魯教督發(fā)〔2021〕2號《山東省教育廳山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省督學(xué)管理辦法〉的通知》

《山東省教育廳山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省督學(xué)管理辦法〉的通知》






魯教督發(fā)〔2021〕2號

各市教育（教體）局、人力資源社會保障局，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省督學(xué)管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。





 

山東省教育廳

山東省人力資源和社會保障廳

2021年5月12日

山東省督學(xué)管理辦法
 

第一章　總　則

第一條　為充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育督導(dǎo)體制機制改革的文件規(guī)定和省委、省政府有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條　督學(xué)是依法依規(guī)執(zhí)行教育督導(dǎo)公務(wù)的人員。省、市、縣級人民政府（以下簡稱各級政府）和教育督導(dǎo)機構(gòu)均應(yīng)建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的督學(xué)隊伍。


 

第二章　任職條件與聘任

第三條　各級政府為教育督導(dǎo)機構(gòu)配備專職督學(xué)，教育督導(dǎo)機構(gòu)聘用兼職督學(xué)。督學(xué)證書由同級政府頒發(fā)。

第四條　督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的教育方針，政治素質(zhì)高，熱愛教育事業(yè)及教育督導(dǎo)工作。

（二）熟悉教育法律法規(guī)和方針政策，具有較高理論水平、豐富實踐經(jīng)驗和較強工作能力。

（三）遵紀守法，堅持原則，廉潔自律，身體健康。

（四）具有大學(xué)本科（含同等學(xué)力）以上學(xué)歷或高級專業(yè)技術(shù)職稱。從事教學(xué)研究和教育教學(xué)工作的，原則上應(yīng)有10年以上教育工作經(jīng)歷。

（五）有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定要求的其他條件。

第五條　省督學(xué)從以下人員中選聘：

（一）省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)部門負責(zé)人，省政府教育督導(dǎo)委員會成員單位負責(zé)人，省少先隊總輔導(dǎo)員或少工委負責(zé)人，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室負責(zé)人。

（二）市級人大、政協(xié)有關(guān)部門負責(zé)人，市級教育行政部門負責(zé)人，市政府教育督導(dǎo)室主任（副處級以上），長期在市、縣級教育部門工作且具有豐富管理經(jīng)驗的人員。

（三）民主黨派、無黨派人士。

（四）教科研機構(gòu)中符合條件的教學(xué)研究和管理人員。

（五）學(xué)校（含幼兒園，下同）優(yōu)秀班子成員、中層干部和教師。

（六）其他符合任職條件的人員。

各地參照上述要求，結(jié)合實際制定市、縣督學(xué)選聘條件。

第六條　督學(xué)聘任依照任職條件，按程序進行。

（一）教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)工作需要確定推薦督學(xué)的范圍、人數(shù)和相關(guān)要求。

（二）有關(guān)單位根據(jù)要求確定推薦人選，報教育督導(dǎo)機構(gòu)審核并確定擬聘人選，在同級教育行政部門網(wǎng)站公示，公示期不少于7個工作日。

（三）公示期滿無異議的，辦理聘任手續(xù)，并向社會公布。

第七條　督學(xué)每屆任期3年，實行動態(tài)管理。根據(jù)工作需要可連續(xù)聘任，一般不超過3屆。

第八條　督學(xué)在聘期內(nèi)，因身體等原因，經(jīng)本人書面申請、聘用機構(gòu)確認，可辭去督學(xué)職務(wù)。

 

第三章　職責(zé)與權(quán)利

第九條　督學(xué)受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派，履行以下職責(zé)：

（一）對政府及有關(guān)部門貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向、落實教育法律法規(guī)、履行教育職責(zé)情況實施督導(dǎo)。

（二）對學(xué)校教育教學(xué)、規(guī)范辦學(xué)行為等情況實施督導(dǎo)和內(nèi)部視導(dǎo)；推廣先進理念和經(jīng)驗，指導(dǎo)學(xué)校按教育規(guī)律辦學(xué)。

