《河南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件破產(chǎn)成本管理的指引》（全文）

河南省高級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件破產(chǎn)成本管理的指引》的通知
 

全省各中級(jí)人民法院、基層人民法院，本院各部門(mén)，各直屬單位：

經(jīng)省法院黨組研究，現(xiàn)將《河南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件破產(chǎn)成本管理的指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。






 

河南省高級(jí)人民法院

2020年8月28日

河南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件破產(chǎn)成本管理的指引

為規(guī)范和降低破產(chǎn)費(fèi)用，有效控制破產(chǎn)成本，提高債權(quán)清償率和債權(quán)人回收率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》、《訴訟費(fèi)用交納辦法》及相關(guān)司法解釋，結(jié)合我省破產(chǎn)審判實(shí)際情況，制定本指引。

一、破產(chǎn)成本

1.本指引所稱破產(chǎn)成本是指人民法院在辦理破產(chǎn)案件過(guò)程中，依法產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用；共益?zhèn)鶆?wù)等。

二、訴訟費(fèi)用

2.破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)用依據(jù)債務(wù)人破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額計(jì)算，按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

3.適用快速審理機(jī)制審理的破產(chǎn)案件，可以在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上再減半收取。

4.管理人為收回債務(wù)人財(cái)產(chǎn)向人民法院提起訴訟的，經(jīng)管理人提出申請(qǐng)，可以緩交訴訟費(fèi)用。

三、管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用

5.管理人接受人民法院指定后，應(yīng)勤勉履職，積極推進(jìn)破產(chǎn)程序，采取合理的管理措施，防止因拖延增加管理費(fèi)用。

6.管理人接收債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)首先選擇債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或債務(wù)人提供的場(chǎng)所作為辦公場(chǎng)所。債務(wù)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不適宜辦公或無(wú)法提供辦公場(chǎng)所的，管理人應(yīng)選擇自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為辦公場(chǎng)所。管理人認(rèn)為確有必要另行租用辦公場(chǎng)所的，應(yīng)向人民法院提交書(shū)面申請(qǐng)，由人民法院批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

7.對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)原則上應(yīng)鼓勵(lì)資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓，避免零散出售造成費(fèi)用成本增加，價(jià)值貶值。

8.對(duì)于債務(wù)人有對(duì)外投資的，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知被投資企業(yè)，并及時(shí)收取分紅。

9.對(duì)債務(wù)人的鮮活、易腐、易損等不易保管的財(cái)產(chǎn)，或者不及時(shí)變現(xiàn)，價(jià)值將嚴(yán)重貶損的財(cái)產(chǎn)，或者保管費(fèi)用較高的財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)在報(bào)請(qǐng)人民法院同意后及時(shí)變價(jià)并提存變價(jià)款。

10.管理人清理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)需要委托審計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘的方式確定；在同等條件下，把報(bào)酬報(bào)價(jià)作為確定機(jī)構(gòu)的主要因素。

11.為節(jié)約成本，減少開(kāi)支，對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的評(píng)估，鼓勵(lì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)或定向詢價(jià)。

12.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)為優(yōu)先，堅(jiān)持價(jià)值最大化原則，兼顧處置效率，最大限度提升財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)溢價(jià)率。

13.管理人為債權(quán)人利益需要提起訴訟或?qū)φ谶M(jìn)行的訴訟提起上訴的，涉及訴訟費(fèi)用數(shù)額巨大的，應(yīng)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行表決。管理人應(yīng)向債權(quán)人會(huì)議說(shuō)明案件情況及風(fēng)險(xiǎn)，并做好記錄，表決程序依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條的規(guī)定進(jìn)行，管理人依據(jù)債權(quán)人會(huì)議的最終表決結(jié)果行使職權(quán)。

四、管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用和聘用工作人員的費(fèi)用

14.管理人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，控制費(fèi)用支出，降低管理成本。

15.管理人財(cái)務(wù)賬目應(yīng)做到日清月結(jié)，執(zhí)行職務(wù)的日常開(kāi)支應(yīng)堅(jiān)持合法、合理、必要的原則，做到事出有因、支出有據(jù)。

16.管理人應(yīng)當(dāng)廉潔自律，嚴(yán)禁將個(gè)人費(fèi)用或者不屬于破產(chǎn)費(fèi)用的開(kāi)支在破產(chǎn)費(fèi)用中支出。

17.管理人因執(zhí)行職務(wù)外出產(chǎn)生的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等，參照破產(chǎn)企業(yè)所在地機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行。

18.管理人在日常辦公時(shí)，應(yīng)首先使用自己或債務(wù)人的辦公設(shè)備。確有必要購(gòu)置辦公設(shè)備的，應(yīng)向人民法院提交書(shū)面申請(qǐng)，待批準(zhǔn)后方可購(gòu)置。該辦公設(shè)備列為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

