渝府發(fā)〔2021〕16號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知






渝府發(fā)〔2021〕16號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

重慶市人民政府

2021年6月30日
 

重慶市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)），深化我市“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革工作部署，自2021年7月1日起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正公開、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性，著力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

二、改革任務(wù)

（一）實(shí)行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理。

將中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)（附件1）、重慶市設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)（附件2）以及在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)（附件3）全部納入清單管理，逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門、改革方式、改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新并接受社會(huì)監(jiān)督，清單之外一律不得限制企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，以下統(tǒng)稱企業(yè)）進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府、市政府各部門要對(duì)清單之外限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)開展經(jīng)營的事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，對(duì)實(shí)施變相審批造成市場分割或者加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，要嚴(yán)肅督查整改并追究責(zé)任。在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度的改革舉措，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：市政府職轉(zhuǎn)辦、市市場監(jiān)管局、市司法局、市商務(wù)委，各區(qū)縣政府，市、區(qū)縣有關(guān)主管部門）

（二）分類推進(jìn)審批制度改革。

1．直接取消審批。在全市范圍內(nèi)取消68項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消14項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。取消審批后，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營，任何部門、單位和組織不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件，也不得將已取消的審批事項(xiàng)及許可證件作為其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件。在政府采購中不得將企業(yè)取得或曾經(jīng)取得有關(guān)許可證件作為必要條件或評(píng)分事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市、區(qū)縣有關(guān)主管部門）

2．審批改為備案。在全市范圍內(nèi)將16項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為備案管理，在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)將15項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為備案管理。審批改為備案后，原則上實(shí)行事后備案，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。市、區(qū)縣有關(guān)主管部門要明確備案事項(xiàng)所需材料，企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。（責(zé)任單位：市、區(qū)縣有關(guān)主管部門）

3．實(shí)行告知承諾。在全市范圍內(nèi)對(duì)37項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對(duì)40項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。實(shí)行告知承諾后，市、區(qū)縣有關(guān)主管部門要依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。對(duì)因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對(duì)可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾已具備經(jīng)營許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出審批決定。對(duì)存在嚴(yán)重不良信用記錄的企業(yè)，在信用修復(fù)前，不適用告知承諾制辦理涉企經(jīng)營許可。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市、區(qū)縣有關(guān)主管部門）

4．優(yōu)化審批服務(wù)。在全市范圍內(nèi)對(duì)405項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。要主動(dòng)下放審批權(quán)限，健全審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，便利企業(yè)就近辦理。要調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管層級(jí)，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。要精簡許可條件和審批材料，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。要優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，提高審批效率。對(duì)設(shè)定許可證件有效期限的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，可取消或者延長許可證件有效期限，方便企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。對(duì)設(shè)定許可數(shù)量限制的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，可取消數(shù)量限制，或者合理放寬數(shù)量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請排序等情況，鼓勵(lì)企業(yè)有序競爭。（責(zé)任單位：市、區(qū)縣有關(guān)主管部門）

三、配套措施

（一）深化商事登記制度改革。

持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革，嚴(yán)禁在國家公布的前置審批事項(xiàng)目錄之外設(shè)置或變相設(shè)置前置審批。推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，按照全國統(tǒng)一的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù)。嚴(yán)格“證照分離”，營業(yè)執(zhí)照功能為依法登記企業(yè)身份，許可證功能為依法賦予企業(yè)經(jīng)營資格；企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，即可開展無需取得許可的經(jīng)營活動(dòng)；需要取得許可的，取得許可后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。市、區(qū)縣有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市、區(qū)縣有關(guān)主管部門）

（二）推進(jìn)涉企經(jīng)營信息共享。

按照“一窗受理、集成服務(wù)”要求，市、區(qū)縣有關(guān)主管部門要將政務(wù)數(shù)據(jù)歸集至市城市大數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門的涉企經(jīng)營信息共享。市市場監(jiān)管局要將企業(yè)登記注冊信息實(shí)時(shí)推送至市城市大數(shù)據(jù)資源中心，市、區(qū)縣有關(guān)主管部門通過市城市大數(shù)據(jù)資源中心獲取需辦理涉企經(jīng)營許可相關(guān)信息，將其納入對(duì)應(yīng)管轄層級(jí)的監(jiān)管范圍，防止監(jiān)管“缺位”。涉及國家部委業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要積極向上對(duì)接，推動(dòng)全市涉企經(jīng)營信息的統(tǒng)一歸集共享。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市、區(qū)縣有關(guān)主管部門）

