粵人社規(guī)〔2021〕11號(hào)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知》

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知






粵人社規(guī)〔2021〕11號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

廣東省財(cái)政廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2021年6月11日




 

廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的決策部署，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金共濟(jì)功能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障失業(yè)人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕95號(hào)）等規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，以建立公平、規(guī)范、高效的失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌制度為目標(biāo)，從2022年7月1日起實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)在全省范圍統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一參保范圍和參保對(duì)象、統(tǒng)一費(fèi)率政策和繳費(fèi)政策、統(tǒng)一待遇和促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目支付政策、統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，推動(dòng)全省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范。以提高統(tǒng)籌層次為契機(jī)，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度體系，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，建立統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策制度化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理精準(zhǔn)化。

堅(jiān)持統(tǒng)調(diào)結(jié)合?；饘?shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管，建立缺口分擔(dān)機(jī)制，提高基金共濟(jì)功能和使用效率，增強(qiáng)基金保障能力。

堅(jiān)持分級(jí)管理。劃清省與各地級(jí)以上市責(zé)任邊界，明確職責(zé)分工，全面落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“基金上統(tǒng)，服務(wù)下沉”。

堅(jiān)持職責(zé)明晰。健全參保擴(kuò)面和基金征繳責(zé)任制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

二、主要任務(wù)

（三）實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支管理

1．基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。從2022年7月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)基金在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一管理和使用、統(tǒng)一核算和結(jié)算。各級(jí)社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)在征收環(huán)節(jié)將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，形成省級(jí)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金。各地級(jí)以上市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)待遇等支出情況（含失業(yè)保險(xiǎn)退費(fèi)支出），會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按季度向省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局提出用款計(jì)劃，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局撥付至各地級(jí)以上市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?；鹬С鰬簟ＪI(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一的預(yù)決算管理，省財(cái)政廳牽頭組織編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，省人力資源社會(huì)保障廳按年度核定周轉(zhuǎn)金，基金預(yù)算和財(cái)務(wù)管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局另行制定。

2．統(tǒng)籌處理各地級(jí)以上市原累計(jì)結(jié)余基金。2022年7月1日前各地級(jí)以上市（含省本級(jí)，下同）的累計(jì)結(jié)余基金（含本金產(chǎn)生的利息）由省統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度使用；各地級(jí)以上市參考上年度平均月支出額并結(jié)合當(dāng)年預(yù)計(jì)月支出額，預(yù)留3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出額在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?；鹬С鰬糁凶鳛橹苻D(zhuǎn)金，按扣除周轉(zhuǎn)金后結(jié)余基金15%作為省級(jí)統(tǒng)籌啟動(dòng)資金，于2022年7月31日前上解至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶；其余基金委托地級(jí)以上市存放，由省統(tǒng)一管理使用。

省級(jí)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)期出現(xiàn)缺口時(shí)，原則上按照動(dòng)用省級(jí)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余、各地級(jí)以上市原累計(jì)結(jié)余基金的順序解決；需要上解市原累計(jì)結(jié)余基金予以解決的，由省財(cái)政廳按照同等比例從各地級(jí)以上市原累計(jì)結(jié)余基金調(diào)取至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。省審計(jì)廳牽頭對(duì)實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌前各地級(jí)以上市原累計(jì)結(jié)余基金進(jìn)行核定。

3．原省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金不再保留，直接納入省級(jí)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金。2022年起失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金不再上解分配。

（四）統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍和參保對(duì)象

4．用人單位及其職工按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)。中央、省屬和軍隊(duì)駐穗用人單位參保管理實(shí)行屬地管理。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局每年按照基金預(yù)算，在綜合考慮工資增長率和就業(yè)等指標(biāo)變化情況基礎(chǔ)上，結(jié)合國家下達(dá)我省參保擴(kuò)面和基金征收任務(wù)以及各地級(jí)以上市失業(yè)保險(xiǎn)參保等情況，制定各地級(jí)以上市參保擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)計(jì)劃，報(bào)省政府審定后下達(dá)執(zhí)行。

（五）統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策

5．建立全省統(tǒng)一的差別化、可浮動(dòng)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。全省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率在國家規(guī)定的基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率，按不同檔次征收。按照“以支定收、收支平衡”原則，定期調(diào)整浮動(dòng)費(fèi)率檔次，浮動(dòng)費(fèi)率辦法由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基金收支等情況，適時(shí)調(diào)整。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。深圳市暫按現(xiàn)行費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)政策執(zhí)行，逐步過渡至全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（六）統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)待遇政策和促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目支付政策

