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北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市限價(jià)商品住房管理辦法（試行）的通知
京政發(fā)〔2008〕8號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《北京市限價(jià)商品住房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府
二ＯＯ八年三月二十六日
北京市限價(jià)商品住房管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立分層次的住房供應(yīng)體系，規(guī)范本市限價(jià)商品住房建設(shè)和管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào))精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱限價(jià)商品住房，是指政府采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地時(shí)，提出限制銷售價(jià)格、住房套型面積和銷售對(duì)象等要求，由建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式取得土地，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和定向銷售的普通商品住房。
本市行政區(qū)域內(nèi)限價(jià)商品住房的建設(shè)和管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 限價(jià)商品住房建設(shè)和銷售管理工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)，并遵循以下原則：全市統(tǒng)籌，以區(qū)縣為主；自愿申請(qǐng)，逐級(jí)審核；公開(kāi)透明，公平公正；限制交易，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第四條 市政府負(fù)責(zé)建立本市限價(jià)商品住房管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、工商、監(jiān)察、稅務(wù)、民政、交通等有關(guān)部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
第二章 項(xiàng)目建設(shè)
第五條 市建設(shè)、國(guó)土資源部門會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)本市限價(jià)商品住房需求，組織編制年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。限價(jià)商品住房建設(shè)用地在年度土地利用計(jì)劃及土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排。
各區(qū)縣政府按照全市統(tǒng)籌、以區(qū)縣為主的原則，可自行安排建設(shè)用地組織建設(shè)；對(duì)建設(shè)用地不足的區(qū)縣，市政府可規(guī)劃專項(xiàng)建設(shè)用地，由其負(fù)責(zé)組織定向建設(shè)，并建立相應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法。
第六條 市建設(shè)、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)的限價(jià)商品住房項(xiàng)目，由建設(shè)單位與其簽訂《限價(jià)商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》；各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)的限價(jià)商品住房項(xiàng)目，由建設(shè)單位與各區(qū)縣政府指定部門簽訂《限價(jià)商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》。
第七條 限價(jià)商品住房項(xiàng)目應(yīng)盡可能選擇在交通相對(duì)便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，方便居住和出行。
第八條 限價(jià)商品住房建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約集約用地的原則。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，采用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高建設(shè)水平。
第九條 限價(jià)商品住房套型建筑面積以90平方米以下為主。其中，1居室控制在60平方米以下；2居室控制在75平方米以下。
第十條 建設(shè)單位對(duì)限價(jià)商品住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)保修義務(wù)。
第十一條 限價(jià)商品住房銷售價(jià)格以項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)成本和合理的利潤(rùn)為基礎(chǔ)，參照同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格，由市發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、監(jiān)察等部門研究確定。
第十二條 限價(jià)商品住房項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)符合本市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。住宅建設(shè)應(yīng)與配套公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)并交付使用。
第三章 供應(yīng)對(duì)象
第十三條 限價(jià)商品住房供應(yīng)對(duì)象為本市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭、征地拆遷過(guò)程中涉及的農(nóng)民家庭及市政府規(guī)定的其他家庭。申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房家庭應(yīng)符合以下條件：
（一）申請(qǐng)人須具有本市戶口，申請(qǐng)家庭應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。單身家庭提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人須年滿30周歲。市政府有關(guān)部門可根據(jù)限價(jià)商品住房供需情況，對(duì)單身申請(qǐng)人年齡實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（二）申請(qǐng)家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)須符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。城八區(qū)的上述標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)部門會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)本市居民收入、居住水平和住房?jī)r(jià)格等因素組織確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。遠(yuǎn)郊區(qū)縣的上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際情況確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。
第十四條 申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。
第十五條 家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和所擁有的私有住房。申請(qǐng)家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，家庭住房面積應(yīng)合并計(jì)算。
第十六條 家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等勞動(dòng)收入和儲(chǔ)蓄存款利息等財(cái)產(chǎn)性收入。
第十七條 家庭資產(chǎn)是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車、現(xiàn)金、有價(jià)證券、投資（含股份）、存款、借出款等。
第十八條 經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭只能購(gòu)買1套限價(jià)商品住房，巳購(gòu)買限價(jià)商品住房家庭的成員不得再次享受其他形式的保障性住房。
第四章 資格審核
第十九條 購(gòu)買限價(jià)商品住房實(shí)行申請(qǐng)、審核和備案制度。
（一）申請(qǐng)：申請(qǐng)家庭持如實(shí)填寫的《北京市限價(jià)商品住房家庭資格核定表》和相關(guān)證明材料，向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。
