魯政辦字〔2021〕44號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板實施方案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板實施方案的通知






魯政辦字〔2021〕44號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《山東省打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。






 

山東省人民政府辦公廳

2021年5月19日

山東省打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板實施方案
 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示要求，加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、高水平保護示范區(qū)、高效率融合先行區(qū)、高效能治理引領(lǐng)區(qū)，打造穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供、高質(zhì)高效、創(chuàng)新創(chuàng)造、引領(lǐng)引導(dǎo)的全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板。到2025年，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到88%，科技貢獻率達(dá)到70%，畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)到40%，糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提高，有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板建設(shè)見效成勢。到2030年，在全國率先基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，齊魯樣板全面成型。

二、實施重點

（一）建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。堅持穩(wěn)生豬、提家禽、增牛羊、興奶業(yè)，做大做強魯南膠東生豬、膠東魯西家禽、沿黃肉牛肉羊、魯中魯北奶牛等優(yōu)勢區(qū)，每年建設(shè)國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場8家左右，到2025年畜牧業(yè)機械化率達(dá)到60%左右。（省畜牧局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)組織完備、精準(zhǔn)高效的動物防疫體系。壓實政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營者三方責(zé)任，推動各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)設(shè)立公立獸醫(yī)門診，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、檢疫申報點能力，完善基層動物防疫設(shè)施設(shè)備。推進動物防疫信息化、智能化，建設(shè)一流省級人畜共患病獸醫(yī)實驗室，加快區(qū)域性病原學(xué)監(jiān)測實驗室建設(shè)。（省畜牧局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)布局合理、高端高效的加工流通體系。建設(shè)全國畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，加快畜禽屠宰廠點兼并重組、減數(shù)控量、提質(zhì)升級，每年建設(shè)省級及以上標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)10家以上。大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，建設(shè)全程無斷鏈冷鏈物流體系，加快中央廚房、農(nóng)商直供、垂直電商平臺等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。（省畜牧局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建設(shè)優(yōu)勢突出、安全高效的飼料獸藥體系。建立省級飼料糧儲備，促進玉米、豆粕減量替代。規(guī)范飼料獸藥生產(chǎn)使用，獸用抗菌藥使用實現(xiàn)“零增長”。培強培優(yōu)飼料獸藥產(chǎn)業(yè)，加快中獸醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，到2025年飼料獸藥企業(yè)前20強產(chǎn)量產(chǎn)值占全省的70%以上。（省畜牧局牽頭，省科技廳、省糧食和儲備局、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）建設(shè)規(guī)范精準(zhǔn)、便捷高效的監(jiān)管服務(wù)體系。理順監(jiān)管、執(zhí)法和技術(shù)支撐協(xié)同機制，強化部門間聯(lián)動協(xié)作、行刑銜接。提升基層畜產(chǎn)品快速檢測裝備水平和檢測能力，加快推進分類監(jiān)管和信用監(jiān)管，加強政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（省畜牧局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作措施

（一）實施畜禽種業(yè)攻堅行動。開展畜禽遺傳資源普查，建設(shè)國家級區(qū)域性畜禽遺傳資源基因庫，推進保種場改擴建，實現(xiàn)地方品種應(yīng)保盡保。加快優(yōu)質(zhì)地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，開展種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)肉禽、奶牛、生豬育種突破，到2025年培育新品種（配套系）5-10個。（省畜牧局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實施區(qū)域防控拓展行動。加快“無疫省”建設(shè)，力爭2022年通過國家評估。推進膠東半島非洲豬瘟無疫區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)完善生物安全管理，每年建成無疫小區(qū)2個左右。以牛羊布氏桿菌病為重點，深化重點動物疫病凈化，到2025年全省一級以上牛羊種畜場全部達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。（省畜牧局牽頭）

（三）實施質(zhì)量安全提升行動。全面推行農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價和紅黑名單管理，建立“齊魯畜牧”公用品牌評價標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入退出機制。鼓勵企業(yè)建立鮮雞蛋分級中心，全面推行牛羊家禽集中屠宰，嚴(yán)格按規(guī)定進行檢疫檢驗，附隨動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證出廠（場）。提升“健康肉”品牌，持續(xù)提升生鮮乳質(zhì)量安全管控和乳品加工品牌。（省畜牧局牽頭，省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實施農(nóng)牧循環(huán)深化行動。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，促進種植養(yǎng)殖主體協(xié)同發(fā)展，推動糞肥還田種養(yǎng)配套。實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等項目,推進規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用。重點加強南四湖流域、沿黃地區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖糞污收集處理或綜合利用，鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率保持 100%。支持種養(yǎng)大縣加快推進農(nóng)牧循環(huán)，打造一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，每年建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合樣板基地30 個左右。（省畜牧局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實施融合發(fā)展推進行動。壯大畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體，規(guī)范畜牧合作社和家庭牧場發(fā)展，支持龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進平臺經(jīng)營。支持超百億級、千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省畜牧局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實施科技創(chuàng)新提速行動。重大科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)良種工程、基礎(chǔ)研究等項目向畜牧業(yè)適當(dāng)傾斜，支持生物育種、疫病防控、糞污利用、智慧畜牧等關(guān)鍵技術(shù)研究和示范推廣。依托龍頭企業(yè)，創(chuàng)建肉禽、奶業(yè)、豬肉加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)新型研發(fā)機構(gòu)，組建山東奶牛種業(yè)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新研究院。提升省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與風(fēng)險評估重點實驗室水平。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實施支撐服務(wù)保障行動。推進產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)家和能工巧匠。建立畜牧獸醫(yī)工程技術(shù)水平評價體系，激發(fā)一線崗位人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建設(shè)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管服務(wù)平臺，支持生產(chǎn)經(jīng)營智慧化發(fā)展。（省畜牧局、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織保障

（一）強化組織引領(lǐng)。開展畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價，研究制定齊魯樣板建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺支持政策和獎勵辦法，對成效突出的縣（市、區(qū)）給予獎勵。壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，培育認(rèn)定發(fā)布區(qū)域、領(lǐng)域、模式的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展樣板，加強宣傳推介，形成工作合力。（省畜牧局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化政策扶持。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金加大對打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板的支持，撬動社會資本投向畜牧業(yè)。加大地方政府專項債對畜牧業(yè)重大項目支持力度。按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求。依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)，支持畜牧業(yè)發(fā)展。（省財政廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化金融服務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍，加快政策性保險提標(biāo)擴面增品，探索推進“保險+期貨”試點，提高政策性信貸擔(dān)保服務(wù)水平。（山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、省財政廳、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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