豫高法〔2020〕30號《河南省高級人民法院印發(fā)〈關(guān)于依法妥善辦理中小微企業(yè)受疫情影響案件的工作指引〉的通知》

《河南省高級人民法院印發(fā)〈關(guān)于依法妥善辦理中小微企業(yè)受疫情影響案件的工作指引〉的通知》







豫高法〔2020〕30號

全省各中級人民法院、基層人民法院，本院各部門，各直屬單位：

《河南省高級人民法院關(guān)于依法妥善辦理中小微企業(yè)受疫情影響案件的工作指引》已經(jīng)河南省高級人民法院審判委員會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題請及時層報省法院。





 

河南省高級人民法院

2020年2月28日

關(guān)于依法妥善辦理中小微企業(yè)受疫情影響案件的工作指引

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重要講話、重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于疫情防控和支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、最高人民法院司法解釋及司法政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，經(jīng)河南省高級人民法院審判委員會研究，就全省法院依法妥善辦理中小微企業(yè)受疫情影響案件，制定以下工作指引。

一、準確把握中小微企業(yè)受疫情影響案件的辦案原則

1.中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，但其自身應對風險能力較弱，容易受到疫情沖擊，特別是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、勞動密集型制造業(yè)等領(lǐng)域的中小微企業(yè)，受疫情影響更大，面臨困難、產(chǎn)生糾紛更多。為對沖疫情影響，中央和國家層面出臺了一系列扶持政策，我省也制定了相應政策措施。全省各級法院要深刻認識當前形勢下服務(wù)保障中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要意義，認清疫情影響下中小微企業(yè)民商事合同糾紛、勞動爭議、行政爭議等案件可能易發(fā)多發(fā)、處理難度加大的態(tài)勢,積極研判中小微企業(yè)司法需求，在法律和有關(guān)政策規(guī)定框架內(nèi)，堅持依法平等保護和個案實質(zhì)公正并重，堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，依法妥善辦理中小微企業(yè)受疫情影響案件，努力實現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，以司法力量為中小微企業(yè)紓困解難、助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、依法妥善審理相關(guān)合同糾紛案件

（一）關(guān)于合同履行

2.不可抗力與情勢變更的適用。新冠肺炎疫情屬于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，政府及有關(guān)部門為保護人民群眾身體健康和生命安全，采取了相應疫情防控措施。因疫情或疫情防控措施對合同履行造成影響的，應根據(jù)影響的時間、方式、程度、因果關(guān)系等因素具體考量，正確適用不可抗力或情勢變更的相關(guān)法律規(guī)則認定法律后果：

因政府及有關(guān)部門的疫情防控措施直接導致合同不能履行，或者由于疫情影響致使合同當事人根本不能履行的，可以適用《中華人民共和國民法總則》第一百八十條以及《中華人民共和國合同法》第九十四條、第一百一十七條、第一百一十八條關(guān)于不可抗力免責事由、法定解除事由、及時通知及證明義務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

疫情或疫情防控措施雖不足以導致合同不能履行，但如果按照原合同繼續(xù)履行對一方當事人明顯不公平或不能實現(xiàn)合同目的的，受不利影響的當事人起訴請求變更或解除合同的，可以按照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（二）》第二十六條有關(guān)情勢變更的規(guī)定，結(jié)合案件的實際情況，根據(jù)公平原則確定變更或解除合同。

疫情或疫情防控措施并非對所有合同的正常履行都構(gòu)成障礙，對合同履行沒有影響的，不應適用不可抗力或情勢變更的相關(guān)規(guī)定。

對于在疫情發(fā)生后訂立的合同，當事人以受疫情影響為由主張適用不可抗力或情勢變更的，一般不予支持。但疫情影響期明顯超出當事人預期導致合同不能履行的除外。

3.合同變更。貫徹鼓勵交易原則，疫情或疫情防控措施對合同履行有重大影響，當事人一方申請變更的，可以引導當事人協(xié)商，協(xié)商不成的，經(jīng)審查繼續(xù)履行合同對該當事人一方確屬明顯不公平的，應予以變更，并結(jié)合案件情況、根據(jù)公平原則，確定如何變更；當事人一方申請解除的，也應進行必要的調(diào)解和釋明，促使當事人通過變更履行方式、調(diào)整履行期限等變更合同，維持合同關(guān)系。