19.管理人應(yīng)提高信息化水平，鼓勵(lì)以網(wǎng)絡(luò)方式召開(kāi)會(huì)議，通過(guò)電子方式傳送會(huì)議資料，節(jié)省會(huì)務(wù)費(fèi)用。

20.律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)聘請(qǐng)本專業(yè)的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者人員協(xié)助履行管理人職責(zé)的，不得單獨(dú)列支費(fèi)用，所需費(fèi)用從其報(bào)酬中支付。

破產(chǎn)清算公司通過(guò)聘請(qǐng)其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者人員協(xié)助履行管理人職責(zé)的，不得單獨(dú)列支費(fèi)用，所需費(fèi)用從其報(bào)酬中支付。

21.人民法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人的財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期組織相關(guān)人員對(duì)管理人在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中發(fā)生的開(kāi)支情況進(jìn)行審查，其中包括項(xiàng)目、金額、事由等，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定行為的應(yīng)及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的可以更換管理人。

22.破產(chǎn)程序終結(jié)后，管理人應(yīng)委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行職務(wù)的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告提交給人民法院存檔。

五、管理人報(bào)酬

23.管理人依法履行職責(zé)，有權(quán)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。管理人報(bào)酬應(yīng)與其所付出的勞動(dòng)、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及工作質(zhì)效相匹配。

24.人民法院采取競(jìng)爭(zhēng)方式選任管理人的，可以根據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提出的報(bào)價(jià)確定管理人報(bào)酬方案，但報(bào)酬比例不得超出最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》第二條規(guī)定的限制范圍。

25.有兩家以上同級(jí)管理人參加同一案件競(jìng)爭(zhēng)的，人民法院應(yīng)把管理人報(bào)酬報(bào)價(jià)作為重要考量因素，沒(méi)有充分理由不得確定報(bào)價(jià)更高者擔(dān)任管理人。

26.人民法院指定管理人并確定報(bào)酬方案后，取得報(bào)酬較高的管理人，有義務(wù)接受法院指定擔(dān)任一個(gè)低報(bào)酬或無(wú)報(bào)酬破產(chǎn)案件管理人。

27.人民法院可以對(duì)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值較高的案件與企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值較低的案件進(jìn)行統(tǒng)一打包，一并指定破產(chǎn)案件管理人，并綜合案件情況，統(tǒng)籌考慮，確定管理人的報(bào)酬。

28.在企業(yè)破產(chǎn)程序進(jìn)行中，對(duì)相關(guān)企業(yè)合并破產(chǎn)的，人民法院可以依據(jù)實(shí)際情況對(duì)合并破產(chǎn)案件的管理人報(bào)酬適當(dāng)進(jìn)行調(diào)減。

29.人民法院確定管理人報(bào)酬方案后，除債權(quán)人會(huì)議異議成立的外，一般不予調(diào)整。但對(duì)不能正確履行職務(wù)的管理人，可以調(diào)減正在辦理的破產(chǎn)案件管理人報(bào)酬。

30.人民法院調(diào)整管理人報(bào)酬方案后，其低于原報(bào)酬的，管理人多收取的部分應(yīng)予退回。

31.清算組中有關(guān)政府部門(mén)派出的工作人員參與工作的不從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中支取報(bào)酬。其他機(jī)構(gòu)或人員的報(bào)酬，根據(jù)其履職情況由人民法院參照管理人報(bào)酬的相關(guān)規(guī)定確定。

32.管理人發(fā)生更換的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別確定更換前后的管理人報(bào)酬。其報(bào)酬比例總和不得超出《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》第二條規(guī)定的限制范圍。

33.管理人未盡職盡責(zé)履行義務(wù)，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決，根據(jù)管理人的過(guò)錯(cuò)程度，不予或減少支付報(bào)酬。給債務(wù)人、債權(quán)人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

六、共益?zhèn)鶆?wù)

34.共益?zhèn)鶆?wù)的確認(rèn)必須符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四十二條規(guī)定的情形，屬確有必要且有利于全體債權(quán)人的共同利益及破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。

35.人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立而尚未履行完畢的合同進(jìn)行慎重分析甄別，應(yīng)當(dāng)把有利于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)保值增值作為判斷合同是否繼續(xù)履行的原則。

36.人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，職工工資參照本地同行業(yè)同類(lèi)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)特殊崗位或特殊行業(yè)的破產(chǎn)企業(yè)，需要吸收具有專業(yè)資質(zhì)能力的人員參與經(jīng)營(yíng)管理的，其工資待遇可參照本地同行業(yè)同類(lèi)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

37.管理人對(duì)在破產(chǎn)程序進(jìn)行中所支出的水電、物業(yè)、維修、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管及辦公費(fèi)等日常開(kāi)支和其它必要開(kāi)支，應(yīng)編制費(fèi)用預(yù)算清單，并制定嚴(yán)格的開(kāi)支審批程序，控制超預(yù)算支出。

七、附則

38.本指引自印發(fā)之日起實(shí)施。

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