皖財鄉(xiāng)〔2021〕525號《安徽省財政廳關于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》

《安徽省財政廳關于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》






皖財鄉(xiāng)〔2021〕525號

各市、縣（市、區(qū)）財政局：

為加強農(nóng)村綜合改革轉移支付管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》等有關規(guī)定，我們制定了《安徽省農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



附件:安徽省農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法



 

安徽省財政廳

2021年6月16日

安徽省農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法





第一章  總則

第一條  為加強農(nóng)村綜合改革轉移支付管理，提高資金使用效益，推動落實黨中央、國務院,以及省委省政府有關農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署，貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》有關要求，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、《財政部關于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》和《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉移支付是指中央補助我省以及省級財政安排的，用于支持市、縣（含市、區(qū)，下同）開展農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的補助資金。

第三條  省財政廳負責編制農(nóng)村綜合改革轉移支付預算，分配下達預算和工作任務，組織開展預算績效管理工作，指導市縣加強資金管理等相關工作。市、縣財政部門負責農(nóng)村綜合改革轉移支付的統(tǒng)籌安排、審核撥付、使用監(jiān)督、預算績效管理,以及會同有關部門開展項目組織實施等工作，并對資金使用的合規(guī)性和有效性負責。

第四條  各地應創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉移支付投入和使用方式，積極采用以獎代補、民辦公助、先建后補、政府與社會資本合作等方式，引導社會資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關事項，放大財政資金使用效能。


 

第二章 資金使用范圍

第五條  農(nóng)村綜合改革轉移支付用于補助各市、縣開展農(nóng)村公益事業(yè)建設財政獎補、美麗鄉(xiāng)村獎補、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關示范試點、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革等工作。

第六條  農(nóng)村公益事業(yè)建設財政獎補支出用于對農(nóng)民通過民主程序議定的農(nóng)村公益建設項目給予獎補。

第七條  美麗鄉(xiāng)村獎補支出統(tǒng)籌用于支持建設宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村,具體根據(jù)全省美麗鄉(xiāng)村任務安排，與省級補助資金統(tǒng)籌使用。

第八條  農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關示范試點支出用于支持黨中央、國務院，以及省委省政府確定的農(nóng)村綜合性改革試點試驗、田園綜合體建設試點等。

第九條  村級集體經(jīng)濟發(fā)展支出用于支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

第十條  農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革支出用于對市、縣完成農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革過程中產(chǎn)生的改革成本一次性給予適當補助。

第十一條  農(nóng)村綜合改革轉移支付不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、償還債務及其他與農(nóng)村綜合改革無關的支出。


 

第三章 資金測算分配

第十二條  農(nóng)村綜合改革轉移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開的原則，主要采用因素法分配。對一般公共預算保障農(nóng)村綜合改革情況較好、推進農(nóng)村綜合改革成效較為明顯的地區(qū)，通過定額補助實施激勵，列入農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關示范試點等支出方向。各支出方向測算因素及標準如下：

農(nóng)村公益事業(yè)建設財政獎補支出按照各地鄉(xiāng)村人口情況、村莊情況、區(qū)域面積、上年市縣財政實際投入等因素測算分配，權重依次為40%、20%、20%、20%。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展支出根據(jù)各地發(fā)展意愿，按照村莊情況、集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、政策因素等確定各市承擔的任務村個數(shù)，各因素權重依次為40%、55%、5%。省級財政實行分檔補助，標準為：一檔補助40萬元、二檔補助30萬元。

中央美麗鄉(xiāng)村獎補支出按照村莊情況、上年市縣財政實際投入、上年度績效評價結果、政策因素等測算分配，權重依次為50%、15%、15%、20%。

中央財政對農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革予以一次性補助，支出按照農(nóng)墾國有農(nóng)場面積、農(nóng)場人口、辦社會職能機構個數(shù)、辦社會職能機構職工數(shù)、地方辦社會職能改革實際支出，權重分別為15%、15%、20%、20%、30%。

對黨中央、國務院，以及省委省政府確定的農(nóng)村綜合性改革試點試驗、田園綜合體建設試點等農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關示范試點等支出實行定額補助。

第十三條  農(nóng)村綜合改革轉移支付分配適當向承擔黨中央、國務院，以及省委省政府部署的農(nóng)村綜合改革發(fā)展重點任務市、縣傾斜。

第十四條  繼續(xù)按規(guī)定開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作的脫貧縣，資金使用按照統(tǒng)籌整合有關要求執(zhí)行。


 

第四章 預算下達
 

第十五條  省財政廳于每年收到中央農(nóng)村綜合改革轉移支付預算30日內(nèi)，將預算下達市、縣財政部門。省級農(nóng)村綜合改革轉移支付于每年安徽省人民代表大會批準預算后的30日內(nèi)，將預算下達到市、縣財政部門。相關轉移支付分配結果抄送財政部安徽監(jiān)管局。省財政廳在下達轉移支付預算時一并下達各市、縣農(nóng)村綜合改革年度重點任務和績效目標。

第十六條  市、縣財政部門應結合農(nóng)村綜合改革年度重點任務、本地農(nóng)村綜合改革實際情況等，安排本級相關資金，與中央和省級下達的農(nóng)村綜合改革轉移支付統(tǒng)籌使用，保障農(nóng)村綜合改革工作順利開展。

第十七條  市、縣財政部門應當按照相關財政規(guī)劃要求，做好轉移支付資金使用規(guī)劃，加強與中央和省級補助資金，以及有關工作任務的銜接。


 

第五章 預算執(zhí)行和監(jiān)督

第十八條  農(nóng)村綜合改革轉移支付的支付應當按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  省財政廳按照財政部有關要求，對農(nóng)村綜合改革轉移支付進行監(jiān)管。市、縣財政部門應加強農(nóng)村綜合改革轉移支付管理，自覺依法接受審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。

第二十條  市、縣財政部門要切實加強項目資金管理，督促資金使用單位對照績效目標做好績效監(jiān)控，于次年1月底前，按照規(guī)范要求開展績效自評，將績效自評結果上報省財政廳，并對自評中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。省財政廳對各地自評結果進行審核匯總，形成整體績效目標自評結果，根據(jù)需要組織開展重點績效評價，并對績效評價結果采取適當方式進行通報。

第二十一條  市、縣財政部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，將評價結果作為預算安排、改進管理、完善政策的重要依據(jù)。省財政廳將在資金分配、競爭立項等工作中加強績效評價結果運用，督促市、縣財政部門切實加強項目資金管理。

第二十二條  各級財政部門應當加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。結轉結余資金按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  各級財政部門、有關管理部門及其工作人員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省財政監(jiān)督條例》等有關規(guī)定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第六章  附 則
 

第二十四條  市、縣財政部門依據(jù)本辦法，結合本地工作實際，制定具體管理辦法報省財政廳備案。

第二十五條  本辦法自公布之日起實施?！栋不帐?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/doc/112822.html' title='財農(nóng)〔2021〕36號《財政部關于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》' target='_blank'>農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法》（皖財鄉(xiāng)〔2019〕1336號）同時廢止。

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