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安徽省財(cái)政監(jiān)督條例
（2013年11月22日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保障政府性資金安全規(guī)范有效使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督活動(dòng)。
本條例所稱財(cái)政監(jiān)督，是指縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）依法對(duì)單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督對(duì)象)涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)實(shí)施的監(jiān)督檢查和處理活動(dòng)。
第三條 實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公開、公正的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合、覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，支持財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，配備專職監(jiān)督檢查人員。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依托財(cái)政、會(huì)計(jì)管理信息平臺(tái)，建立健全財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警信息化。
第五條 財(cái)政部門按照行政區(qū)域?qū)?huì)計(jì)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督；按照財(cái)政管理體制和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的財(cái)政部門派出機(jī)構(gòu)，按照其職責(zé)依法實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)或者受上級(jí)人民政府財(cái)政部門委托，依法實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。
第六條 財(cái)政部門的監(jiān)督職責(zé)由其業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同履行，采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，統(tǒng)一組織實(shí)施。
日常監(jiān)督，一般由財(cái)政部門業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合履行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理職責(zé)，按照規(guī)定程序?qū)ΡO(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行事前審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)核查、跟蹤問效等。
專項(xiàng)監(jiān)督，一般由財(cái)政部門專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政管理的重大事項(xiàng)，或者對(duì)舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定程序組織監(jiān)督檢查。
第七條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)財(cái)政依法實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政監(jiān)督情況，并接受其監(jiān)督。
第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)違法行為和監(jiān)督檢查人員的違法違紀(jì)行為。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話和電子郵箱，為舉報(bào)人保密，并對(duì)舉報(bào)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查、處理。
第二章 監(jiān)督范圍與監(jiān)督權(quán)限
第九條 財(cái)政部門依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督：
（一）財(cái)稅法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家和省人民政府其他規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；
（二）公共財(cái)政、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)和社會(huì)保障等預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況；
（三）稅收收入、非稅收入等政府性資金的征收、管理情況；
（四）國(guó)庫(kù)集中收付、財(cái)政專戶、預(yù)算單位銀行賬戶的管理情況；
（五）政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家和省人民政府其他規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；
（六）行政、事業(yè)單位和地方金融、文化企業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)管理情況；
（七）政府性債務(wù)規(guī)模及其舉借、使用、償還情況；
（八）外國(guó)政府、國(guó)際金融組織貸款和贈(zèng)款的管理情況；
（九）會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等情況；
（十）重大財(cái)政收支過程中風(fēng)險(xiǎn)防范和控制情況；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。
省人民政府財(cái)政部門依法對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立及執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制的管理，完善預(yù)算編制方法，編制全口徑預(yù)算；健全支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算管理。
財(cái)政部門、預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)提高政府性資金支付對(duì)象、支付時(shí)間、支付金額的準(zhǔn)確性，預(yù)防、制止和糾正浪費(fèi)、濫用、欺騙等不當(dāng)支付行為。
第十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督，對(duì)績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性合理性、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排結(jié)合情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將績(jī)效監(jiān)督結(jié)果反饋預(yù)算執(zhí)行單位。預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效監(jiān)督結(jié)果，改進(jìn)管理措施，完善管理制度，提高預(yù)算資金使用效益。
第十二條 財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，可以依法采取下列措施：
（一）調(diào)取、查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料、會(huì)計(jì)資料、電子數(shù)據(jù)等；
（二）核查與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物資產(chǎn)等；
（三）核實(shí)與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其會(huì)計(jì)核算情況；
（四）經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機(jī)構(gòu)查詢被監(jiān)督單位的存款，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合；
（五）對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十三條 上級(jí)財(cái)政部門可以將其管轄范圍內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)，委托下級(jí)財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查；上級(jí)財(cái)政部門可以對(duì)下級(jí)財(cái)政部門管轄范圍內(nèi)的重大財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)，直接實(shí)施監(jiān)督檢查。
財(cái)政部門按照公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、客觀公正的原則，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)使用政府性資金的部門、單位的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、決算報(bào)表和其他會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行鑒證。鑒證報(bào)告作為財(cái)政管理的參考。
接受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，從事鑒證工作，不得制作、出具虛假鑒證報(bào)告。