4.合同解除。疫情或疫情防控措施導致合同暫時不能履行或部分不能履行，繼續(xù)履行能夠?qū)崿F(xiàn)合同目的且不會導致利益失衡的，可適當延長合同履行期限，對解除合同的主張一般不予支持；導致合同完全不能履行或不能實現(xiàn)合同目的，應當解除合同；導致按照原合同繼續(xù)履行明顯不公平，且通過變更合同仍不能消除明顯不公平的后果或者不能實現(xiàn)合同目的的，應當解除合同。

5.責任承擔。當事人一方以受疫情影響為由主張免責的，應堅持原因與責任相適應，疫情是當事人一方不履行或遲延履行的全部原因，全部免除責任；是當事人一方不履行或遲延履行的部分原因，免除相應的責任；與當事人一方不履行或遲延履行沒有因果關(guān)系的，不能免除責任。

依據(jù)情勢變更原則解除合同的，應根據(jù)公平原則，合理確定各方的損失承擔比例。

（二）關(guān)于租賃合同

6.中小微企業(yè)請求延長租期、減免租金的處理。受疫情影響，中小微企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營承租的房屋或場地暫時無法使用，或者雖可正常使用但經(jīng)營收益明顯減少、損失較大，繼續(xù)按照原合同履行成本過高，對中小微企業(yè)明顯不公平的，請求延長租期、減免相應期間租金的，應根據(jù)公平原則酌情予以相應支持，合理分擔疫情的風險。

對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)的房屋租賃糾紛，按照《河南省應對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》中關(guān)于減免租金的規(guī)定處理。

7.中小微企業(yè)請求解除租賃合同的處理。如疫情或疫情防控措施不導致租賃房屋無法使用，不影響合同目的實現(xiàn)，中小微企業(yè)請求解除合同的，一般不予支持；但中小微企業(yè)確因疫情影響遭受重大損失，繼續(xù)履行成本過高，通過降低租金、延長租期等方式變更合同仍然顯失公平，中小微企業(yè)請求解除合同的，可在判令中小微企業(yè)適當承擔責任的情況下解除合同。

中小微企業(yè)租賃房屋或場地系為舉行聚眾性的文化民俗等活動，但因受疫情或防控措施影響，相關(guān)活動無法舉行，不能使用租賃房屋或場地，主張解除合同的，應予支持。

8.出租方請求解除租賃合同的處理。中小微企業(yè)因受疫情影響經(jīng)營收益減少，在疫情防控期間未按時足額支付相應租金，不宜認定為根本違約，出租方以此為由請求解除房屋租賃合同的，可不予支持。

（三）關(guān)于借款合同

9.金融借款相關(guān)問題的處理。依法維護國家和我省對中小微企業(yè)的金融支持政策。貸款期限未屆滿，金融機構(gòu)主張借款提前到期、單方解除合同的，應嚴格審查，一般不予支持。貸款期限已屆滿，中小微企業(yè)因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難、造成無力還款，主張延期還款、分期還款、減免逾期利息、降低利率的，要加大調(diào)解力度，促成銀企雙方協(xié)商解決糾紛，調(diào)解不成，借款方的主張依據(jù)充分或符合政策條件的，應予以支持。金融機構(gòu)在疫情發(fā)生前已與中小微企業(yè)簽訂了借款合同，疫情發(fā)生后不履行發(fā)放貸款義務(wù)，中小微企業(yè)請求其履行義務(wù)的，應予支持。

10.民間借貸相關(guān)問題的處理。批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化、旅游、制造加工等行業(yè)領(lǐng)域及創(chuàng)新型中小微企業(yè)，為迫切解決資金周轉(zhuǎn)困難，拆借過橋資金等短期高息借款，受疫情影響無力還款，主張降低利率、延長還款期限、減免逾期利息的，應加強調(diào)解，調(diào)解不成，經(jīng)審查確因疫情影響導致企業(yè)暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營或經(jīng)營嚴重困難，繼續(xù)按照約定利率和期限還款，明顯不公平的，為更好平衡企業(yè)生存發(fā)展和債權(quán)人長遠利益，可根據(jù)公平原則和案件實際情況，結(jié)合風險程度是否超出正常人的合理預期、交易性質(zhì)是否屬于通常的“高風險高收益”范圍等因素，酌定降低利率、延長還款期限、減免違約責任。

11.非法放貸行為的審查。加強對民間借貸案件的“穿透性”審查，對超出法律、行政法規(guī)和司法解釋允許范圍的利息部分，依法不予保護。對“職業(yè)放貸人”從事的民間借貸行為，依法認定無效，對約定的本息按照無效合同的相關(guān)規(guī)定處理。加強對民間借貸中犯罪行為的甄別，發(fā)現(xiàn)“套路貸”虛假訴訟以及“職業(yè)放貸人”利用中小微企業(yè)資金壓力大、融資需求迫切而趁機實施高利貸等涉嫌犯罪線索的，依法移送公安機關(guān)。