（三）對群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導(dǎo)。

（四）對嚴重影響教育教學(xué)秩序、師生安全或者損害師生合法權(quán)益的,及時督促處理并報告教育督導(dǎo)機構(gòu)。

（五）及時向教育督導(dǎo)機構(gòu)反饋督導(dǎo)情況，提交督導(dǎo)報告。

（六）開展調(diào)查研究，為教育決策提供咨詢,提出建議；參與研究制定教育督導(dǎo)政策和文件。

（七）完成本級人民政府及教育督導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他工作。

第十條　督學(xué)受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派，行使以下權(quán)利：

（一）根據(jù)督導(dǎo)事項和問題線索等，對被督導(dǎo)單位開展調(diào)查。

（二）聽取被督導(dǎo)單位情況報告，列席有關(guān)會議，依法依規(guī)查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料、報表等。

（三）向被督導(dǎo)單位反饋督導(dǎo)結(jié)果，要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項有關(guān)問題作出說明。

（四）對違反國家教育法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，及時提出處置建議并要求依法依規(guī)整改。

（五）對被督導(dǎo)單位的整改情況進行監(jiān)督、檢查。對整改不到位、不及時的，發(fā)送督辦單，限期整改，必要時進行復(fù)查。

（六）根據(jù)督導(dǎo)及調(diào)研結(jié)果，向有關(guān)部門和學(xué)校提出意見建議，對被督導(dǎo)單位負責(zé)人的獎懲提出建議。

 

第四章　義務(wù)與紀律
 

第十一條　督學(xué)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）認真學(xué)習(xí)教育法律、法規(guī)和規(guī)章、政策，定期參加培訓(xùn)，努力提高實施督導(dǎo)的素質(zhì)能力。

（二）對各級政府履行教育職責(zé)和各地教育工作落實情況進行監(jiān)督，及時反饋各地教育改革發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）關(guān)注全省和地方的教育改革發(fā)展，及時宣傳教育改革發(fā)展取得的新成就、好經(jīng)驗，傳播正能量。

（四）及時向有關(guān)部門反饋發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題、預(yù)警性信息和負面輿情，并即時跟蹤、正確引導(dǎo)，消除負面影響。

（五）開展督導(dǎo)工作，服從教育督導(dǎo)機構(gòu)安排，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成督導(dǎo)報告。

（六）接受教育督導(dǎo)機構(gòu)管理和考核，定期向教育督導(dǎo)機構(gòu)述職。

（七）主動作為，加強調(diào)研，為教育改革和發(fā)展建言獻策。

第十二條　督學(xué)在實施教育督導(dǎo)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀律：

（一）嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和要求，按照督導(dǎo)工作程序，規(guī)范督導(dǎo)行為。

（二）實事求是，堅持原則，公平公正，恪盡職守，廉潔自律，認真完成督導(dǎo)任務(wù)。

（三）根據(jù)教育督導(dǎo)機構(gòu)安排，參加各項督導(dǎo)活動，不得擅自開展未經(jīng)批準或授權(quán)的督導(dǎo)工作。

（四）開展教育督導(dǎo)時，須向被督導(dǎo)單位出示督學(xué)證。

（五）主動公開聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項等，方便社會了解督導(dǎo)工作情況，廣泛接受社會監(jiān)督。

（六）維護被督導(dǎo)單位的合法權(quán)益和正常工作秩序，自覺接受被督導(dǎo)單位的監(jiān)督，樹立良好形象。

（七）堅持督導(dǎo)意見集體審議制度，不以個人名義對外發(fā)表督導(dǎo)意見，未經(jīng)許可不得透露督導(dǎo)結(jié)果及其有關(guān)內(nèi)容。

（八）在履行教育督導(dǎo)職責(zé)時，存在影響督導(dǎo)結(jié)果客觀公正因素的，應(yīng)當(dāng)主動提出并回避。


 

第五章　管理與考核

第十三條　教育督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)督學(xué)的工作安排。

第十四條　教育督導(dǎo)機構(gòu)建立教育督導(dǎo)員、責(zé)任督學(xué)、學(xué)校視導(dǎo)員和特邀教育督導(dǎo)員隊伍，與督學(xué)隊伍統(tǒng)籌使用，形成覆蓋各級各類教育、社會共同參與的督學(xué)工作體系。