（三）加強(qiáng)電子證照歸集運(yùn)用。

建立全市統(tǒng)一的涉企電子證照庫，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。市、區(qū)縣有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉企經(jīng)營信息和電子證照全量歸集至“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及市城市大數(shù)據(jù)資源中心，統(tǒng)一歸集至全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國信用信息共享平臺(tái)（重慶）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶），并實(shí)時(shí)更新。要加強(qiáng)電子證照運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門共享互認(rèn)，在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)等場景普遍推廣企業(yè)電子證照應(yīng)用。凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。（責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市、區(qū)縣有關(guān)主管部門）

四、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）明確監(jiān)管職責(zé)。

堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，堅(jiān)決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴(yán)批寬管”等問題，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)直接取消審批、審批改為備案的，以及本次“證照分離”改革前已取消審批或已改為備案的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，由原審批部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的，由審批部門依法監(jiān)管。對(duì)非許可類涉企經(jīng)營事項(xiàng)，已明確主管部門的，由主管部門依法監(jiān)管；暫未明確主管部門的，由所涉及部門依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)主管部門模糊、部門職責(zé)邊界不清的，以及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，各區(qū)縣政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，指定主管部門牽頭負(fù)責(zé)健全機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動(dòng)的，市場監(jiān)管部門不得予以處罰。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，市、區(qū)縣有關(guān)主管部門）

（二）健全監(jiān)管規(guī)則。

要根據(jù)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的改革方式，逐項(xiàng)細(xì)化事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管方式、工作流程、處置方法，形成簡明易行、務(wù)實(shí)高效的監(jiān)管規(guī)則體系。直接取消審批的，要及時(shí)掌握新設(shè)企業(yè)情況，納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施監(jiān)管。審批改為備案的，要督促企業(yè)按規(guī)定履行備案手續(xù)，對(duì)未按規(guī)定備案或提交虛假備案材料的要依法調(diào)查處理。實(shí)行告知承諾的，要重點(diǎn)檢查企業(yè)履行承諾情況，發(fā)現(xiàn)違反承諾的要責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的要依法撤銷相關(guān)許可，構(gòu)成違法的要依法予以處罰。要依法將企業(yè)履行承諾情況納入企業(yè)信用記錄，并歸集至全國信用信息共享平臺(tái)（重慶），依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。實(shí)行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)的，要對(duì)持證經(jīng)營企業(yè)依法監(jiān)管、對(duì)無證經(jīng)營行為依法查處。（責(zé)任單位：市、區(qū)縣有關(guān)主管部門）

（三）強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。

健全完善并嚴(yán)格落實(shí)“雙告知、雙跟蹤、雙反饋”許可辦理機(jī)制和“雙隨機(jī)、雙評(píng)估、雙公示”監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。市場監(jiān)管部門在企業(yè)登記時(shí)實(shí)行“雙告知”，根據(jù)企業(yè)自主選擇的經(jīng)營范圍規(guī)范條目，告知企業(yè)需辦理的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)及審批部門，提示未取得許可擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的違法后果，同時(shí)將有關(guān)企業(yè)登記注冊信息告知市、區(qū)縣有關(guān)主管部門。市、區(qū)縣有關(guān)主管部門要及時(shí)認(rèn)領(lǐng)企業(yè)登記注冊信息，落實(shí)“雙跟蹤”職責(zé)，在企業(yè)尚未辦理相關(guān)許可審批或備案手續(xù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，杜絕無證擅自從事經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)已提交許可審批或備案手續(xù)的，跟蹤辦理進(jìn)度。建立“雙反饋”工作機(jī)制，市、區(qū)縣有關(guān)主管部門及時(shí)將不予許可和準(zhǔn)予許可信息反饋至市場監(jiān)管部門。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，科學(xué)合并檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。依托大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，對(duì)企業(yè)信用、行業(yè)安全等風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“雙評(píng)估”，制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)規(guī)則，運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取有效措施，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）、信用中國（重慶）等平臺(tái)，對(duì)行政審批、行政處罰信息實(shí)行“雙公示”。對(duì)涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，市、區(qū)縣有關(guān)主管部門要發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，相關(guān)監(jiān)管部門要履行配合監(jiān)管職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)。（責(zé)任單位：市、區(qū)縣有關(guān)主管部門）