（四）關(guān)于買賣、運輸合同

12.中小微企業(yè)作為出賣人不能履行交付義務(wù)的處理。因疫情影響導致中小微企業(yè)停產(chǎn)、停工、停業(yè)或政府要求轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，不能履行貨物交付等合同主要義務(wù)，買受人請求中小微企業(yè)承擔違約責任的，應酌情減免或不予支持。

疫情防控期間，因政府調(diào)配、征用等原因，中小微企業(yè)無法向合同相對方履行交付防疫緊缺物資的合同義務(wù)，買受人請求中小微企業(yè)承擔違約責任的，不予支持。

13.中小微企業(yè)不能履行運輸義務(wù)的處理。因交通管制等疫情防控措施導致中小微企業(yè)無法依約將貨物運輸至約定地點或延期履行，合同相對方請求中小微企業(yè)承擔違約責任的，不予支持。

（五）關(guān)于旅游合同

14.旅游者請求旅游經(jīng)營者承擔違約責任、返還費用的處理。因政府部門采取限制、禁止旅游活動開展等防控措施導致合同無法履行，一方請求解除合同的，應予支持；一方請求對方承擔違約責任的，不予支持。旅游者請求旅游經(jīng)營者退還費用的，應依法合理分配風險。旅游經(jīng)營者對已向“地接社”或者履行輔助人支付且不可退還的費用可不予退還，對尚未實際發(fā)生的費用應予以退還。對于臨近出發(fā)的旅游團取消行程，可退還費用較少，旅游者損失較大的，應積極引導雙方協(xié)商，協(xié)商不成的，可根據(jù)誠實信用和公平原則酌定處理。

在政府部門采取防控措施之前，旅游者考慮風險過高，主動放棄旅行，請求退還尚未實際發(fā)生的費用的，可予支持。相關(guān)費用已經(jīng)實際發(fā)生，旅游者尚未支付的，旅游經(jīng)營者可以請求支付。

15.旅游者請求旅游經(jīng)營者支付因疫情影響被滯留期間產(chǎn)生費用的處理。因疫情影響導致旅游行程終止，旅游者在當?shù)販舻模糜谓?jīng)營者應當采取相應的安置措施，協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或其他合理地點，并做好疫情防控銜接工作，因政府采取的防控措施致使行程中止、滯留所增加相關(guān)費用引起的訴訟，根據(jù)相關(guān)法律和政府有關(guān)規(guī)定處理。

三、依法妥善審理相關(guān)勞動爭議案件

16.注重利益衡平。處理疫情防控期間的勞動用工和工資待遇問題，要認真執(zhí)行人力資源社會保障部等部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）、人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）等相關(guān)規(guī)定。堅持依法保障勞動者合法權(quán)益與促進企業(yè)生存發(fā)展并重理念，充分考慮中小微企業(yè)受疫情影響的客觀情況，努力尋找企業(yè)和勞動者之間的最佳利益平衡點和結(jié)合點。應注重引導受疫情影響暫時遇到困難的企業(yè)與職工協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式，保留勞動關(guān)系，穩(wěn)定工作崗位。充分發(fā)揮裁審銜接機制作用，加強與人社部門、勞動仲裁機構(gòu)、工會的聯(lián)動協(xié)作，促使勞動者與企業(yè)和解協(xié)商、分擔責任、共渡難關(guān)，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

17.勞動者未返崗期間工資待遇的處理。企業(yè)因受疫情影響而停工停產(chǎn)的，在一個工資支付周期內(nèi)，企業(yè)應按勞動合同約定的標準支付工資；超過一個工資支付周期，職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應當發(fā)放生活費。

勞動者因受疫情影響延遲復工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他客觀原因不能提供正常勞動的，參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。

18.中小微企業(yè)解除勞動合同的處理。確實無力應對疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營存在嚴重困難的中小微企業(yè)，可以根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十一條第一款第（二）項、第（四）項的規(guī)定，依法進行裁員，解除勞動合同，但應依法向勞動者支付合理的經(jīng)濟補償。對于在隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間、政府實施隔離措施或采取其他緊急措施不能提供正常勞動的職工，用人單位根據(jù)上述規(guī)定請求與職工解除勞動合同的，不予支持。

19.勞動者要求解除勞動合同的處理。中小微企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)、暫時性經(jīng)營困難未及時足額支付勞動報酬的，勞動者要求解除勞動合同的，應當加強調(diào)解，勞動關(guān)系不能維持的，應當審慎認定企業(yè)的責任。

