，開展專利產(chǎn)品備案和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，加強知識產(chǎn)權(quán)運營人才培訓(xùn)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營體系，形成“一平臺、多中心、全鏈條、一體化”專利運營體系。

3.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目庫，做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求調(diào)查，篩選知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)扎實、信用良好的中小微企業(yè)入庫。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接，鼓勵銀行機構(gòu)擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，幫助緩解中小微企業(yè)融資問題。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險管理機制，完善質(zhì)物處置機制。推動開展專利保險、知識產(chǎn)權(quán)證券化等工作。

（五）提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

1.完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建立完善全省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺，推動專利、商標、版權(quán)、植物新品種、地理標志、民間文藝、遺傳資源等要素數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建設(shè)黃河流域知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用基地，服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略實施。加強對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息推送服務(wù)，及時發(fā)布與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)分析報告。建成知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng)。

2.發(fā)展壯大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。培育高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場體系，推動專利代理機構(gòu)服務(wù)規(guī)范國家標準貫徹實施。以科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，提升知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運營實施、評估交易、保護維權(quán)、投融資等服務(wù)水平。培育品牌服務(wù)機構(gòu)，支持引進高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，打造服務(wù)業(yè)新高地和集聚區(qū)。探索在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展外國人參加專利代理師資格考試和外國專利代理機構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)改革試點。

3.加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)監(jiān)管。實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，重點打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標代理、以不正當手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。健全協(xié)同監(jiān)管機制，結(jié)合企業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單制度，落實嚴重失信主體聯(lián)合懲戒。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會職能，強化行業(yè)自律，依法依規(guī)經(jīng)營。

（六）拓展知識產(chǎn)權(quán)國際交流。

1.積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際交流。積極開展與國際組織以及其他國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的合作與交流。深化與歐美傳統(tǒng)發(fā)達國家、日韓、“一帶一路”國家科技產(chǎn)業(yè)合作，拓展知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作渠道，引導(dǎo)企業(yè)運用好“一帶一路”建設(shè)機遇和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）相關(guān)政策，助力山東企業(yè)“走出去”。加強行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)間的交流，密切與日、韓等RCEP成員國的知識產(chǎn)權(quán)合作交流，為日韓企業(yè)與我國合辦的產(chǎn)業(yè)園中知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作提供政策支持。

2.提升知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力。鼓勵企業(yè)積極開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局，利用專利審查高速路（PPH），特別是中日、中韓專利審查高速路，加快我省發(fā)明人或者設(shè)計人在當?shù)厣暾垖＠氖跈?quán)。支持企業(yè)深度融入“一帶一路”建設(shè)，推進自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，打造知識產(chǎn)權(quán)對外開放新高地。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）等國際組織合作，加大世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）多點布局。

3.建立涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制。建設(shè)2-3家國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心，構(gòu)建高效便捷的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)機制。完善涉外企業(yè)服務(wù)體系，開展涉外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警培訓(xùn)與宣講。建立完善海外維權(quán)專家顧問機制，培育一批涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機構(gòu)。加強部門間協(xié)同配合，做好進出口貿(mào)易、涉外展會、企業(yè)境外參展等涉外領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護與服務(wù)工作。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助基金，有效降低企業(yè)海外維權(quán)成本。探索構(gòu)建海外維權(quán)專家?guī)?，開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)高端咨詢服務(wù)。

（七）推進知識產(chǎn)權(quán)文化和人才建設(shè)。

1.營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。弘揚“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權(quán)文化，推動知識產(chǎn)權(quán)文化與創(chuàng)新文化、傳統(tǒng)文化和法治文化深度融合。開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育，推動知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大宣傳格局，健全知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度，建設(shè)以政府活動宣傳、媒體傳播報道為主體的知識產(chǎn)權(quán)傳播陣地，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的文化氛圍。

2.強化知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)部門、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等加大對知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才培訓(xùn)力度。大力推動知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，爭取在省內(nèi)1-2家高校增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院或?qū)I(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)及能力素質(zhì)要求地方標準。加快推進省級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養(yǎng)，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)遠程教育。培養(yǎng)涉外知識產(chǎn)權(quán)高端人才，提高企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力。