第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照注重預(yù)防和規(guī)范管理的原則，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）本部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)履行財(cái)政管理職責(zé)；
（二）本部門及其所屬單位預(yù)算、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理；
（三）本部門內(nèi)部控制情況；
（四）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
第十五條 財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象制定或者執(zhí)行的規(guī)定與國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定相抵觸的，應(yīng)當(dāng)依法糾正或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)糾正。
財(cái)政部門對(duì)監(jiān)督對(duì)象正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；對(duì)拒不改正的，可以暫停撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用。
第十六條 監(jiān)督檢查人員實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，不得有下列行為：
（一）超越或者濫用監(jiān)督職權(quán)；
（二）對(duì)知悉的財(cái)政、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)違法行為未及時(shí)處置；
（三）違反規(guī)定程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查；
（四）泄露監(jiān)督檢查中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
（五）索賄、受賄、利用監(jiān)督檢查工作之便謀取私利；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三章 監(jiān)督檢查程序
第十七條 財(cái)政部門開展監(jiān)督檢查，可以組成檢查組。檢查組成員不得少于二人。根據(jù)工作需要，還可以聘請(qǐng)具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員，協(xié)助檢查組工作。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位和個(gè)人出示行政執(zhí)法證件。監(jiān)督檢查人員與監(jiān)督對(duì)象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施監(jiān)督檢查三個(gè)工作日前向監(jiān)督對(duì)象送達(dá)財(cái)政監(jiān)督檢查通知書。
對(duì)涉嫌重大財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)違法行為的，經(jīng)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，送達(dá)財(cái)政監(jiān)督檢查通知書的期限可以少于三個(gè)工作日。
第十九條 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證明材料，編制監(jiān)督檢查工作底稿。證明材料和工作底稿應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)提供者、監(jiān)督對(duì)象核實(shí)后簽字或者蓋章。因拒絕或者特殊原因未簽字或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在證明材料或者工作底稿上注明原因。
第二十條 財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)回答詢問，提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料、會(huì)計(jì)資料、電子數(shù)據(jù)等，不得拒絕、阻撓、拖延。
第二十一條 檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查工作結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門提交書面監(jiān)督檢查報(bào)告。
財(cái)政部門收到監(jiān)督檢查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并在收到監(jiān)督檢查報(bào)告之日起三十日內(nèi)依照法定權(quán)限作出處理決定或者檢查意見，并將處理決定或者檢查意見送達(dá)監(jiān)督對(duì)象。
第二十二條 財(cái)政部門在作出處理決定之前，應(yīng)當(dāng)告知監(jiān)督對(duì)象作出處理決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知監(jiān)督對(duì)象依法享有的權(quán)利。
監(jiān)督對(duì)象的陳述和申辯，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分聽取。對(duì)監(jiān)督對(duì)象提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；監(jiān)督對(duì)象提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采納。
第二十三條 財(cái)政部門作出的處理決定或者檢查意見，監(jiān)督對(duì)象應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并于送達(dá)之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行情況書面報(bào)告財(cái)政部門。
監(jiān)督對(duì)象不服財(cái)政部門處理決定的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十四條 財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等部門的溝通和協(xié)作。監(jiān)察、審計(jì)等部門已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查、審計(jì)結(jié)論能夠滿足財(cái)政部門履行職責(zé)需要的，應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。
第四章 監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用
第二十五條? 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)違法行為，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并向有關(guān)部門通報(bào)。
對(duì)不屬于財(cái)政部門處理的違法行為，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十六條 財(cái)政部門對(duì)監(jiān)督對(duì)象作出的處理決定及其執(zhí)行情況，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將處理決定、檢查意見作為完善相關(guān)政策制度和預(yù)算安排、調(diào)整的重要參考。
涉及違反國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定，截留、挪用、騙取國(guó)家建設(shè)資金，超概算投資，虛列投資完成額的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回被截留、挪用、騙取的國(guó)家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 財(cái)政部門、預(yù)算單位違反本條例第十條規(guī)定，造成政府性資金被騙取、濫用、浪費(fèi)的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門或者財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，追回被騙取的政府性資金；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分。
第二十九條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例第十三條第三款規(guī)定，制作、出具虛假鑒證報(bào)告的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，省人民政府財(cái)政部門依法對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)暫停其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者予以撤銷，對(duì)相關(guān)人員暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷其資格證書。
第三十條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員違反本條例第十六條規(guī)定行為之一的，依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予開除處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，監(jiān)督對(duì)象拒絕、阻撓、拖延財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，由財(cái)政或者有關(guān)部門依法給予處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 本條例自2014年3月1日起施行。
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