根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，因受疫情影響，參保的中小微企業(yè)未能按時辦理社會保險業(yè)務(wù)的，允許在疫情結(jié)束后3個月補辦，在疫情期間和補辦期間，勞動者以中小微企業(yè)欠繳社會保險費為由要求解除勞動合同，勞動關(guān)系不能維持的，對勞動者經(jīng)濟補償?shù)闹鲝?，不予支持?br />
對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，有關(guān)部門批準其緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期間參保人員享受正常待遇，勞動者仍以企業(yè)欠繳社會保險費為由請求解除勞動合同的，不支持其經(jīng)濟補償?shù)闹鲝垺?br />
四、依法妥善審理相關(guān)破產(chǎn)案件

20.債權(quán)人申請中小微企業(yè)破產(chǎn)的處理。對于因疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的中小微企業(yè)，債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，一般不宜認定具備破產(chǎn)原因，應保障中小微企業(yè)異議權(quán)利，倡導債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)商達成債務(wù)清償方案。

21.中小微企業(yè)申請破產(chǎn)的處理。符合破產(chǎn)原因且挽救無望的中小微企業(yè)申請破產(chǎn)的，應依法受理，實行繁簡分流，簡案快辦，讓破產(chǎn)企業(yè)及企業(yè)主盡早從債務(wù)困局中擺脫出來，釋放生產(chǎn)要素，有序退出市場。

22.已進入破產(chǎn)清算程序的中小微企業(yè)在疫情防控期間經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，申請重整或終結(jié)破產(chǎn)程序的處理。對于已進入破產(chǎn)清算程序、生產(chǎn)疫情防控物資和民生保障產(chǎn)品的中小微企業(yè)，可暫不宣告破產(chǎn)，保障其恢復生產(chǎn)，并根據(jù)經(jīng)營狀況重新判斷是否符合破產(chǎn)清算條件，有挽救價值的，可引導其申請重整。對于因經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，清償全部到期債務(wù)的，裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。對于經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，有清償能力，但全部到期債務(wù)未清償完畢的，在其與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理達成協(xié)議后，裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。第三人為其提供足額擔?；蛘叽鸀榍鍍斎康狡趥鶆?wù)的，裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

五、依法妥善審理相關(guān)行政爭議案件

23.政府支持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策實施中相關(guān)行政爭議的處理。在我省關(guān)于應對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的財政貼息支持、減免稅費延繳稅款、免減緩繳社會保險費、緩繳住房公積金、返還失業(yè)保險費等系列優(yōu)惠政策實施過程中，因行政機關(guān)不履行職責、怠于履行職責、違法履行職責等發(fā)生的行政爭議案件，應依法立案并監(jiān)督有關(guān)行政機關(guān)依法落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策措施；經(jīng)審理可以認定有關(guān)行政機關(guān)未執(zhí)行相關(guān)政策的,應依法作出撤銷、確認違法、無效、責令履行職責等判決。

24.中小微企業(yè)拖欠住房公積金、社會保險費等相關(guān)行政爭議的處理。審理中小微企業(yè)因在疫情發(fā)生前拖欠住房公積金、社會保險費等被行政機關(guān)責令補交的相關(guān)行政爭議案件，應考慮疫情影響和企業(yè)復工復產(chǎn)的實際情況，加大協(xié)調(diào)力度，可以通過延展補繳期限等方式協(xié)調(diào)解決，平衡好為企業(yè)減負與維護職工合法權(quán)益之間的關(guān)系，促進行政爭議實質(zhì)性化解。

25.中小微企業(yè)因疫情防控工作需要生產(chǎn)相關(guān)物資造成損失的處理。行政機關(guān)因疫情防控工作需要要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)物資，企業(yè)對于應當享有的補貼，或者產(chǎn)品滯銷造成的損失等，請求行政機關(guān)根據(jù)承諾承擔相應的補償或賠償責任的，應予支持。

26.政府實施疫情防控措施或查處擾亂市場秩序等違法行為引發(fā)相關(guān)行政爭議的處理。行政相對人或其他公民以政府疫情防控和社會管理行為違法提起行政訴訟的，一般不予支持，依法支持行政機關(guān)為保障人民群眾健康安全、防控疫情而實施的行政管理措施，依法支持疫情防控期間行政機關(guān)查處制售假冒偽劣商品、哄抬物價等擾亂破壞市場秩序等行為。中小微企業(yè)以政府疫情防控措施或行政處罰違法或明顯不當為由提起訴訟的，應適當放寬對疫情防控措施是否適度的認定標準，妥善處理相關(guān)爭議。