三、重大工程

（一）實施知識產(chǎn)權(quán)保護提升工程。完善知識產(chǎn)權(quán)高標準保護工作機制。樹立嚴保護政策導(dǎo)向，構(gòu)建大保護工作格局，突破快保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造同保護營商環(huán)境。加快國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，充分發(fā)揮保護中心作用。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，實現(xiàn)全省16市知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織、維權(quán)援助組織全覆蓋。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機制，強化知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認工作。推動建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，強化行業(yè)自律和信息互通。開展重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)風(fēng)險防控，建立海外風(fēng)險防控體系。加強區(qū)域間高效協(xié)作，深化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作及資源共享。

（二）實施重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航試點工程。完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制。推廣實施專利導(dǎo)航指南系列國家標準，推動專利導(dǎo)航融入各類主體創(chuàng)新決策過程。組織開展重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，建立專利信息數(shù)據(jù)庫，支撐產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作、專利收購等模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向?qū)＠M合，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。加強關(guān)鍵核心技術(shù)專利布局。建立健全科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻堅成果知識產(chǎn)權(quán)保護。建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地。

（三）實施專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工程。制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄。探索開展專利密集型產(chǎn)品認定工作，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算和發(fā)布機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強專利審查與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動，針對重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新審查服務(wù)模式，支持產(chǎn)業(yè)專利進入優(yōu)先審查通道。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)專利統(tǒng)計分析制度，完善產(chǎn)業(yè)培育機制。

（四）實施商標品牌建設(shè)工程。培育新型農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域商標品牌。推動企業(yè)加強商標品牌資產(chǎn)管理，引導(dǎo)出口企業(yè)和對外投資企業(yè)開展涉外商標注冊，培育國際自主品牌，拓展國際市場。鼓勵擁有自主商標的企業(yè)開展對外投資和國際化經(jīng)營，建立國際化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，提高自主商標的國際知名度和影響力。

（五）實施地理標志保護運用工程。完善山東省地理標志發(fā)展保護機制，組織開展全省地理標志專項整治行動，嚴厲打擊地理標志侵權(quán)假冒行為。加強地理標志發(fā)掘培育工作，深入發(fā)掘地理標志資源及產(chǎn)品。實施地理標志質(zhì)量提升、商標品牌培育、地理標志運用促進計劃。注重涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)保護，完善農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護機制。加強種質(zhì)資源保護，完善品種登記制度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品地理標志原產(chǎn)地全程可追溯和質(zhì)量標識制度。積極推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志中歐互認工作，保障目錄內(nèi)產(chǎn)品海外市場權(quán)益。

（六）實施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程。完善作品登記制度。建立優(yōu)秀登記作品獎勵機制。發(fā)展新聞出版、廣播影視、音像制品、工藝美術(shù)等優(yōu)勢和特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主版權(quán)、多元投資主體的大型企業(yè)。培育動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化娛樂、廣告設(shè)計等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和計算機軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)版權(quán)登記認證、交易、保護、服務(wù)一體化平臺。拓寬版權(quán)作品國際合作與宣傳渠道，推進我省優(yōu)秀作品走出去。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省政府知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，省市場監(jiān)管局牽頭做好規(guī)劃組織實施工作，明確責任分工，密切協(xié)作配合，完善配套政策，推動規(guī)劃有效落實。在各市、縣（市、區(qū)）建立完善知識產(chǎn)權(quán)工作推進機制，確保各項工作有序推進。

（二）加強經(jīng)費保障。加強省、市、縣級財政預(yù)算與規(guī)劃實施相互銜接協(xié)調(diào)，按照現(xiàn)行經(jīng)費渠道對規(guī)劃實施予以合理保障。鼓勵社會資金投入，逐步形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的多元化知識產(chǎn)權(quán)融資體系。

（三）加強監(jiān)測評估。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測、效果評估。完善規(guī)劃實施的第三方監(jiān)測與定期評估機制，廣泛聽取創(chuàng)新主體、服務(wù)機構(gòu)的政策需求，推動建立規(guī)劃目標和工作任務(wù)的動態(tài)調(diào)整機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題。加強宣傳和政策解讀，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

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