晉人社廳發(fā)〔2020〕41號(hào)《山西省人力資源和社會(huì)保障廳山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍實(shí)施方案的通知》

山西省人力資源和社會(huì)保障廳山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍實(shí)施方案的通知






晉人社廳發(fā)〔2020〕41號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為加快發(fā)放進(jìn)度，各市不再另行出臺(tái)貫徹意見,各地在執(zhí)行中遇有重大情況和問題，請及時(shí)報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。



 

山西省人力資源和社會(huì)保障廳

山西省財(cái)政廳

2020年6月18日

擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍、更好保障失業(yè)人員基本生活的決策部署，確保失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保，按照《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40號(hào)）和《山西省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作的通知》（晉政發(fā)電〔2020〕5號(hào)）要求，現(xiàn)就擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“廣覆蓋、?；?、兜底線”的原則，積極擴(kuò)大保障范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活基礎(chǔ)功能，抓緊抓實(shí)抓細(xì)政策落地見效，“快辦”、“特辦”、“簡辦”，力爭6月底全面實(shí)現(xiàn)失業(yè)補(bǔ)助金等待遇線上申領(lǐng)，努力擴(kuò)大政策受益面，切實(shí)保障參保失業(yè)人員基本生活。

二、工作任務(wù)

（一）擴(kuò)大領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員范圍

1.取消申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金期限。對(duì)符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，取消60日申領(lǐng)時(shí)限限制。應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金及其它相關(guān)待遇。

2.延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限。2019年12月起，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金及相關(guān)待遇至法定退休年齡。2020年3月起，對(duì)超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)金期間可同時(shí)享受保生活等待遇，不再享受促就業(yè)等相關(guān)待遇。

（二）階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政策

2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金的80%執(zhí)行。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間，享受價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，但不享受失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金及其它相關(guān)待遇。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限不核減參保繳費(fèi)年限。

發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金期間，不辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出（轉(zhuǎn)入）。失業(yè)補(bǔ)助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險(xiǎn)基金“其他支出”科目列支。

（三）階段性擴(kuò)大失業(yè)農(nóng)民工保障范圍

按照《山西省人力資源和社會(huì)保障廳山西省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整失業(yè)人員有關(guān)待遇的通知》（晉人社廳辦發(fā)〔2019〕12號(hào)）規(guī)定，對(duì)符合銜接條件、與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費(fèi)的失業(yè)農(nóng)民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金。2020年5月至12月，對(duì)不符合銜接條件、2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助，臨時(shí)生活補(bǔ)助按月發(fā)放。

（四）階段性提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2020年3月至6月，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼提高1倍后的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要優(yōu)化經(jīng)辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保失業(yè)人員方便快捷得到保障。參保失業(yè)人員可憑社會(huì)保障卡或身份證件申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助，可不提供解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系、失業(yè)登記證明等材料。要不斷升級(jí)改造失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦信息系統(tǒng)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同。失業(yè)人員身份信息通過與社?？ǔ挚ㄈ藛T基礎(chǔ)信息庫進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，失業(yè)狀況通過社保參保等系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。失業(yè)人員待遇審核通過后，失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)將信息推送到失業(yè)登記系統(tǒng)，失業(yè)登記系統(tǒng)自動(dòng)完成失業(yè)登記，無需本人填寫其他信息，讓經(jīng)辦服務(wù)有溫度、更暖心。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，免除證明材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過核驗(yàn)參保信息庫中的參保繳費(fèi)信息，確認(rèn)申領(lǐng)人員是否符合領(lǐng)取條件對(duì)應(yīng)的失業(yè)狀態(tài)。要依托人社基礎(chǔ)信息庫和山西人社網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，貫通就業(yè)、失業(yè)、社保等信息系統(tǒng)，加強(qiáng)人社基礎(chǔ)信息統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同人同省同庫。要強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)外部數(shù)據(jù)共享，自動(dòng)獲取申領(lǐng)人員基本情況、社保繳費(fèi)、勞動(dòng)關(guān)系、失業(yè)登記等審核要素信息，失業(yè)人員憑身份證或社保卡即可辦理申領(lǐng)業(yè)務(wù)，免除相關(guān)證明材料。

（三）強(qiáng)化線上服務(wù)，暢通申領(lǐng)渠道。各地要在實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金基礎(chǔ)上，于6月底前實(shí)現(xiàn)失業(yè)補(bǔ)助金等其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇線上申領(lǐng)，切實(shí)做到“一網(wǎng)通辦、最多跑一次”。要依托山西人社網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，以社?？檩d體，以“民生山西APP”為全省失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)線上全省通辦，失業(yè)人員全部服務(wù)事項(xiàng)可通過手機(jī)APP辦理。

（四）強(qiáng)化智能監(jiān)管，確?；鸢踩?。各地要密切關(guān)注失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。要結(jié)合本地失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況，做好資金測算，優(yōu)先保障保生活支出?；鹬文芰^弱的統(tǒng)籌地區(qū)，要適時(shí)調(diào)整基金支出方向和結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，杜絕冒領(lǐng)、騙取、套取失業(yè)保險(xiǎn)基金等現(xiàn)象，嚴(yán)防內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作、失職瀆職等行為，確保不發(fā)生基金管理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)基金安全。

（五）加大宣傳力度，提高政策知曉度。各地要做好政策宣傳，通過人社部門門戶網(wǎng)站、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行廣泛宣傳，確保符合條件的人員應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。要做好政策解讀，提高經(jīng)辦人員政策水平，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

四、組織保障

各地要統(tǒng)籌謀劃，周密部署，壓實(shí)工作責(zé)任，建立健全抓落實(shí)的體制機(jī)制，堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)對(duì)應(yīng)原則，堅(jiān)持應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保原則，堅(jiān)持救急與救困相結(jié)合原則，堅(jiān)持快辦原則，確保擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍政策盡快落地見效。

各級(jí)人社行政部門負(fù)責(zé)“失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍”政策的解讀及實(shí)施情況的跟蹤督辦；各級(jí)社?；鸨O(jiān)督部門負(fù)責(zé)基金風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)督檢查、欺詐騙保行為的查處；各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)測算、提出全省失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理具體需求、經(jīng)辦流程的梳理、政策的落地落實(shí)及基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控；各級(jí)信息部門負(fù)責(zé)擴(kuò)圍業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的提取、推送，網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)的修改和服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)維護(hù)。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門要主動(dòng)履職盡責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保待遇及時(shí)足額發(fā)放,做好就業(yè)困難群體托底安置工作。

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