從業(yè)務(wù)水平高并熟悉教育及督導(dǎo)工作的人員中聘用教育督導(dǎo)員，參與督導(dǎo)評估等業(yè)務(wù)工作。

從在職或退休的教育行政、教科研和學(xué)校管理人員、骨干教師中遴選責(zé)任督學(xué)，對學(xué)校開展常態(tài)化掛牌督導(dǎo)。

從學(xué)校班子成員或中層管理人員中選聘學(xué)校視導(dǎo)員，對學(xué)校教育教學(xué)及管理進行全覆蓋內(nèi)部視導(dǎo)。

鼓勵和倡導(dǎo)從人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、新聞媒體、社會組織中聘請?zhí)匮逃綄?dǎo)員，對教育工作進行社會監(jiān)督。

第十五條　將督學(xué)培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃。省級教育督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)全省督學(xué)培訓(xùn)工作及組織相關(guān)培訓(xùn)，市、縣教育督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)本區(qū)域督學(xué)培訓(xùn)工作的組織實施。建立督學(xué)培訓(xùn)檔案，對參加培訓(xùn)的種類、內(nèi)容和時間等記錄備案。

第十六條　督學(xué)培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、個人自學(xué)方式進行，每年參加集中培訓(xùn)時間累計不少于40學(xué)時。具有專業(yè)技術(shù)職稱的督學(xué)培訓(xùn)學(xué)時可以折算相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)分。

第十七條　新任督學(xué)應(yīng)接受崗前培訓(xùn)。

第十八條　督學(xué)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：

（一）教育法律法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度和相關(guān)文件。

（二）教育學(xué)、心理學(xué)、教育管理、學(xué)校管理、應(yīng)急處理與安全防范等相關(guān)理論和知識。

（三）現(xiàn)代信息技術(shù)、評估與監(jiān)測理論、問卷與量表等工具在教育督導(dǎo)工作中的應(yīng)用。

（四）督導(dǎo)實施、督導(dǎo)規(guī)程和報告撰寫等業(yè)務(wù)知識。

（五）教育督導(dǎo)實踐案例。

（六）其他必要的知識和能力。

第十九條　各級教育督導(dǎo)機構(gòu)對督學(xué)進行任期考核或年度考核，對工作優(yōu)秀、成效顯著的予以表揚獎勵?？己私Y(jié)果通報督學(xué)本人和所在單位，作為對其使用、培養(yǎng)、聘任、解聘的重要依據(jù)。督學(xué)考核應(yīng)包括政治表現(xiàn)、履行職責(zé)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉潔自律等情況。

第二十條　對有下列情形之一的督學(xué)，予以解聘：

（一）無正當(dāng)理由，不參加教育督導(dǎo)機構(gòu)安排的督導(dǎo)、培訓(xùn)和調(diào)研的。

（二）督導(dǎo)工作中有失職、瀆職、徇私舞弊、以權(quán)謀私及其他違規(guī)違紀違法行為，造成不良影響的。

（三）受到黨紀政務(wù)處分、刑事處罰的。

（四）任期考核或年度考核不合格的。

解聘督學(xué)，由教育督導(dǎo)機構(gòu)按有關(guān)程序辦理，并以書面形式通知推薦單位和本人。

第二十一條　各級教育督導(dǎo)機構(gòu)受理對督學(xué)從事教育督導(dǎo)工作中不當(dāng)行為的舉報，一經(jīng)查實，依照有關(guān)規(guī)定處理，并提出責(zé)任追究建議。對督學(xué)違規(guī)違紀違法等受到處分的，及時向上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告。

 

第六章　保障與激勵

第二十二條　各級政府及有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，為督學(xué)開展督導(dǎo)工作提供必要的條件和經(jīng)費保障。

第二十三條　各級政府及有關(guān)部門要在培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)晉升、評優(yōu)樹先等方面加大對優(yōu)秀督學(xué)的支持和傾斜力度。

第二十四條　建立督學(xué)課題研究和調(diào)研報告評選獎勵機制，每年確定題目開展研究和調(diào)研。

第二十五條　符合條件的事業(yè)編制督學(xué)可以按照相應(yīng)系列（專業(yè)）參加職稱評審，承擔(dān)的督導(dǎo)研究和對學(xué)校的督學(xué)工作作為教學(xué)工作量。對優(yōu)秀督學(xué)在職稱評審時予以傾斜。

第二十六條　鼓勵建立督學(xué)和學(xué)校管理干部雙向交流機制。

 

第七章　附　則

第二十七條　本辦法由省政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日?！渡綎|省教育廳關(guān)于印發(fā)〈山東省省督學(xué)聘任管理辦法〉的通知》（魯教督字〔2006〕1號）同時廢止。

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