6．統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)待遇政策。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》等規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳按照國家規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

7．統(tǒng)一促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目支付政策。繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍試點(diǎn)有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一適用對(duì)象、支出項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，按照國家失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還相關(guān)精神及《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見》（粵人社發(fā)〔2015〕54號(hào)）等規(guī)定，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一實(shí)施范圍、實(shí)施條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)技能補(bǔ)貼政策，按照《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（粵人社規(guī)〔2017〕13號(hào)）等規(guī)定，統(tǒng)一全省失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)對(duì)象范圍、申領(lǐng)條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)辦流程。

以上促進(jìn)就業(yè)支出政策如國家和省作出調(diào)整的，按新政策規(guī)定執(zhí)行。各地級(jí)以上市對(duì)突發(fā)大額支出或預(yù)計(jì)支出戶余額不足支出時(shí)，可提出緊急請(qǐng)款申請(qǐng)。

（七）統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程

8．加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立以人力資源社會(huì)保障部門為主導(dǎo)、相關(guān)部門認(rèn)同、各地協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，制定并逐步推行全省統(tǒng)一的參保登記、權(quán)益記錄、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取等失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

9．加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)專業(yè)化建設(shè)。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦職能定位，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍力量。加強(qiáng)省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)全省失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)范理順各地級(jí)以上市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理主體，市、縣（市、區(qū)）主要承辦失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步下沉。

（八）統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)

10．在“數(shù)字政府”改革建設(shè)框架下，建立集中式人力資源和社會(huì)保障一體化信息系統(tǒng)，各地級(jí)以上市人力資源社會(huì)保障部門分批上線，逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦理”“一卡通用”。推動(dòng)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)部和跨部門數(shù)據(jù)共享，防范基金風(fēng)險(xiǎn)。加快社會(huì)保障卡在失業(yè)保險(xiǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，逐步實(shí)現(xiàn)“讓百姓少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。

三、保障措施

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌的重要意義，參照省建立相關(guān)工作機(jī)制，明確改革任務(wù)分工、進(jìn)度安排和保障措施，確保改革落地。各市、縣（市、區(qū)）政府是失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作和確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的責(zé)任主體。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局加強(qiáng)溝通、分工協(xié)作，健全職權(quán)責(zé)約束機(jī)制，督促指導(dǎo)各地級(jí)以上市認(rèn)真落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌各項(xiàng)政策措施，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

（十）理順管理體制。適應(yīng)省級(jí)統(tǒng)籌管理需要，進(jìn)一步理順失業(yè)保險(xiǎn)管理體制，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)工作能力建設(shè)。各地級(jí)以上市應(yīng)按照省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，將失業(yè)保險(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)整合，在省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)建立統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

（十一）明確職責(zé)分工。明確各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門在失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)管理方面職能和職責(zé)。明確失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體責(zé)任，強(qiáng)化征繳工作；明確失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制程序各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，完善基金預(yù)算管理；優(yōu)化經(jīng)辦流程，按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行基金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)量。

（十二）加強(qiáng)基金管理。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。各縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全完整。省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局要加強(qiáng)省失業(yè)保險(xiǎn)基金的日常管理，完善內(nèi)控制度，健全事前事中事后監(jiān)管體系，指導(dǎo)和規(guī)范各地級(jí)以上市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展基金支付和管理工作。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期公布本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況，依法依規(guī)接受人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

（十三）強(qiáng)化安全保障。建立各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)權(quán)限控制機(jī)制和數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)，明確相關(guān)責(zé)任主體和具體要求，建立數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和使用機(jī)制，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)基金管理監(jiān)測(cè)，防范基金管理風(fēng)險(xiǎn)，確保省級(jí)統(tǒng)籌工作安全運(yùn)行。

（十四）加強(qiáng)協(xié)同共享。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)管理和公職人員工資支付信息等其他人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)縱向互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行等機(jī)構(gòu)橫向互通和信息共享，整體提升失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行、基金監(jiān)督、管理決策信息化水平。

本實(shí)施方案自2022年7月1日起實(shí)施。我省已印發(fā)的文件規(guī)定與本方案不一致的，以本方案規(guī)定為準(zhǔn)。



 

廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌職責(zé)分工

 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/116876.html

本文關(guān)鍵詞： 粵人社規(guī), 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳, 廣東省財(cái)政廳, 廣東省稅務(wù)局, 廣東省, 失業(yè)保險(xiǎn), 基金, 省級(jí), 統(tǒng)籌, 實(shí)施方案, 通知