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式。

對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管、全過程質(zhì)量管理，明確監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施，試行重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單化管理，守牢安全底線。對(duì)一般行業(yè)、領(lǐng)域，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)施企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，加大分級(jí)分類結(jié)果運(yùn)用，制定差異化監(jiān)管措施。強(qiáng)化信用監(jiān)管，堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”，暢通信息歸集渠道，擴(kuò)大覆蓋范圍，推動(dòng)涉企信息“應(yīng)歸盡歸”。規(guī)范信息運(yùn)用、信用懲戒、信用修復(fù)規(guī)則，探索企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制，健全嚴(yán)重違法責(zé)任企業(yè)及相關(guān)人員行業(yè)禁入制度，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟(jì)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，制定“四新”經(jīng)濟(jì)認(rèn)定規(guī)則，分類制定監(jiān)管措施和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)輕微違法行為依法從輕、減輕或者免于行政處罰，探索“無事不擾”、非現(xiàn)場監(jiān)管等改革措施。探索智慧監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，加快建設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái)，提升監(jiān)管效能。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)清單全梳理、監(jiān)管信息全歸集、投訴舉報(bào)全處理、協(xié)同監(jiān)管全響應(yīng)。推動(dòng)綜合監(jiān)管，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，支持行業(yè)協(xié)會(huì)提升自律水平，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與政府監(jiān)管工作，引導(dǎo)新聞媒體、從業(yè)人員、消費(fèi)者等發(fā)揮監(jiān)督作用，積極構(gòu)建多元共治協(xié)同監(jiān)管格局。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，市、區(qū)縣有關(guān)主管部門）

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府職轉(zhuǎn)辦、市市場監(jiān)管局、市司法局牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市深化“證照分離”改革工作，市商務(wù)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做好“證照分離”改革與對(duì)外開放政策的銜接，市政府有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。市政府有關(guān)部門要對(duì)重慶市設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)逐項(xiàng)細(xì)化改革舉措，并向社會(huì)公布。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)市政府部門之間、區(qū)縣與市政府部門的協(xié)作配合，一體化推進(jìn)改革。要健全激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)改革的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)完善政策舉措，確保改革取得實(shí)效。要健全督查督辦和總結(jié)評(píng)估機(jī)制，定期開展督導(dǎo)檢查和評(píng)估，檢驗(yàn)改革成效，對(duì)推進(jìn)改革不力、落實(shí)改革任務(wù)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)推進(jìn)改革中造成重大不良影響的，依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化法治保障。堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，依照法定程序推動(dòng)改革。需要暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)機(jī)關(guān)授權(quán)。涉及修改地方性法規(guī)、規(guī)章的，要按法定程序修改后實(shí)施。在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)配合相關(guān)改革試點(diǎn)舉措，貫徹落實(shí)國家在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用法律、行政法規(guī)的要求。市司法局要根據(jù)法律、行政法規(guī)調(diào)整情況，會(huì)同市政府有關(guān)部門梳理“證照分離”改革涉及的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，按程序作相應(yīng)調(diào)整。

（四）守住安全底線。市、區(qū)縣有關(guān)主管部門要對(duì)本部門涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)綜合研判、分析評(píng)估，逐項(xiàng)梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管措施，針對(duì)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)改革特點(diǎn)，完善監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管流程、監(jiān)管頻次，做到全環(huán)節(jié)無縫監(jiān)管。要加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，確保履職到位、落地見效，形成職責(zé)明確、協(xié)同合力、齊抓共管的監(jiān)管格局，既要“放得開”，又要“管得住”。

（五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門要加大改革政策的宣傳解讀力度，提高政策知曉率。要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和質(zhì)效，提升企業(yè)滿意度、獲得感。

本方案自2021年7月1日起正式施行，市政府此前發(fā)布的“證照分離”改革有關(guān)文件與本方案規(guī)定不一致的，依照本方案規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1.中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年版）.doc

2.重慶市設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年版）.doc

3.在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年版）.doc

4.國務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定目錄.doc

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