（二）初審：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)審核材料、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，將符合條件的申請(qǐng)家庭材料報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門。人戶分離申請(qǐng)家庭情況應(yīng)在戶口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。
（三）復(fù)審：區(qū)縣住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭材料進(jìn)行復(fù)審，并將符合條件的申請(qǐng)家庭情況進(jìn)行公示，無(wú)異議的，報(bào)市住房保障管理部門備案。
（四）備案：市住房保障管理部門對(duì)區(qū)縣住房保障管理部門上報(bào)的申請(qǐng)家庭材料予以備案。區(qū)縣住房保障管理部門為經(jīng)過(guò)備案的申請(qǐng)家庭建立市和區(qū)縣共享的住房需求檔案。
第二十條 符合本辦法第十三條規(guī)定，屬于公益性項(xiàng)目涉及被拆遷或騰退的家庭，各區(qū)縣住房保障管理部門可根據(jù)實(shí)際情況另行制定相應(yīng)審核程序，出具審核意見(jiàn)后報(bào)市住房保障管理部門備案。
第五章 房源分配和銷售
第二十一條 各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)的限價(jià)商品住房，主要由本區(qū)縣安排使用，市住房保障管理部門可根據(jù)實(shí)際情況從中安排一定比例用于統(tǒng)籌分配。
市建設(shè)、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)的限價(jià)商品住房，由市住房保障管理部門根據(jù)各區(qū)縣需求情況，制定房源分配計(jì)劃，重點(diǎn)支持市政府確定的公益性項(xiàng)目涉及的被拆遷或騰退家庭、特殊群體以及建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)縣和首都功能核心區(qū)居民的需求等。
第二十二條 各區(qū)縣住房保障管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)符合條件的申請(qǐng)家庭，通過(guò)搖號(hào)等方式配售限價(jià)商品住房。其中對(duì)解危排險(xiǎn)、舊城改造和風(fēng)貌保護(hù)、環(huán)境整治、重點(diǎn)工程等公益性項(xiàng)目涉及的被拆遷或騰退家庭和家庭成員中含有60周歲以上（含60周歲）老人、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)撫對(duì)象的家庭及自愿放棄經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格的家庭可優(yōu)先配售；對(duì)其他符合條件的家庭，按照住房困難程度，優(yōu)先配售給無(wú)房家庭。對(duì)多次參加搖號(hào)均未搖中且輪候3年以上（不含3年）的申請(qǐng)家庭，區(qū)縣住房保障管理部門可直接為其配售。
第二十三條 市住房保障管理部門統(tǒng)籌分配至各區(qū)縣的房源，各區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)確定購(gòu)房人，向建設(shè)單位繳納購(gòu)房款。逾期不能確定購(gòu)房人的，由市住房保障管理部門負(fù)責(zé)收回并重新分配。各區(qū)縣住房保障管理部門也可先行墊付購(gòu)房款后保留房源繼續(xù)使用，保留時(shí)間不超過(guò)半年。
第二十四條 限價(jià)商品住房建設(shè)單位應(yīng)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《限價(jià)商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》的有關(guān)約定，如實(shí)向市和區(qū)縣住房保障管理部門提供房源情況，按規(guī)定銷售，配合市和區(qū)縣住房保障管理部門做好申請(qǐng)家庭選房購(gòu)房工作。選房購(gòu)房結(jié)束后，限價(jià)商品住房建設(shè)單位負(fù)責(zé)將購(gòu)房家庭情況等相關(guān)信息上報(bào)市和區(qū)縣住房保障管理部門備案。
第六章 監(jiān)督管理
第二十五條 限價(jià)商品住房購(gòu)房人進(jìn)行房屋權(quán)屬登記時(shí)，房屋行政主管部門應(yīng)在房屋權(quán)屬證書上注明“限價(jià)商品住房”字樣。
第二十六條 購(gòu)房人取得房屋權(quán)屬證書后5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房。確需轉(zhuǎn)讓的，可向戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門申請(qǐng)回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按購(gòu)買價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定?；刭?gòu)的房屋繼續(xù)作為限價(jià)商品住房向符合條件家庭出售。
購(gòu)房人在取得房屋權(quán)屬證書5年后轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房的，應(yīng)按屆時(shí)同地段普通商品住房和限價(jià)商品住房差價(jià)的一定比例交納土地收益等價(jià)款。具體比例由市建設(shè)、國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等部門研究確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并可根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化等情況按程序適時(shí)調(diào)整交納比例。
第二十七條 已經(jīng)市住房保障管理部門備案的申請(qǐng)家庭，其家庭收入、住房和資產(chǎn)等情況在輪候期間發(fā)生變化的，應(yīng)如實(shí)向所在區(qū)縣住房保障管理部門報(bào)告，區(qū)縣住房保障管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核。區(qū)縣住房保障管理部門也可對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房和資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。對(duì)經(jīng)核實(shí)不符合購(gòu)買限價(jià)商品住房條件的家庭，應(yīng)取消其購(gòu)房資格。
第二十八條 限價(jià)商品住房建設(shè)單位有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法處理：
（一）未按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定繳納地價(jià)款，擅自改變土地用途、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)限的，由市國(guó)土資源部門處理。
（二）違反限價(jià)商品住房?jī)r(jià)格管理有關(guān)規(guī)定的，由市發(fā)展改革部門處理。
（三）擅自向未經(jīng)區(qū)縣住房保障管理部門確定的申請(qǐng)家庭出售限價(jià)商品住房的，由所在區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令其限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位向區(qū)縣住房保障管理部門補(bǔ)交同地段限價(jià)商品住房與普通商品住房差價(jià)，并對(duì)建設(shè)單位予以處罰。
第二十九條 對(duì)弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請(qǐng)人，由所在區(qū)縣住房保障管理部門取消其申請(qǐng)資格，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；對(duì)已騙購(gòu)限價(jià)商品住房的，由區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令購(gòu)房人退回已購(gòu)住房或按同地段普通商品住房?jī)r(jià)格補(bǔ)足購(gòu)房款；已構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十條 對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的單位，由市住房保障管理部門提請(qǐng)其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；已構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十一條 對(duì)有關(guān)部門和單位工作人員在申請(qǐng)家庭資格審查和限價(jià)商品住房建設(shè)、銷售、管理等過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)追究行政責(zé)任；已構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條 各區(qū)縣政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
市政府各相關(guān)部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)職責(zé)制定相應(yīng)配套措施。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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