六、依法善意采取保全、執(zhí)行措施

27.關(guān)于保全措施。當事人申請對中小微企業(yè)進行財產(chǎn)保全的，要依法充分審查保全的必要性、合理性，靈活采取保全措施，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保留必要空間，對生產(chǎn)設(shè)備、成品半成品等應采取“活封”方式，允許企業(yè)使用、銷售，保全銷售所得；對銀行賬戶的凍結(jié)，應優(yōu)先考慮基本賬戶之外的其他賬戶，審慎凍結(jié)基本賬戶。對專用于疫情防控的物資，不得查封、凍結(jié)、扣押，對保民生的必要生活用品一般應采用“活封”方式。

中小微企業(yè)申請財產(chǎn)保全的，應當根據(jù)案件的具體情況，決定是否應當提供擔保以及擔保的數(shù)額，確有必要提供擔保的，可以靈活采取信用擔保、保險擔保等方式。

28.關(guān)于執(zhí)行措施。中小微企業(yè)是生產(chǎn)疫情防控物資的被執(zhí)行人，因被納入失信名單或采取強制執(zhí)行措施，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或獲取信貸支持的，可以在疫情防控期間暫緩、變更或暫時解除相關(guān)執(zhí)行措施，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。中小微企業(yè)受疫情影響暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的，在執(zhí)行中，可以暫緩對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必須財產(chǎn)的處置，一般不得對企業(yè)法定代表人、實際控制人采取人身強制措施。被執(zhí)行人是中小微企業(yè)的，不得將企業(yè)法定代表人、主要負責人等納入失信名單。執(zhí)行標的物屬于疫情防控和生活緊缺物資的，應迅速處置，盡快用于疫情防控和民生需要。

29.中小微企業(yè)申請利用查封財產(chǎn)融資的處理。中小微企業(yè)在訴訟程序中申請利用查封財產(chǎn)融資替換查封財產(chǎn)的，在其能夠提供必要擔保、能夠保證案件在合理期限內(nèi)執(zhí)行的前提下，可以監(jiān)督其按照合理價格進行融資。中小微企業(yè)在執(zhí)行程序中申請利用查封財產(chǎn)融資清償債務(wù)的，經(jīng)申請執(zhí)行人同意或者融資款足以清償所有執(zhí)行債務(wù)的，應予準許。中小微企業(yè)申請利用查封財產(chǎn)融資，出借人要求先辦理財產(chǎn)抵押或質(zhì)押登記再放款的，應積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好財產(chǎn)解封、抵押或質(zhì)押登記等事宜，并在可控并能夠保護權(quán)利人合法權(quán)利的前提下予以支持。

七、依法保障中小微企業(yè)訴訟權(quán)利的行使

30.訴訟時效中止的適用。對于企業(yè)確因疫情影響不能及時行使民事請求權(quán)的，依法適用《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條關(guān)于訴訟時效中止的規(guī)定。

31.期限耽誤、期限順延的適用。對于企業(yè)確因疫情影響延誤行使管轄權(quán)異議、舉證、上訴、申請再審、申請強制執(zhí)行等程序權(quán)益的，依法適用《中華人民共和國民事訴訟法》第八十三條關(guān)于期限耽誤和順延的規(guī)定。

因疫情影響造成申請行政處理、參與行政程序、起訴等遲延的，對耽誤的期限予以扣除。

32.申請減交、緩交訴訟費的處理。對確因受疫情影響出現(xiàn)資金困難的中小微企業(yè)，依法準許其減交、緩交訴訟費。

33.訴訟服務(wù)保障。進一步加強線上訴訟服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)審判，快立、快審、快執(zhí)，使中小微企業(yè)合法權(quán)益盡快得以實現(xiàn)，各種爭議得到依法快速解決。

八、其他

34.本意見適用于受疫情影響的涉中小微企業(yè)民事、行政、執(zhí)行案件。意見中“疫情影響”是指受疫情或政府采取的疫情防控措施的影響，起止時間可根據(jù)具體案件中疫情或防控措施對合同履行、合同目的實現(xiàn)或當事人行使權(quán)利的實際影響予以確定，一般可根據(jù)合同履行地或當事人住所地的省級人民政府啟動和終止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應的時間來確定。

35.本意見由河南省高級人民法院審判委員會負責解釋。

36.本意見自印發(fā)之日起施行。本意見的內(nèi)容與新頒布的法律法規(guī)、司法解釋不一致的，以有關(guān)法律法規(guī)、司法解釋為準。

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